《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》履约对策研究
_船舶压载水管理公约_介绍及国家对策
第09卷 第5期 中 国 水 运 Vol.9 No.5 2009年 5月 China Water Transport May 2009收稿日期：2009-03-26作者简介：杜 磊（1983-），男，深圳海事局盐田中心处助工。
《船舶压载水管理公约》介绍及国家对策杜 磊，钱呈祥，郭秀斌（深圳海事局 盐田中心处，深圳 518000）摘 要：随着船舶压载水携带外来生物及病原体造成的环保、生态问题越来越引起各国的重视。
2004年2月在伦敦召开的外交大会上，国际海事组织各成员国一致通过了《船舶压载水及沉积物管理与控制公约》。
该公约旨在通过控制和管理船舶压载水，来降低生物入侵的风险。
本文将在对《压载水公约》及现今压载水处理技术详细介绍的基础上，对我国各相关行业，特别是主管机关履约面临的困难，并提出对策。
关键词：压载水公约；压载水管理；对策中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）05-0098-02前言生物入侵系指外来物种进入本地后，通过各种方式压制或排挤本地物种的生存；从而破坏本地的物种多样性，造成巨大的生态危害和经济损失。
研究表明船舶压载水是造成近几十年来生物入侵问题的主要原因之一：许多种细菌、植物和动物会以不同的形式存活于压载水中，在一个海域加装的压载水中所含有的物种会在船舶到达另一海域港口装货时被排入到当地的水体中，一些物种的大量繁殖会对当地的经济和环境造成灾难性的后果，因此船舶压载水带来的生物入侵问题也越来越引起各方面的关注。
一、《压载水公约》简介 1．正文部分正文共22条，主要内容有：生效条件：第18条规定公约应在不少于世界商船总吨的35%的至少30个国家批准12个月后生效。
而截止到09年3月，已有占总吨15.36%的18个国家签署了该条约。
船舶检查：第9条规定公约适用范围内的船舶，当在港口装卸时，可能要受到当事国经正式授权的官员的检查。
沉积物接受设施：正文第5条规定每一当事国应确保在该当事国指定的进行压载水舱清洁的港口内提供足够的沉积物接受设施。
关于船舶压载水管理现状的调查与分析
前已有 ３ ３个 国家 加入 公 约 ，其 商船 吨位 占世 界 商船 总 吨位 ２ ６ ． ４ ６ 。公约 生 效 为时 不远 。为 了
积极 做 好 履 约 准 备 ，笔 者 对 船 舶 压 载 水 控 制 与
管理 现状 进 行 调查 ：走访 了 中 国船 级 社 （ Ｃ Ｃ Ｓ ）
南 京 分 社 、江 苏 海 事 局 、南 京 油 运 公 司 、南 京 环保 局 、江苏 远 洋 运 输 有 限公 司 、上 海 东 渡 船 舶 管理 公 司 “ 嘉 达 ”轮 等 ；通 过 ２ ０ １ １年 上海 国 际海 事 展 ，笔 者 与 青 岛 双 瑞 、青 岛海 德 威 、瑞 典 阿法 拉伐 、韩 国海 爱 兰株 式 会 社 、泰兴 南 极 机 械等 船 舶 压 载 水 处 理 设 备 研 制 厂 家 进 行 了面
２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ年 代 ，北 美 水母 被 传 播 到 黑 海 ， 大量繁 殖并 捕 食 浮 游 生 物 、鱼 卵 和 幼 鱼 ，给 当 地 凤尾 鱼 、鲱 鱼 养 殖 带 来 灭顶 之 灾 。ｌ ９ ９ ９年 美 国水母 侵 入 黑 海 吞 噬 浮 游 微 生 物 ，不 久 又 入 侵
１ 前 言
《 国际船舶 压 载水 及沉 积 物 控 制 与 管理 公 约
（ 草 案） 》于 ２ ０ ０ ４年 １月 在 伦 敦 获 得 通 过 。 目
域 的动植 物有 ３ 左右 能够 存 活下 来 。这 些外
来 物种 的 入 侵 性 传 播 ，破 坏 了海 洋 生 物 的 多 样
推行和完善《船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》
一
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家 工 作计 划 ；进 行 压 载水管 理 的 国 家 法 规 调 研 ；调 查 大
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年代就进 行控制 不 过 涉及 的范 围 只是 压 载水 中的
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货物残余物 ( 主要 是 油类 物质 ) 即使 《 合 国海 洋公 联
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通 过 对 当地 浮 游 生 物记 录 海 底 沉 积 物 藻
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一
些 原 则性 意见
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推 动 东 亚 地 区 压 载 水 管 理 合作 ； 制 定 国 家 压 载 水 管 理
国监 督 程 序 》
战略计 划 和 项 目结 束 后 压 载水管 理 活 动 的 自我 财 务 支
船舶压载水管理公约的意义和解决办法
船舶压载水管理公约的意义和解决办法船舶压载水由于加装的地点不同，压载水可以是淡水、河海混合水或海水。
压载水中会含有藻类、微生物、软体动物、鱼类和植物等。
如果船舶装入了含有有害的水生物或病原体的压载水，并将这些压载水排放到港口国水域将会给当地的动植物及人类的健康产生威胁。
据估计全球船舶每年携带的压载水大约有30~50亿吨，而船舶每天因压载水所携带的水生物寄有7000至10000种。
研究表明多种细菌、植物和动物会以不同的形式存活于压载水中。
在一个国家加装的压载水中所含有的物种会在船舶到达另一个国家装货是被排到水中。
尽管世界上的海洋是相通的，但因为海水交换缓慢，无论是温度、盐度等简单的环境因子，还是复杂的生物，在世界海洋中分布是不均匀的。
有些甚至有着严格的地域界限。
任何一个海域的生态系统所包含的生物，从种类到数量都是稳定的，就是我们平常说的生态平衡。
船舶压载水所携带的生物进入港口国水域后，也许不能适应行的海洋环境而死亡；也许能适应新的环境，尤其在没有天敌的情况下，会迅速成为优势品种、大量繁殖，对该海域的生物链带来不可预见的深远影响。
例如进入黑海的北美栉水母，只是因为它争食了鲥鱼的食物，才表现出有害性，这样的危害是不容易预料到的。
从生态意义上讲，可能会改变群落结构，直至本土自然物种灭绝。
船舶压载水携带外来生物种群的入侵使港口国水域的海洋生态环境和人类的健康受到威胁。
随着近几年来对压载水污染问题的提高，国际社会特别是国际海事组织（IMO）对船舶压载水携带外来有害微生物和病原体做出了积极的反应。
作为对压载水携带外来生物危害的反应，通过了一个专门用于控制和管理压载水的资源性准则——《关于控制和管理船舶压载水，减少有害生物和病原体传播的指南》（A．868（20））。
该指南的具体内容包括压载水的管理和控制操作、记录和报告程序、船舶与港口国程序、港口国强化实施和监控等。
该指南是非强制性的，它鼓励各国家政府采取紧急行动，为了抑制因船舶压载水带来的影响与危害，《国际船舶压载水和沉积物管理和控制公约》于2004年2月在伦敦IMO总部召开的关于压载水管理和外交大会上最终通过。
《国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》
）５ ０ ０ ０ ｍ ２ ０ ０ ９ 年１ 月１ 日～ ２ ０ １ ０ 年１ 月１ 日 ２ ０ １ ０ 年之后 ２ ０ １ ０ 年１ 月１ ｑ￣ Ｉ ２ ０ １ ２ 年１ 月１ 日 ２ ０ １ ２ ａ ｚ １ 月１ 日之后 ＜５ ０ ０ ０ ｍ ＜５ ０ ０ ０ ｍ ＞５ ０ ０ ０ ｍ ＞５ ０ ０ ０ ｍ
２ ０ １ ６ 年１ 月１ 日之前
２ ０ １ ６ 年１ 月１ 日开始 ２ ０ １ ２ 年１ 月１ 日开始
４ ８
船舶标准化工程师
２ ０ １ ３ ／ ６
Ｄ２ 标 准适 用 的 时间 的解 释 ：追 溯 性适 用 ；对 于 不 同年 份建 造 、不 同 压 载水 容量 的船舶 适用 的 时间不 同 ；不优 惠条款 。
Ｄ １ 和Ｄ ２ 标 准适 用的 时间表 （ 表２）
表２ Ｄ１ 和Ｄ ２ 标准 适用 的时 间表
建造 日期 压载能力 １ ５ ０ ０ ｍ ～ ５ ０ ０ ０ ｍ ２ ０ ０ ９ 年１ 月１ 日之前
＜１ ５ ００ ｍ
符合Ｄｌ 更换标准 ２ ０ １ ４ 年１ 月１ 日之前 ２ ０ １ ６ 年１ 月１ 日之前 ２ ０ １ ２ 年１ 月１ 日之前
符合Ｄ２ 处理标准 ２ ０ １ ４ 年１ 月１ 日开始 ２ ０ １ ６ 年１ 月１ 日开始 ２ ０ １ ２ 年１ 月１ 日开始 ２ ０ １ ０ 年１ 月１ 日开始
处 ，按 照本组 织制 定 的导则 进行 压载水 更换 。
２） 根据 本条第 １ ． １ 款不 能进行 压载 水更 换的 船舶 ，其压 载水 更换须 考
虑第 １ ． １ 款 所 述 的导 则进 行 并 尽可 能 地远 离 陆地 ，在 任何 情 况下 距 离最 近
陆地不 得少 于５ ０ 海 里和 水深 不得 少于２ ０ ０ 米。
imo国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约介绍
imo国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约介绍IMO国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约是国际海事组织（IMO）制定的关于如何控制船舶压载水和沉积物的国际公约，旨在保护世界海洋免受破坏和污染。
该公约于2018年6月8日生效。
一、公约的背景随着油轮采用各种型号的货轮，IMO国际公约的出台就带来了很大的变革，包括规则要求影响船舶设计的性能要求。
船舶压载水和沉积物控制与管理公约要求船只必须实行安全操作，目标是限制每个船只压载水和沉积物，以防止船舶污染海洋经济环境。
二、公约的内容1. 船只压载水和沉积物管理：为节约能源和降低污染，禁止多余能源消耗，控制船舶最大压载水。
2. 操作管理：实施有效的管理程序，要求船只评估和管理每次出行的压载水，以避免不必要的消耗和压载水的增加。
3. 监督：实施针对船体和集装箱的维护、维修及检验程序，监督货物的装卸情况，以确保船只的安全操作。
4. 规范：开发和实施安全管理系统，制定船只相关规定并采取行动确保其遵守。
5. 环境保护：要求船只在航行中采取有效措施防止油污染、噪声污染和有毒有害物质的排放，以保护自然环境。
三、公约的好处1. 提高能源效率：实施有效的船只管理程序，减少船舶压载水和沉积物，提高船只运营效率，减少能源消耗。
2. 增强安全性：增加船体和集装箱维护、维修及检验，确保船只安全操作，保障船只和船员的安全。
3. 减少污染：根据公约实施有效反应，以防止船只污染海洋环境，减少有毒有害物质的排放。
四、公约的影响随着IMO国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约的实施，保护海洋环境的要求日益提高，有助于促使船只在运行时采取安全和环境友好的行为，保护世界海洋不受破坏和污染。
2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约(中文版)
压载水公约中文2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约本公约各当事国，忆及《1982年联合国海洋法公约》(UNCLOS)第196(1)条规定，“各国应采取一切必要措施以防止、减少和控制由于在其管辖或控制下使用技术而造成的海洋环境污染，或由于故意或偶然在海洋环境某一特定部分引进外来的或新的物种致使海洋环境可能发生重大和有害的变化”，注意到《1992年生物多样性公约》(CBD)的目标和通过船舶压载水传播和引入的有害水生物和病原体对生物多样性的保护和可持续利用所造成的威胁以及CBD1998年当事国大会(COP4)关于海洋和海岸生态系统的保护和可持续利用的第?/5号决定，以及CBD2002年当事国大会(COP6)关于威胁生态系统、栖息地或物种的外来物种的第?/23号决定，包括应对入侵物种的指导原则，进一步注意到1992年联合国环境与发展大会(UNCED)要求国际海事组织(本组织)考虑通过适当的压载水排放规则，考虑到在《环境与发展里约宣言》第15条原则中所述的和本组织海上环境保护委员会于1995年9月15日通过的第MEPC.67(37)号决议中提及的预防措施，还考虑到2002年可持续发展问题世界首脑会议在其实施计划第34(b)段中要求采取所有级别行动，加速制定处理压载水中外来入侵物种措施，———————————————————————————————————————————————意识到船舶压载水和沉积物的无控制排放已经导致有害水生物和病原体的转移，对环境、人体健康、财产和资源造成损伤或损害，认识到本组织为处理有害水生物和病原体转移的目的而通过的1993年A.774(18)号和1997年A.868(20)号大会决议对此问题所给予的重视，进一步认识到若干国家业已采取旨在防止、尽量减少和最终消除通过进入其港口船舶而引入有害水生物和病原体的风险的单方行动;该问题，因其世界范围的关切，要求基于全球适用的规则及其有效实施和统一解释的导则的行动，希望继续制定更安全和更有效的压载水管理选择方案，以持续防止、尽量减少并最终消除有害水生物和病原体的转移，决心通过船舶压载水和沉积物控制与管理来防止、尽量减少和最终消除因有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源引起的风险，并避免此 1 种控制造成的有害副作用和鼓励相关知识和技术的发展，认为缔结《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》可以最好地实现这些目标，兹协议如下:第1条定义除另有明文规定外，就本公约而言:———————————————————————————————————————————————1 “主管机关”系指船舶在其管辖下进行营运的国家政府。
浅谈压载水公约生效后的应对
业界72载水管理公约》，该公约包括22个条款和一个规则附则《控制管理船舶压载水和沉积物以防止、减少和消除有害水生物和病原体转移规则》。
2018年10月22日，中国驻英大使馆代表正式向IMO递交了中国加入《压载水管理公约》文书，公约将于2019年1月22日起对我国正式生效，标志我国正式进入压载水公约的实施阶段。
同时今年也是压载水公约2017年9月8日正式生效以来，两年缓冲期结束的时间，对于压载水设备制造商、船东及修造船厂都充满机遇与挑战。
仍令人记忆犹新的是，2015年船东为规避原计划2017年9月8日正式生效压载水公约而造成的船舶扎堆大量进坞修理；为给予船东更多的准备时间，公约被延期两年至2019年实施，2018年10月22日，中国驻英国大使馆代表中国政府正式向国际海事组织（IMO）递交了中国加入《2004年国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约》（以下称压载水公约）文书，压载水公约于2019年1月22日起对我国正式生效，标志我国正式进入压载水公约的实施阶段。
同时今年也是压载水公约2017年9月8日正式生效以来，两年缓冲期结束的时间，对于压载水设备制造商，船东及修造船厂都充满机遇与挑战。
威海中远造船科技有限公司的海盾（BOS）压载水处理装置，作为全球最大船东中远海运集团公司旗下，中国最大修船航母中远海运重工有限公司下属的压载水管理系统制造和安装服务商，在应对公约生效后的实际操作层面和处理方式上具有借鉴意义。
实施压载水公约的本质及对市场的影响由于未经处理的船舶压载水排放过程中带来的外来生物入侵，并由此导致的环境污染与经济损失十分惊人，这是国际海事组织（IMO）制定和积极倡导压载水管理公约的初衷。
其中，每年进出我国沿海水域的压载水为全球之最，据环保部门的统计数据，因海水中外来生物入侵造成的我国直接经济损失达到500多亿元，间接的经济损失可能高达每年1000亿元以上。
2004年2月，IMO召开的压载水管理国际会议通过《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》，简称《压压载水公约生效既是机遇也是挑战。
压载水管理公约履约与对策研究
压 载水 管理公 约履约 与对 策研 究
文 Ｉ 曹玄郁 顾 文娟
国际海事组 织 （ Ｉ Ｍ０） ２ ０ 于 ０ ４年 ２
为 此 ， 际 海 事 组 织 （ ） 由 船 国 Ｉ 对 ＭＯ
舶压载水 引发的海洋环 境问题 给予 了
高度重视 ， 自二 十世 纪 九 十 年 代 初 就 将
解 决 船 舶 压 载 水 问 题 纳 入 其 海 上 环 境
系统 、 息 地 和 物 种 的 威 胁 》 栖 。最 终 ， 在
一
１ 公 约 出 台 的 背 景 ． ．
全 球 船 舶 每 年 携 带 的 压 载 水 约 有 １０亿 吨 ， 天 存 在 于 船 舶 压 载 水 中 随 ２ 每 船周 游世 界 的生 物 多 达 ７ ０ ０ ０种 ，许 多 细 菌 、 物 和 动物 经 过 数 月 的 航 程 仍 存 植
活 于压 载 水 及 其 沉 积 物 中 ， 船 舶 到 港 当
公 约 主 要 在压 载水 管 理 的 时 间 、 压
载 水 的 置 换 、 载 水 的 置 换 标 准 、 载 压 压 水 直 接 排 放 的性 能 标 准 、 载 水 管 理 计 压 划 和 压 载 水 记 录 簿 等 方 面 做 出 了 相 应 的要 求 。
复 杂 和 棘 手 的 国 际公 约 一 一 《 制 和管 控
理 船 舶 压 载 水及 沉 积 物 国际 公 约 》 。
１各 种压 载水 处理 方 法优缺 点分 ． ．
析
《 国际 控 制 和 管 理 船舶 压 载 水 及 沉
公 约 的 构 成 与 要 求
１ 公 约 的 构 成 、
积 物 公 约 》 然 尚未 生 效 ， 已 经 为 船 虽 但 舶 压 载水 管理 工 作 提 出 了具 体 的标 准 ，
船舶压载水管理及国家对策探讨
了 Ｉ 其 它公约 的思 路 ， Ｍ０ 表述 也基 本类似 。
水管 理 ， 其他 国家相 比 ， 管理 从 立 法和 操作 上 都较 与 其
为完 整 、 系统 ， 备实 际的 可操作 性 。 具
三、 船舶压戢水管理所面临的主耍问题
些区域 的特殊要求 （ Ｃ部 分 ）压载水管理的标准 （ 、 Ｄ部 分） 和检验（ Ｅ部分 ） 等五部 分内容。
关 于公 约 的 生效 时 间 ， 根据 公 约 生效 条 款 ， 项 公 该
约采 用 明示接 受程序 ， 即公约 将在 合计 商船 总 吨位 不 少
载水 “ 的观 点 ， 该观 点 没有得 到 充分 支持 。所 谓 “ 接 受 可
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的压 载水 ” 本 文认 为 ， 以理解 为 “ 双 边或 多边 认 可 ， ， 可 被 并 被 当地水 环 境 可接 受 的不会 对 资 源造 成 损害 的准 予 排 放 的压 载水 ” 。事 实上 “ 接受压 载 水 “ 可 的观点 在 一段 时期 内更 为 现实 、 更便 于 操 作 ， 可避 免 盲 目地 对船 舶 压 载水采 取严 格控 制措 施 ， 而过 高增加 成 本。 与“ 可接 受压 载水 ” 点 同时 提 出的还 有 ” 观 不可 接受 压 载水 限 制 ” 的观 点 ， 分 国家认 为应 对 “ 可接 受压 载 部 不 水” 出必要 的 、 作 合理 的限制 ， 以防止 部 分 国家采 用 更高
应对_国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约_实施完善船舶压载水的控制与管理
（ ２） 目前船舶在航行中常采取以下的压载水置 换方式：
中国国境卫生检疫杂志 ２００７ 年 ４ 月第 ３０ 卷第 ２ 期 Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ａｐｒ．２００７，Ｖｏｌ ３０，Ｎｏ．２
·１１３·
放标准。 １．４．２ 压载水性能标准 按本条进行管理的船舶压 载水排放应达到以下标准：
（ １） 每立方米中最小尺寸≥５０ μｍ 的可生存生 物少于 １０ 个；
·１１２·
中国国境卫生检疫杂志 ２００７ 年 ４ 月第 ３０ 卷第 ４ 期 Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ａｐｒ．２００７，Ｖｏｌ ３０，Ｎｏ．２
〔检验检疫管理〕
应对《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》实施 完善船舶压载水的控制与管理
刘明杰 李志胜 于 健 张宏伟 顾 军 贾世政 （ 烟台出入境检验检疫局， 烟台 ２６４０００）
— ——１９９１ 年 《关于防止船舶压载水引进有害水 生物和病原体的指南》；
— ——１９９２ 年《生物多样性公约》； — ——１９９７ 年《关于控制和管理船舶压载水， 减少 有害水生物和病原体传播的指南》； — ——１９９８ 年《关于外来物种对生态系统、栖息地 和物种的威胁》； — ——２００４ 年 ２ 月 ９ 日 ＩＭＯ 召 开 的 外 交 大 会 上 通过了《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》。 １．２ 公约构成及生效期限 公约由 ２２ 个条款的正 文和一个包含技术标准和要求的附则组成。本公约 在其合计商船队不少于世界商船总吨位 ３５％的至少 ３０ 个国家签署了公约并对批准、接受或核准无保留 或按第 １７ 条交存了必要的批准、接受、核准或加 入 文件之日起 １２ 个月后生效公约。从 ２００４ 年 ６ 月 １ 日￣２００５ 年 ５ 月 ３１ 日在 ＩＭＯ 总部开放， 供任何国家 签署， 此后仍开放供任何国家加入。有关专家预计本 公约 ２００９ 年可以生效， 但公约有追溯条款。
针对《国际船舶压载水管理与控制公约》方法
针对《国际船舶压载水管理与控制公约》方法作者：严玉虎梅栋沙飞来源：《珠江水运》2011年第06期摘要：为防止船舶通过压载水转移外来生物和病原体，国际海事组织制定《船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》及相关导则。
根据该公约和导则的相关要求及目前澳大利亚、美国等国家对压载水管理所采取的措施，以及困扰IMO的一些压载水问题。
全球工业联盟(GIA)于2009年3月2日在IMO总部伦敦启动，其目标是利用上述组织机构所掌握的不同的技能和专业知识，制定具体的方案以解决--船舶压载水带来异地海洋生物入侵这一全球性的环境危害。
关键词：压载水处理压载水对应措施1. 船舶压载水与沉淀物对环境的影响1.1 公约产生的原由通过船舶压载水带来的海洋物种入侵已经被列为四个最具威胁的海洋问题之一。
世界上80%以上的商品贸易是通过船舶运输的，并且，全球每年大约有30到50亿吨压载水通过船舶在各海岸流动。
每年在各国内部和各地区之间也有大量的压载水流动。
对于现代运输而言，压载水是必需的，它可以保证船舶的安全和高效操作，保证未载货船的平衡和稳定。
然而，它也给生态环境，经济和人类健康造成了威胁。
1.2压载水对海洋环境和健康的危害每天，数以亿计的海洋生物通过压载水被带往世界各地。
这些物种基本都是通过船舶的压载水泵而进入压载舱的，包括：细菌和其他微生物，无脊椎动物及其卵子，囊胞和其他的一些物种的幼虫。
据估计，至少有7000个不同的物种通过船舶的压载水舱被带往世界各地当存在海藻和细菌的压载水被排放到海水中时，就会对人类健康造成威胁。
2. 《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》的简约2.1 压载水管理的要求IMO对于不同的船当存在海藻和细菌的压载水被排放到海水中时，就会对人类健康造成威胁。
通过船舶压载水带来的海洋物种入侵已经被列为四个最具威胁的海洋问题之一。
世界80%以上的商品贸易是通过船舶运输的，并且，全球每年大约有30到50亿吨压载水通过船舶在各海岸流动。
针对《国际船舶压载水管理与控制公约》方法
是通过船 舶的压载 水泵而进入 压载舱 全和高效操作， 保证未载货船的平衡和 的水 量 ， 能视为 满足 置换 的 标准 。 才 的， 包括： 细菌和其他微生物， 无脊椎动 稳 定。
物 及其 卵子 ， 胞 和 其 他 的一 些 物 种 的 囊 然而 ， 它也给 生态 环境 ， 济和人类 ３ 各 个 国 家 采 取 的 方法 经 ． ３１美 国排 放压 载水 的要 求 ． 美 国港 口环 保 意 识 日趋 高 涨 ， 期 近
幼虫。 据估计， 至少有 ７０ ０ ０个不同的物 健 康 造成 了威 胁 。
种通过船舶 的压载水舱被带往世界各地 当存在海藻和细菌的压载水被排放到海
该公约包括 ２ 条条款和一个附则。 ２
美国 国会 和 国家 《 制 和 管 理 压 载 水 及 沉 积 物 转 对于 船 舶压 舱 水管制 ， 控
动 。 年 在各 国 内部 和 各地 区之 内也有 应 达 到其压 载 水总 量 的 ９％ 每 ５； （ ） 于 通过 注 入法 进行 压载 水置 ２对
每 天 ， 以亿 计 的海 洋 生 物 通 过 压 大量的压载水流动。 数 对于现代运输而言，
载 水 被 带往 世 界各 地 。 些 物 种基 本 都 压 载 水 是 必 需 的， 可 以保 证 船 舶 的 安 换 的船 舶 ， 能排 出压载 舱容 量 的 ３ 这 它 如 倍
通 过船 舶 压载 水带 来 的海 洋 物 种入 是 不 同的， 其强制 安 装是 逐 步实 施 的。
言， 载 水是 必 需的 ， 可 以保证 船 舶 的 侵 已经被列为四个最具威胁 的海洋 问题 ２ ２压 载 水 的置换标 准 压 它 ．
安 全和 高效 操 作 ， 证 未载 货船 的平衡 之 一。 界 ８％以上 的商 品贸 易 是 通 过 保 世 ０ 公约 附则 第 Ｄ ｌ 规 定 了船 舶 压 载 —条
积极做好《国际船舶压载水及沉淀物的控制与管理公约》的履约准备——关于船舶压载水管理的调查综述
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第 ６期
汪 亭 玉 ：积 极 做 好 《 国 际船 舶 压 载 水 及 沉 淀 物 的控 制 与管 理 公 约 》 的 履 约 准 备
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运公 司却 希 望 公 约 不 生 效 、 迟 生 效 ，海 事 管 理 部 门 的态 度 是 等 我 国履 约 条 件 成 熟 再 生 效 。对 于 《 压 载水 公 约 》对 我 国 的 影 响 如 何 ？调 查 问 卷结 果 显 示 ，２ ５ 选 择 Ａ：对 海 洋 环 境 保 护 和 可持 续发 展 有重 要意 义 ；１ ４ 选择 Ｂ：提 高 了航 运成 本 ，被 动接 受 ；６ １ 选择 了 Ｃ：Ａ＋Ｂ；０
水处理 设备 的性 能要求 ４个 方面对 调查 结果 进 行分 析 阐述 。并 归纳 结论 ：① 做好 沿海 环境 监测 工作 ，为 制定 相关 法律 、法规 提供基 础 资料 ；② 应尽 快 实 施对 到 港船 舶 压 载水 置换 标 准 ；③ 应加 大政策 和 资金支 持 力度 ，促 进 我 国压 载水 处 理 系统 的研 发 和 产 业化 ，从 而保 证
为 了积 极 做 好 履 约 准 备 ，江 苏 省 航 海 学 会 的科 研 项 目 《 船舶 压 载水控制 与管理 的研究 》 的在研人 员 ，于 ２ ０ １ １年 １ １月 至 ２ ０ １ ２年 ２月 对
载 水管 理措 施 ；④ 调 查 压 载 水 处 理设 备 在 远 洋
船 上普 及 ，海运 公 司能 接 受 的价 位 、性 能 要 求 。
《 压 载水 公约 》的看 法 与解 读 有 一定 差 异 ，但 大 家 形成 的共 识 是 ，积 极 做 好 履 约 准 备 ，以 防 受 制 于 国外 技术 与产 品 的垄断 。 本 次调查 采 用 走 访 面 谈 和发 放 调 查 问 卷 的
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管措施探讨
口岸卫生控制
第１ 卷 第 １ ７ 期
舶 和新船 舶压舱 水管 理 的不 同要 求 ， ０９ 、０ ２ 以２０ 年 ２ １ 年 和２ １年 作为 时 限分 界点 提 出具 体 的要求 。 ０６
— —
３ 其他 国家 对 国际 航行 船 舶 压 舱 水 管理 要 求 和 强
制性措 施
船舶压 舱水 管 理 的标 准 ， 括 压 舱 水 更 换 包
第 １卷 第 １ ７ 期
口岸卫生控制
国 际航 行 船 舶 压 舱 水 卫 生检 疫 监 管措 施 探 讨
刘 明杰 摘要 李 西标 李 磊 王 颖 于 健 张军伟 烟 台 出入境 检 验检 疫局 （ 山东 ， 台，６０ ０ 烟 ２４０ ） 船舶 压 载水携 带 外来 生物 和病原 体 造成 的卫 生、 环保 和 海 洋 生 态等 问题 愈 来 愈 受到 国际组
构 工作 要求 的 国际航 行船舶 压舱 水管理 的检 查核 实 方 法体 系 ， 目的是 确 保 国 际航 行 船 舶 所 装载 的压 舱 水 进行 了符 合 中国检 验检疫 和 国际海 事组织 的有关 要 求 的有 效 管理 。 １ 国际海事 组 织 （ＭＯ） 于船 舶 压 舱水 管理 的 相 Ｉ 关
威 胁 。 为船 舶压 舱 水 管 理 部 门之 一 的检 验 检 疫 机 作 构， 如何有 效 应对 入 境 船 舶 压舱 水 带 来 的危 害 ｎｔｎｌ ｏｖｎ ｔ ｅ ａｏａ Ｃ ｎｅ． ｈ ｎｒ ｉ
ｔｏ ｏ ｈ ｎ ｒ ｌａ ｄ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｆ Ｓ ｉ ｓ’Ｂａｌｓ ｉｎ ｆ ｒｔ ｅ Ｃｏ ｔｏ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｈ ｐ ｌａ ｔ
国际海 事组织 （ＭＯ） Ｉ 估计 国际航行 船 舶每 年 将 约百 亿 吨压 舱水 带 到世 界 各 地 ， 天 至少 有 上 万 种 每 海洋 微 生物 、 动植 物 、 原体 随压 舱 水 在 全 球 流动 ， 病
2004年国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约
2004年国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约本公约各当事国，忆及《1982年联合国海洋法公约》(UNCLOS)第196(1)条规定:“各国应采取一切必要措施以防止、减少和控制由于在其管辖或控制下使用技术而造成的海洋环境污染，或由于故意或偶然在海洋环境某一特定部分引进外来的或新物种致使海洋环境可能发生重大和有害的变化,”注意到《1992年生物多样性公约》(CBD)的目标和通过船舶压载水转移和引入有害水生物和病原体威胁到生物多样性的保护和可持续使用以及1998年CBD当事国会议(COP 4)关于海洋和沿海生态系统的保护和可持续使用的第IV/5号决定和2002年CBD当事国会议(COP 6)关于威胁生态系统、生境或物种的外来物种的第VI/23号决定，包括有关侵入种的指导原则，还注意到1992年联合国环境与发展会议(UNCED)要求国际海事组织（本组织）审议通过有关压载水排放的适当规则，考虑到《环境与发展里约宣言》第15条原则中所述的和本组织海洋环境保护委员会于1995年9月15日通过的第MEPC 67(37)号决议中提及的预防办法，还考虑到2002年可持续发展问题世界首脑会议在其执行计划的第34(b)款中要求采取所有级别的行动，加速制定处理压载水中侵入外来种的措施，意识到船舶压载水和沉积物的无节制排放已经导致有害水生物和病原体的转移，对环境、人体健康、财产和资源造成损伤或损害，认识到本组织透过为处理有害水生物和病原体转移的目的而通过的1993年第A.774(18)号和1997年第A.868(20)号大会决议对此问题所给予的重视，还认识到若干国家业已采取旨在防止、尽量减少和最终消除通过进入其港口的船舶而引入有害水生物和病原体的风险的单方行动；该问题，因其世界范围的关切，要求基于全球适用的规则及其有效实施和统一解释的指南的行动，希望继续制定将导致持续防止、尽量减少和最终消除有害水生物和病原体转移的更安全和更有效的压载水管理选择方案，决定通过船舶压载水和沉积物控制和管理来防止、尽量减少和最终消除有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源引起的风险，并避免此种控制造成的有害副作用和鼓励相关知识和技术的发展，认为缔结《国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约》可以最好地实现这些目标，兹协议如下：第1条定义除另有明文规定者外，就本公约而言：1 “主管机关”系指船舶在其管辖下营运的国家的政府。
国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约
2009年之后 C ＜1500
至少符合压载水性能标准
2009年或之后 但在2012年之 C≥5000 前
2016年之前至少符合满足压载水置换 或压载水性能标准，其后至少符合压 载水性能标准
2012年或之后 C≥5000
至少符合压载水性能标准
压载水置换（B-4）
压载水置换标准（D-1）
压载水性能标准（D-2）
国际船舶压载水和沉积物控制 和管理公约
公约组成
定义
附则B部分规定的压载水管理时间表
船舶建造时间
压载水容量C （m3）
执行标准
2014年之前至少符合压载水置换或压
2009年之前 1500≤C≤5000 载水性能标准，其后至少符合压载水
性00
2016年之前至少符合压载水置换或压 载水性能标准，其后至少符合压载水 性能标准
（4）有下列情况之一，证书失效：
对完全符合本公约所必需的结构、设备、系统、 配件、装置和材料做出改变、更换或重要修理 并且未按本附件对证书做出签注；
在船舶换挂他国国旗时；
未在规定的期限内完成有关检验；
未按规定对证书做出签注。
1）进行压载水管理的船舶的排放应达到：每立方 米压载水中最小尺寸大于或等于50μm的可生存生 物小于10个；每毫升压载水中最小尺寸小于50μm 但大于或等于10μm的可生存生物小于10个。
2）指示微生物的排放不应超过下述的规定浓度： （1）产毒霍乱弧菌（O1和O139）：少于1个cfu
（菌落形成单位）/100m1或小于1个cfu/g（湿重） 浮游动物样品； （2）大肠杆菌：少于250个cfu/100ml； （3）肠球菌：少于100个cfu/100ml。
（4）年度检验：在每一周年日之前或之后的三个 月内进行，并应在国际压载水管理证书上签注
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重要作 用 ，也必将 会在 未来恰 当的时 间加入 该公
此 ，如何 切 实有效地 做好履 约工 作 ，是亟待 思考和
随 着 经 济 全 球 化 发 展 ，航 运 业 对 全 球 经 济 发 展 的 巨
的 问题 。
一
大推 动作 用被 广泛认 同。但 同时 ，航运业 的快 速发展 ， 也使船 舶压 载水 的 “ 物污 染” 问题 目渐 显现 ，且 有全 生 球蔓 延趋势 。据估 计 ，全 球船 舶每年 携带 的压 载水 约有
缺 少有 针对性的技术研 究。 目前 ，国内的青 岛海德威 、中 远集 团与清华大学 、大连 海事大学 、青 岛双瑞等研 发单位 初具规模 ，有的研发技 术和产品 已取得 Ｉ ＭＯ的初 步认 可 ， 但是 尚无一家获得 Ｉ ＭＯ的最终 批准。据英 国劳氏船 级社统 计 ，截至 目前 ，国外研 发机构共５ 余家 ，已有１ 余家获得 ０ ０
圈 第１ 期
Ｒｅｓ ａ ｃ ｅ ｒ ｈｏｎｔ ｈｅｐｏｌ ｙｃ ｎｃ ｒ ｉ ｇｉ ｅ ｎｔ ｔ ｎ ｉ ｃ ｏ ｅ ｎ ｍｐｌｍｅ ａ ｉ ｎ ｏ ｏ ｅ Ｉ ｅｍａｔ ｎ ｎｖ ｎ ｉｎ ｏ ｎｔｏ ｎｄ ｆ ｎｔ ｈ ｔ ｉ ａｌ ｏ Ｃｏ ｅ ｔ ｏ ｆ ｒｔ Ｃｏ ｒ ｌ ｈｅ ａ Ｍａｎ ｅｍｅ ｆＳｈｉ Ｂａｌ ｔ ａｇ ｎｔ ｐ ｌ ｅ ｄ ｄｉ ｏ ａｓ ｗａｔｒａｎ Ｓｅ ｍｅｎｓ ｔ
检查 ；技 术援助 与地 区性合作 。 附则 主要 涉及技
求 ，包 括 总 则 （Ｎ 分 ） 船 舶 压 载 水 管 理 和 控 制 要 芽 Ａ－ ］ 、
分） 、某 些 区域 的特 殊要 求 （ 分） Ｃ部 、压 载水 管理
收 稿 日 ： ００ １－ １ 期 ２ １— １ Ｏ 第 一 作 者 简介 ： 尊 山 （９ ８ ） 男 ， 周 １６ 一 ， 山东 青岛 人 ． 高级 工 程 师 ， 士 ， 硕 主要 研 究 方 向为 海上 交 通 安 全与 环 境保 护 。
数ｌ Ｍ０公约 的缔 约 国 ，拥有 １ ０ ｍ长 的大 陆海 岸 线 ８０ ０ ｋ
和 庞大 的海 运商船 队 ，是 造修 船 大 国 ，航 运 、渔业 和海 产 养殖 业在 国 家的经 济 中 占很 大 比例 。随着 我 国航 运业 的迅 猛 发展 ，船舶 压载 水 问题 也给 我 国近海 海域 环境 和
决 由于船舶压载水所引起的有害水生物入侵 问题 。
公 约 制 定 了 明 确 的 实 施 时 间 表 ， 适 用 日期 则 ，必须经过ｌ 的基本批准 Ｍ０
和最 终批准。而我 国研 发工作起步较 晚，关键 技术分散 ，
船 舶 的 建造 日期 和 该 船 舶 拥 有 的压 载 水 量 而 决 定 ，在 公 约生 效时 ，如 果船舶 的压载 水排 放 管理 按 照规则 Ｄ一１
周 尊山， 段贵军， 孙燕萍 ， 翌
（ 山东海事局研 究中心， 山东 青岛 ２ Ｅ ６
ＺＨＯＵ ｕ — ｈ ｎ ＤＵＡＮ ｉｊｎ Ｓ Ｚ ｎ ｓａ ， Ｇｕ ｕ ， ＵＮ ａ — ｉｇ ＨＥＺ ａ Ｙ ｎ ｐｎ ， ｈ ｌ
（ｈ ｎ ｏ ｇＭ Ｓ ｓａ ｃ ｎ ｅ， ｎ ｄ ｏ Ｓ ａ ｄ ｎ ６ ０ ２ （ Ｓ ａ ｄ ｎ Ａ Ｒｅｅ ｒｈ Ｃｅ ｔＥ Ｑｉ ｇ ａ ， ｈ ｎ ｏ ｇ ２ ６ ０ ，
换 率 ，或注入排 出压载 舱３ 倍容 积 的水 量 ；Ｄ ２ 准 为压 一标 载水性 能标 ； 对单位体积 内存活微生物和病 原体 的数量
进行 了详 细规定 。船 舶满足Ｄ一 标 准 ，将可 以从根本上解 ２
离 技术等多学科 、高技术含量 元件 的综 合体 ，对各个方面
的技术 水平 要 求较 高 ，其研 发 的难度 比较 大 ，并且 对于
事组织 （ＭＯ ）于２ ０ 年通过 了 《国际船 舶压载 Ｉ ０４
ｆ ｒｔ ｅ Ｃｏ ｔｏ ｎ ａ ａ ｅ ｅ ｔｏ ｈ ｐ ｌ ｓ ｗａｅ ｎ ｏ ｈ ｎ ｒ ｌａ ｄ Ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ｆＳ ｉ ｓＢａ ａｔ ｌ ｔｒ ａ ｄ
Ｓ ｄｍｅ ｔ ｈ ｒ ａ ｅ ｅｅｓｔ ｓ“ｈ ｎ ｅ ｔ ｎ ）ｗｉ ｅ ｉ ｎ ｓ（ｅｅ ｆ ｒｒｆｒ ｏ ａ ｔ ｅ Ｃｏ ｖ ｎｉ ” ｔ ｏ ｌ ｌ
一
、
《 压载水公约 》的主要 内容及
公约 由２ 项条 款和 １ 附则构 成 ，主要 内容 色 ２ 个
般 责任 ；接收 设施 ；科技研 究 与监 测 ；检验 、
１ ０ Ｌ吨 ，每 天存 在于船 舶压 载水 中随 船周游 世界 的生 （ ２
物 多 达 ７ ０ 种 。 大 量 研 究 证 实 ，船 舶 压 载 水 是 外 未 水 生 ００ 生 物 入 侵 的 ～ 个 重 要 途 径 和 载 体 。 如 近 年 香 港 等 地 发 生
ｅ ｅ ｆ ｌ ｃ ｎｔｏｌａ ｉｉ ｉｅ ｔ ∞ ｎ ｒｏ ｒ ｆｄ ａ ｕａ ｆ ｃ ｖｅｙ ｏ ｒ ｎｄ ｍ ｎ ｍ ｚ ｈｅ ｓ ｆｈａｍ ｉ ｑ ｄｃ
积 物控 制管理 公约 》 （ 以下简称 《 载水公 约 》 ） 压
约将在获 得 占世 界商船 总吨位３ ％ 的３ 个国 家批 ； ５ ０ ｛
Ｄ ２ 对进 行排 放 的压 载 水 中所容 许 的海 洋 生物和 细 菌 一还
的数量 作 出了规定 。
＝、 《 压载水公约 》对我国的主要 影响
我 国是 国 际海 事组 织 （１ ）Ａ类理 事 国 ，是 大 多 ＭＯ
船 产业 的发展 ，而且 会对我 国的远洋运 输业和国际贸 易造
成 无可估 量的损失。
摘
要 ： 《国际船 舶压 载水 和沉积 物控制 与管理 公约 》
的压 载水传 播 细菌造成 红潮 使鱼 、 贝类 感染并 导至
的 即将 生效 实施将 有 效 地控 制和 防止 船舶 压 载 水传 播 有 害水生物 和病原 体 。文 中论述 了公 约的 主要 内容 和特 点 ，并 就公 约 对我 国产 生的 主要 影 响进 行 分析 ， 最后 提
证通过 的难 度 ，降低 了产 品的国际竞争力 ，同时对海洋环
境 的平衡 、国家和企业 的经济 效益都将产生不利影 响。压
载 水 处 理 系统 作 为 Ｉ ＭＯ组 织 强 制 要 求 安 装 的 船 舶 关 键 配 套
设备 ，因其 不仅 要找到快速 灭菌且 无二次污染 的方法 ，还 要将这一技 术由实验室搬到各种 型号的远洋轮船上 ，而且 还 要让设备长期 正常运转 ，是水 处理 技术、 自动控制 、分
ｔ ｍ ｐａ ｔｏ ｔ ｎ ｅ ｎｔ ｏ ｃ ｈｅｉ ｃ ｆｉｓｅ ｔ ｒｉ ｏ ｆ ｒ ｅｏｎ Ｃｈｉ ．Ｉ ｌｏｐｒ ｖｉｅ ｏ ｅ ｎａ ｔａｓ ｏ ｄ ｓｓ ｍ ｍ ｅ ｓ ｒ ｓａ ｄｓ ｇ ｓｉｎ． ａｕ ｅ ｕｇ ｅｔｏ ｎ
１ 个 月内生效。截 至２ １ 年 １ 月， 已经有２ 个 国豸 ２ ００ ０ ７ 公约 ， 占世界商船 总吨位 的２ ．２ ，可 以预见公 垒 ５３ ％
公 约 为 全 球压 载 水 管理 和 控 制提 供 了具 有 国 际 法 律 约 束 力 的 规 定 ，重 点 是控 制含 有危 险水 生 生 物和 病 原 菌 的压 载水 和 残 留 物 的 转移 ，所 规 定 的排 放 标 准 是 强 制 的最 低 标 ； Ｉ ｔ ＇ ｔ 隹。该 公 约 是 国际 海 事 组 织 通 过 的 第 １ 涉 及 生 物 入 侵 方 面 的 海 洋 环 境 保 护 公 约 ，不 属 于 个 ＭＡＲ ＯＬ 国际 防止船 舶造 成 污 染公 约） Ｐ （ 的附件 ，而是 作 为单独 的压 载水 管理 的条 约而 存在 。 在该 附则 技术条款 Ｄ 分中 ，将船舶压 载水处理标 ； 部 隹 分为Ｄ 和 Ｄ ２ 一１ 一 两个 标； 隹。其 中Ｄ一 标 ； １ 隹为压 载水置换 标 准 ，要求船 舶压载水置换达 到其所载压载水量 的９ ％的置 ５
Ｉ ４ …
（ 分） Ｄ部 和压 载水 管理 的检 验和 发证 要 求（部 分） 部 分内 Ｅ ５ 容 。此 外 ，为 方便公 约 的履行 ，还 开 发 了附属 于公 约 的
１ 项指 南。 ４
害 水生 物和病 原体 的风险 ，保 护海洋 生 态环 境 ，对我 国
海洋环 境保 护和 可持 续发 展具 有非 常重要 的意 义。 但是 ，公 约对我国压载水控制与管理 的技术设 备的研 发也带来 了挑 战。由于历史原 因和我 国科 学技术的水平相 对 落后 ，多年 以来 ，国际海事规则和标准 的制定基本 由西 方发达 国家主导 ， 自然倾 向于西 方发达 国家的技 术现状 、 水域特 点、环境要求和 国家利益 ，发展 中国家往往 承担被 动执行 的角色 ，因此 ，不仅大大增加 了产 品研 发难度 、认
ｌ Ｍ０的产品认证 。因此 ，一旦公 约生效 ，若我 国没 有 自主 知识产权 的相 关技术和产 品 ，必然要受 国外技术和产 品的 垄断和制约 ，这不但将影 响到我 国船 舶配套产业 乃至造修
或规 则 Ｄ ２ 一进 行 ，则均被 视 为 符合该 公 约 的规定 。 一之
同 时 ，公 约 要 求 各 类远 洋船 舶 不得 晚于 ２ 年 安 装 压 ０１ ７ 载 水 处理 系统 ，使 压载 水达 到 排放 标准 规 则Ｄ一 。规 则 ２
为时不远 。 目前 ，Ｉ Ｍ０正在 加速推 进公 约的 生效
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｂａｌ ｓ ｗａ ｅ ； ｂ ｏ ｏ ｉ ａ ｃ ｔ ｍｉ ａｉ ｎ； ｔ ｅ ｌ ｔ ａ ｔｒ ｉ ｌ ｇ ｃ ｌ ｏｎ ａ ｎ ｔ ｏ ｈ
Ｃｏｎｖ ｎｔｏｎ； ｉ ｐａ ｔ ｍ ｅ ｓ ｅ ｅ ｉ ｍ ｃ； ａ ｕｒ ｓ
各 国也积极 为履 行 《 载水 公约 》做 好准 备工作 。 压
是航 运 大国且 是 国际海 事组 织Ａ类理 事 国 ，拥 有 商船 总吨位３４ ．％的庞大船 队 ，在 国际海事事 务中若
中图分类 号 ：Ｄ９ ３５ ９．