城市性质分析
城市性质
5、城市经济
三产结构变动：10多年来，即墨第二产业比
重不断增大 ,占主导地位，第三产业比重保持 稳定，第一产业比重不断下降
经济增幅列五市之首
行业构成集中
“纺织服装、鞋、帽制造业”、“通用设备制造业”、“皮 革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业”、“电气机械及器材制 造业”、“橡胶制造业”等五大行业在整个工业结构中所占 比例超过了50%，特别是服装业（包括制鞋业，橡胶制造业 也是主要生产橡胶鞋）在即墨工业中处于优势地位。
与青岛关系的百年变迁
1898年后，青岛从即墨版图上划走，到1978年
前两者分分合合；
1994之前，作为青岛的卫星城，即墨发展相 对独立、平缓 ； 1994年后，即墨发展迅速，和青岛的关系拉 近：
青岛市紧密型卫星城——《即墨市城市总体规划（1995—2010）》 青岛都市圈北翼——《即墨市城市总体规划（2001—2020）》 大青岛都市新区——2004年7月 大青岛“重要一极” ——2004年12月青岛市委第59次常委（扩大）会 议
中国革命圣地，国家级历史文化名城，面向全国的 “三大教育基地，陕北现代化中心城市。
城市总体规划方案评析
实例一 我国西南部某滨水城市总体规划方案。城 市北部是一个自然环境保护区，西北有一 个山区水库，是城市的主要水源地，南部 被一条河流环抱，城市主要对外出入口在 东北部。根据城市总体规划方案，分析存 在的主要问题。
如中国的铜都，现代工业、旅游城市。
二、确定城市性质的意义
城市性质是城市建设的总纲 为城市建设发展提供明确的方向 为确定城市合理规模提供科学依据 是编制城市总体规划的首要工作
杭州城市性质与文化特色分析
杭州城市性质与文化特色杭州文化特色1、杭州文化特色的表述杭州城市文化经过千百年的积累和发展，逐渐形成了自己鲜明的特色。
在国内外，人们提到杭州，往往首先想到西湖，西湖作为杭州的象征，比较集中地体现了杭州城市文化的特色。
围绕西湖产生的丰富文化内涵影响并渗透到整个杭州城市的文化生活之中。
从这个意义上，我们把杭州的城市文化形象地称之为“西湖文化”。
主要表现在四个方面:(1)历史悠久，底蕴深厚；(2)开放兼容，形态丰富;(3)雅俗相融，自然和谐;(4)优美秀丽，现代风范。
2、杭州文化特色的论证（1）历史悠久、底蕴深厚杭州是我国七大古都之一，是国务院首批公布的全国历史文化名城。
杭州的历史，据考古记载已有10万年以上。
自秦建县，杭州已有2200年历史，自隋置州有1400年历史，自元为省会已有700多年历史，其中吴越和南宋定都杭州，历时230多年。
杭州文化从新石器时代后期的良渚文化开始，已有五千年历史，在当时已具有相当高的水平。
春秋时期，杭州的物质文化，尤其在青铜冶炼、造船、航海、纺织等方面都较先进。
五代至宋元，为杭州文化的鼎盛时期，社会、经济和文化发展都居全国领先地位，号称“东南第一都会”成为当时东南沿海的文化中心之一。
至明清，“东南财赋地，江浙人文薮”，杭州文化发展在全国已是首屈一指。
到近现代，作为国务院首批确认的24个历史文化名城和著名风景旅游城市之一的杭州，不仅是全省的政治、经济、文化中心，而其文化和经济的发展在长江三角洲区域也占有重要一席。
杭州文化，历史的沉淀非常丰厚，古迹繁多，文物丰盛，人文渊薮，人才辈出，素有“人物都会”、“文献之邦”、“文物之地”、“宗教圣地”、“东南诗国”、“书画之邦”等许多美誉。
“人物都会”。
杭州历来人才荟萃，特别自宋以来，杭州籍文化名人辈出，如沈括、毕升、喻皓等，更有许多非杭州籍的名人如苏东坡、岳飞、于谦以及章太炎、张苍水、马一浮、李叔同、潘天寿等在杭从政、居住和活动。
“文献之邦”。
海口城市性质分析
海口城市规划性质分析作者认为海口的城市性质应定位为：海南省省会城市，国际知名热带滨海旅游度假胜地、理想居住地，国家历史文化名城。
一、海南省省会城市海口从发端至今已有近千年的历史。
自北宋开埠以来，海口市随着海南的发展而形成相应的规模。
在历史的长河中，海口市融汇在祖国历史的激流中，伴随着中华民族历史脉搏搏动而涌动。
海口市作为海南省的省会城市，是海南省的政治中心，省级党政军机关所在地；是海南省的经济中心，省级金融保险、商务办公、重要商业服务设施所在地；是高新技术产业园区、保税物流园区、研发与生产基地；是海南省的文化中心，省级文化体育、新闻出版、会展中心、高等院校、科研机构等机构所在地；是海南省的综合交通枢纽，海南的主要进出门户。
这一个个中心，表明了海口充分发挥了海南省会的多功能服务中心，引领着整个海南省的发展。
二、国际知名热带滨海旅游度假胜地和理想居住地近几年，海口旅游业从无到有，迅速发展壮大，并跻身于“中国优秀旅游城市”行列，旅游接待人数和旅游收入逐年上升。
目前，海口已成为国内知名的旅游胜地，旅游业已成为海口三大支柱产业之一。
在海南发展为国际旅游岛通过国家国务院审议后，海口将以发展为国际知名旅游城市为其目标，把自己在国际旅游岛建设中定位为旅游业金字塔的顶层，提供高端服务。
海口发展为国际知名热带海滨旅游胜地主要凭借：1、拥有独特的热带滨海城市景观和良好的气候及地理环境。
海口市地处低纬度热带北缘，属于热带海洋性季风气候，总体特征就是全年温暖如夏，降水丰富。
海口的阴雨天气来去快，一年中，5至9月为台风多发时期，且台风过境速度快，主要影响的是航运和水运。
是一个阳光灿烂，日照充足的城市。
海口市北面临海，海域面积830平方公里，海岸线长131公里。
海水平均水温25℃，最高34 ℃，最低17.2℃。
透明度1米，最大达2米。
浅海盐度29.6%-31.8%。
大部分海底平缓，以软泥为主，泥沙次之，靠近沙滩海岸一带海底以细沙为主。
城市规划原理_城市的性质
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定 城市用地 分类 课后 思考题
3、城市性质的特征 ① 动态性
② 多元化 ③ 纲领性 ④ 主观客观结合的特性
4、确定和认识城市性质
①认识城市性质（怎样确定） 城市的宏观影响范围、 是相对稳定的、综合的区域 城市的主导产业结构 城市其他主要职能
城市 规划 原理
城市 性质 与 城市 用地
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定
城市用地 分类
课后 思考题
城市 规划 原理
城市 性质 与 城市 用地
三、城市用地及适应性评价
(2)、自然环境条件分析 地质条件：地质条件的分析主要着重在与城市用地选择 和工程建设有关的工程地质方面的分析。
C.冲沟 冲沟是由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。可采用绿化、截流 和护坡等方式防治。
第一产业
第二产业
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定 城市用地 分类 课后 思考题
第三产业
城市 规划 原理
农、林、牧、渔、水利业 工业 地质普查和勘探业 建筑业 交通运输、邮电通讯业 商业、公共饮食业、物资供销和仓储业 房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业 卫生、体育和社会福利事业 教育、文化艺术和广播电视事业 科学研究和综合技术服务事业 金融、保险业 国家机关、政党机关和社会团体 其他
城市规划中的防震措施 1) 确定建设地区的地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标准。 2) 避免在强震区建设城市。一般规定，在地震烈度7度以下，工程建 设不须特殊设防；在9度以上地区则不宜选作城市用地。
城市性质
城市规模 城市用地 及适应性 评定
城市用地 分类
课后 思考题
城市 规划 原理
确定城市性质的方法
4.交通港口城市
郑州市：河南省省会，陇海兰新地带重要的 中心城市，全国重要的交通枢纽，著名商 埠
宁波市：长江三角洲南翼经济中心，我国东 南沿海的港口城市
青岛市：中国东部沿海重要的经济中心和港 口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜 地
城市性质确定的检验
2.工业城市
绵阳市：我国重要的电子工业生产和国防科 研基地；四川省重要的地区经济中心；省 级历史文化名城；市域政治、经济、文化 中心。
淄博市：全国重要的石油化工基地、历史文 化名城，鲁中地区经济、科技、信息中心， 交通运输枢纽
3.特殊职能城市
苏州市：国家历史文化名城和重要的风景旅 游城市
三亚市：国际性亚热带海滨旅游城市
定量分析—在定性基础上对城市职能，特别 是经济职能，进行技术、经济指标分析， 从数量上去确定其主导作用的行业（或部 门），可从三个方面入手：
一是起主导作用的行业（或部门）在全国或 地区的地位和作用
二是分析主要部门经济结构的主次。采用同一经济技术标准（如职工人数、产值、产 量等），从数量上去分析其所占比重，是 否占绝对优势
该范围的资源情况，包括矿产、水力、农 业、旅游等的开发利用现状与潜力，以及 与该城市的关系；
区域内交通运输经济联系的状况等。
城市本身具备的条件中要重点研究的是提供 城市形成的现状与发展的主要自然基础；
其次是研究该城市在大的经济区的地位及相 邻城市的相互关系，研究其在经济、生产、 技术协作等多方面的影响；
三是分析用地结构的主次，以用地所占比重 的大小来表示
此外，城市性质的确定也应当以区域规划 为依据。如区域规划尚未编制或编制时间过久， 应在编制城市总体规划时，以地区国民经济发 展计划为依据，结合生产力合理布局的原则， 对城市性质展开全面的调查和分析：
第三章城市性质、规模的确定
二、城市人口规模预测
１.城市人口规模计算中基数的确定 包括城市规划区范围内的所有居住人口
城市非农业人口（市区与近郊区的非农业人口） 一年以上的暂住人口
沈阳已经取消了农业户口和非农户口划分，统一为“居民户口”
2.城市人口的变化。 一个城市的人口始终处于变化之中，它主要受到自然增长与机
械增长的影响，两者之和便是城市人口的增长值。 （1）自然增长：自然增长是指人口再生产的变化量，即出生
基本职能：指城市为城市以外地区服务的职能 非基本职能：指城市为自身居民服务的职能 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素
2.城市职能分类
(1)行政中心城市 一般具有行政、经济、文化、交通中心职能。 全国性的中心城市：北京、天津、上海等 地区性的中心城市：省会城市、自治区首府等
（２）某种经济职能城市
第一节 城市性质的确定
一、城市性质的含义
国标《城市规划基本术语标准》：城市性质是指“城市在一定 地区、国家以至更大范围的政治、经济与社会发展中所处的 地位和所担负的主要职能。”
城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向
城市性质的确定及其方法
一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质
（１）城市的宏观综合影响范围：
（３）其他特殊职能城市
如：历史文化名城和革命纪念性城市：延安 风景旅游和休疗养城市 边防城市 经济特区城市等
确定城市性质时应注意
１.要突出特色 ２.不回避难免的“雷同” ３.避免罗列
如某某工业、、、、、某某工业为主的城市
北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是 世界著名古都和现代国际城市。
死亡率则受年龄构成、卫生保健条件、人民生活水平等因 素影响。
目前，我国城市人口自然增长情况，已由解放初期的高出 生、低死亡、高增长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。 我国城市人口自然增长率一般在 10 ‰一 12 ‰左右。
第四章 城市的性质、规模和类型
四、适度城市规模
• 衡量的基本思路： 规模效益>规模成本。 • 一个相对概念： 不同性质的城市 ； 不同历史阶段的城市 ； 表现为一个幅度或范围。
适度城市规模的具体标准
• 宏观上满足全国和地区社会、经济发展的需要， 微观上满足城市自身社会经济发展的要求。 • 企业取得较好的经济效益：得到的公共服务> 税收负担。 • 居民得到较高的生活质量。 • 能建设和有效经营各种现代化的城市设施。 • 能维护生态平衡。
2， 城市规模分布： • 大、中、小城市在城市体系中的比重。 • 首位城市规模与次位城市规模的差距。 • 城市在空间上的布局。 • 德国：中等城市为主体；日本、发展中 国家：发展少数大城市。 • 影响的因素：地域的大小、经济发展水 平。
二、 影响城市规模的因素
1 ，自然资源和能源。 • 生产、源自活用水。 • 土地（周边风景胜地、高产农田、文物 古迹、高山河流等限制）。 • 上海市区的扩张有特殊条件。
一 、国外城市分类法
2 ，哈里斯分类法： 1943年，《美国城市职能分类》 对经济职能细分，定量分析。 • 依据：工业和商业部门的就业资料 户籍统计中的职业数据（补充） • 取样：人口超过一万的605个美国城市。
哈里斯分类法
• 方法： 将城市的职能分为九类。 计算每一职能部门就业人数占总就业人 数的比重。 605个城市比较。 • 将城市分为：加工工业、制造业、综合 型、零售业、批发业、运输业、游览疗 养业、大学城、矿业城、行政城。
二、 中国城市的主要类型 （分类标准的多元和选择）
3 ，按地理位置分（地理学、经济学研究） 沿海城市 内地城市 边境城市 4， 按经济发展的程度：东南、中部、西 部 5， 按行政级别：直辖市、副省级市、地 级市、县级市等。
城市性质
工业门类较少选择，重工业比重大。据1979年统计，在轻、 重工业中重工业产值占 63.7% ，仅次于重工业城市沈阳， 高于上海。（2005年完成工业增加值1705.4亿元，其中重 工业1360.0亿元） 工业过于集中市区，占用了大量的城市用地，造成了北京 人口急剧膨胀、能源水源紧张、公共交通拥挤、工业“三 废”和生活废弃物的污染日益严重、住房紧张、文化生活 服务设施落后，以及对古都的文物古迹的破坏等一系列问 题。
2004年修订的《北京城市总体规划方案》
北京的主要职能 ：
（1） 中央党政军领导机关所在地。
（2） 邦交国家使馆所在地，国际组织驻华机构主要所在地，国家最 高层次对外交往活动的主要发生地。 （3） 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地，国家大型文 化和体育活动举办地，国家级高等院校及科研院所聚集地。 （4） 国家经济决策、管理，国家市场准入和监管机构，国家级国有 企业总部，国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地， 高新技术创新、研发与生产基地。 （5） 国际著名旅游地、古都文化旅游，国际旅游门户与服务基地。 （6） 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽，国家铁路、公路枢纽。
脱离实际的理想状态。
（七）确定城市性质应注意的问题
2 城市性质的确定一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从区域 宏观范畴论城市的科学境界。
城市性质所要反映的城市主要职能、本质特点或个性，也都是相对于
国家或地区中的其他城市而言。因此，城市性质的确定既要分析城市
本身的特点，更要分析该城市在国家或地区中的独特作用，使城市性 质与区域发展条件相适应。同时也可与相关区域中其他城市做横向的 对比，与发展条件和职能类型相似的城市做纵向的对比；
城市的性质与规模
3、城市发展的基本因素
城市发展的内在因素
历史文化的影响 杭州、南京（金陵、秣陵、扬州、丹阳、江
乘、湖熟、建业、建康、江宁、升州、白下、上元、集庆、应天、 天京）、曲阜（孔子的故乡）
工业经济的影响 顺德市 温州的发展， 风景旅游的影响 张家界、武夷山 社会因素的影响 非市属单位（机关、文教、工厂）
城市化水平指城市人口占当地总人口的比例 城市化水平是衡量一个国家或地区的经济发展和社会进步
的重要指标。
世界城市化水平进程
二十世纪初期，世界城市人口约占世纪人口的13％。
二十世纪五十年代，世界人口为24亿人，城市人口为7亿人；
到二十世纪七十年代末期，世界城市人口增加到44亿人，城 市人口人口则到达18.7亿人,占世界人口的42.5％。此时，欧美国 家的城市人口一般达到70％以上，而很多不发达国家的城市化水 平则比较低，如巴基斯坦为26％，缅甸为22％，印度为21％，我 国城市化水平更低，仅为12.2％。
▪ 港口城市 上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛
以森林工业为主的城市 伊春、加格达奇、牙克石
以渔业为主的城市 北海
以特殊职能为主的城市
历史文化名城
原
北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太
革命历史城市 遵义、延安
风景旅游城市 杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆
边境城市
黑河、满洲里、丹东、广州等
居住地
城市常住人口，流动人口，暂住人口 综合
城市人口的构成
年龄构成 人口百岁图
性别构成 性别比 以女性为100
家庭构成 家庭人口
劳动构成 基本人口、服务人口、被抚养人口
职业构成 各个行业
1、人口年龄构成
人口学家常常按人类生命史不同阶段分组， 一般分为未成年(0～14岁)、青壮年(15～64 岁)和老年(65岁以上)三组，按人口年龄结 构，一般又分为增长型(快增长和慢增长型)、 静止型(零增长型)和缩减型(负增长型)等几 种。下图为四种人口金字塔的模型，又叫人 口年龄百岁图。
城市性质与职能
6、确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质的依据
（1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该 城市建设的要求。
（2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务。 （3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、 自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。 2、确定城市性质的方法 （1）定性分析法 （全面分析城市在政治、经济、文 化生活中的地位） （2）定量分析法 （采用的一定技术指标，从数量上 确定主导的生产部门） （3）比较分析法 （4）综合分析法
于1954年10月26日将《关于早日审批改建与扩建北京市规划 草案的请示》和《北京市第一期城市建设计划要点》两个报 告同时上报中央。报告中就首都的性质与规模作了说明： “首都是我国政治中心、文化中心、科学艺术中心，同时还 应当是也必须是一个大工业城市。
1980年4月 ,明确指出：北京是全国的政治中心、是我国进行 国际交往的中心。
（5）以特殊职能为主的城市
历史文化名城 （北京、ຫໍສະໝຸດ 安、洛阳、南京）革命历史城市（遵义、延安）
风景旅游城市（杭州、苏州、张家界）
边境城市（黑河、满州里、丹东）
（6）特区城市
行政特区 香港、澳门
经济特区 芬河
深圳、珠海、大连、黑河、绥
8、确定城市性质应注意的问题 在较大范围里进行分析 实事求是地客观分析，切忌主观想象，
1949年5月都市计划委员会邀集中外专家研究北京城市规划问 题，大家一致认为：城市性质除了政治中心外，还应是文化 的、科学的、艺术的城市，同时也应该是一个大工业城市。
1953年《北京城市总体规划》草案提出：首都应该成为我国 政治、经济和文化的中心。特别要把它建设成为我国强大的 工业基地和科学技术的中心。规划草案上报后，中央批转国 家计委审议。国家计委于1954年10月16日对北京城市性质和 规模提出不同意见：不赞成“强大的工业基地”的提法，主 张在北京适当地、逐步地发展一些冶金、纺织、精密机械制 造和轻工业。
城市的性质与规模
3、城市性质与城市职能城市性质是城市主要职能的概括。
4、确定城市性质的依据定性分析与定量分析相结合，定性分析为主。
•定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位•定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门。
城市在区域中的地位对城市性质的分析与论述集中在 城市的主导产业结构 三个方面。
城市的其它主要职能呼和浩特市的城市性质： 呼和浩特是内蒙古自治区首府政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边开放地区重要的中心城市。
北京的城市性质：北京是中华人民共和国的首都，是中央人民政府的直辖市，是全国的政治中心、文化中心，是我国与世界的各国进行高层次政治、经济、科技、文化交往和交流的中心，中国北方最大的工商业城市。
贵阳的城市性质：贵阳市是贵州省省会，西南地区重要的中心城市之一。
昆明的城市性质：昆明市是云南省省会，西南地区重要的中心城市之一，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。
－摘自《昆明市城市总体规划（1996－2010）》按照城市性质划分的城市类型有：工业城市县城特殊职能的城市5、城市类型交通、港口城市综合中心城市单一工业城市多种工业城市海港城市内河港埠铁路枢纽城市革命纪念性城市风景旅游休闲疗养城市边贸口岸城市经济特区商贸城市历史文化名城•综合性中心城市全国性中心城市 首都及直辖市区域性中心城市 省会城市及计划单列市地方性中心城市 地级市县城 及县级市单一工业城市：包钢、鞍山、克拉玛依多种工业城市：常州、淄博、唐山•特殊职能为主的城市革命纪念性城市：遵义、延安、井冈山等历史文化名城：北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原等风景旅游城市：杭州、苏州、张家界、青岛、桂林、三亚等边贸口岸城市：黑河、满洲里、丹东（、广州等）•经济特区城市行政特区：香港、澳门经济特区：深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河•交通港口城市铁路枢纽：郑州、鹰潭、徐州港口城市：上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛县城案例3、城市人口调查研究的意义◆城市化是世界性的趋势，城市人口不断增大，必须使城市人口的增长有合理的速度与分布。
城市性质与职能
6、确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质的依据 （1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城 市建设的要求。 （2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务。 （3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自 然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。 2、确定城市性质的方法 （1）定性分析法 （全面分析城市在政治、经济、文 化生活中的地位） （2）定量分析法 （采用的一定技术指标，从数量上 确定主导的生产部门） （3）比较分析法 （4）综合分析法
二、城市职能
1、职能（function ) 是指人、事物、机构所应有的作用。 • 核心职能(Core competency) • 专业职能(Functional Competency) • 管理职能(Managerial Competency) • 一般职能(General Competency) 2、城市职能（city function、urban function ） 城市在区域或国家政治、经济、文化、社会、服务等活 动中承担的任务和作用。它随着社会、经济和自然条件的变 化而变化。 城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和 承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、 文化等方面所起的作用。 关键词：作用、分工、变化
城市性质与职能
一、城市性质
1、性质（nature 、characteristic、quality、 property ） 事物的本质，指某人或某事物所特有的品质和特性。 2、城市性质（designated function of city ） 城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、 与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在 国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、 作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。 在中国城市总体规划中，根据城市的形成与发展的主 导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位、 作用及其发展方向。 关键词：一定空间范围、主要职能 有时间范围？
城市性质的确定
城市性质的确定城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，指各城市在全国城市网络中的职能分工。
城市的形成和发展是历史进步的产物，自有历史以来，城市的特征，均因特殊的需要而改变，如军事性的防御、行政制度、科技进步、生产关系和交通方式的发展改变等，都影响到城市的特征。
因此，城市的性质就该体现城市的个性，反映其所在区域的政治、经济社会、地理、自然等因素的特点。
城市是随着科学技术的进步、社会政治经济的改革而不断变化的。
因此，城市特征也应该是不断变化的动态过程，不能一成不变。
对于城市性质的认识，必须建立在一定的时间范畴内。
城市是一个综合实休，其职能往往也是多方面的，城市性质只能是主要职能的反映。
不同的城市性质对城市规模的大小、城市用地组织以及各种市政公用设施的配置起重要的作用。
因此，在编制城市总体规划时，首先要确立城市的性质。
这是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。
同时，明确城市的性质，便于在城市规划中把一般原则与城市特点结合起来，使城市规划更切合实际。
正确拟定城市性质建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。
我国城市建设的实践经验证明：凡是重视并正确拟定城市发展性质的，则规划的方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理；否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模难于估计，或规模过大，或用地过小，造成建设和布局的紊乱，致使有的刚新建地区不得不改造或造成布局长期不合理。
城市性质的确定可从两个方面去认识。
一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识，就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。
国家确定的某一个城市的国民经济和社会发展计划，对这个城市的性质起着决定性的作用；市域规划则规定了区域内城镇的合理分布以及城市的职能和大致的、相对的规模，因此，它们是分析城市性质的主要依据。
另一方面，从城市形成与发展的基本因素中去认识，就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点。
城市规划概论课件第五章城市发展战略和城市性质分析
三、如何验证确定城市性质的正确性
❖ 1、是否符合国民经济发展计划 ❖ 2、是否合乎区域经济对该城市的而要求 ❖ 3、是否与城市本身所拥有的条件相符 ❖ 4、是否与区域城市的关系合乎其地位特征 ❖ 5、决定城市性质中主导部门的确定依据是否准确 ❖ 6、确定城市性质是否充分考虑了发展动力因素，并预测到发展前景 ❖ 7、确定城市性质是否反映城市的特点
年增长数
年增长率＝ 年初总人口数 ×1000‰
平均增长速度＝
规划年限期限末人口数 期限初人口数
－1
人口增长曲线
❖四、城市人口发展预测的方法
影响自然增长的因素
❖ 医疗条件
婴儿成活率高、老人死亡率低
❖ 福利条件
劳保条件、产假、脯乳期
❖ 计划生育政策 五十年代关于人口的争论、七十年代的计划 生育
❖ 认识观念
❖ 城镇
2000人以上
1.9万个以上
国外城市规模的分类
国际上尚无统一的划分标准。单从人口规模上划分，被称为城市
或城镇的标准有
美国为2500人；
英国为3500人；
法国为5000人；
印度为5000人；
俄罗斯为1000~2000人。
国际统计学会建议，2000人以上的居民点算作城市居民区。
二、城市人口的概念
C34 图书展览用地
C35 影剧院用地
C36 游乐用地
C4 体育用地 C41 体育场馆用地 C42 体育训练用地
C5 医疗卫生用地 C51 医院用地 C52 卫生防疫用地 C53 休疗养用地
C6 教育科研用地 C61 高等学校用地 C62 中等专业学校用地 C63 成人与特殊学校用地 C64 科研设计用地
成都市城市性质分析
成都市城市性质分析确定正确的城市性质,对城市规划和建设非常重要,它是城市发展方向和布局的重要依据。
城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用,是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能,体现城市的个性特征。
城市的形成和发展是历史演进的产物,城市的特征是不断变化的,因此城市的性质也是不断演化的。
对于城市性质的确定,可以从城市在国民经济中的职能和城市形成与发展的基本因素两个方面去认识,本文通过分析成都市来城市性质的演变,特别是结合近期四川省城镇体系规划、在新一轮成都市城市总体规划修编中对成都市的城市性质进行探讨。
一、成都市城市性质演变过程城市是发展的,城市特征也是不断变化的动态过程。
城市性质只在一定的时间范围内有其稳定性,因此在较长的时间内研究城市性质的演变过程,对于确定城市性质、规划建设城市具有指导意义。
我们从成都成为省辖市为分界点对成都性质进行分析。
1、成为省辖市之前成都是我国西南开发最早的地区，是全国第一批（24座）历史文化名城之一。
从有确切记载算起。
成都已有2300多年的历史。
早在公元前四世纪，蜀国开明王朝迁蜀都城至成都，取周王迁岐“一年成邑，二年成都”，因名成都，相沿至今。
秦汉时期，成都经济文化发达。
公元前316年，秦国吞并巴蜀。
公元前311年，秦人按咸阳建制修筑城垣。
公元前106年，汉武帝在全国设13州剌史部，在成都置益州剌史部，分管巴、蜀、广汉、犍为四部。
秦末、汉初成都取代中原而称“天府”。
西汉末年，公孙述称帝，定成都为“成家”。
东汉末年，刘焉做“益州牧”，移治于成都，用成都作为州、郡、县治地。
西汉时期，成都的织锦业已十分发达，设有“锦官”，故有“锦官城”即“锦城”之称；其他手工业如巢丝、织绸、煮盐、冶铁、兵器、金银器、漆器等手工业也很发达。
汉代成都的文学艺术也达到很高的水平，司马相如、扬雄、王褒是为时全国最有名的文学家，成都出土的汉代画象砖和画象石，绘画精美，内容广泛。
城市性质的概念
城市性质的概念：城市性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的经济、政治、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济‘社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。
城市性质由城市主要职能所决定。
城镇化的概念：城镇化一般简单的释义为农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。
具体的分析包括以下几个方面：人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
雅典宪章：1933年，国际现代建筑协会在雅典召开建筑师协会，商讨城市规划问题，制定了《城市规划大纲》。
提出城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常进行。
热岛效应：城市建筑密集、硬地过多，生产与生活散发大量热量，出现市区温度比郊区高的现象，规划中应增设大面积的水体和绿地。
城市人口的概念：指城镇集中连片部分和它周围能够享受城镇各种生活的人口。
周王城营国制度反应的规划思想？周王城营国制度反应以“天子为中心”的规划思想，体现“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。
在封建社会历代都城建设中得到充分的体现。
田园城市理论的主要论点？1.“限制城市的自发膨胀，城市土地应属于城市土地的统一机构”。
2.城市与乡村应结合，有乡村生活的气息及环境。
3.应移植和控制城市吸引人口的“磁性”。
4.城市应拥有一整套公共绿地系统。
城市用地的属性？自然属性，社会属性，经济属性，法律属性。
城市道路系统的部署要求？1.在合理的城市用地功能组织的基础上，有一个完整的道路系统。
2.按交通性质区分不同功能的道路性质3.充分利用地形、减少工程量4.要考虑城市环境和城市面貌的要求5.要满足敷设各种管线及人防工程相结合的要求城市法规体系的内容？城市规划法规体系是现代城市规划体系的核心，为城市规划行政和城市规划运作提供法定依据和法定程序。
城市规划的法规体系包括：主干法及其从属法规、专项法和相关法。
工业用地的基本要求？工业用地的自身要求：用地的形状和规模，地形要求，水源要求，能源要求，工程地质，水文地质与水文要求，工业的特殊要求，其他要求。
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城市性质分析：
一、自然环境
黄埭境域内属吴县太湖水网平原的一部分。
境内河港浜纵横交织，水源丰富，陆地地势西高东低，地势平坦，田沃水媚，风光旖旎，景色宜人，是吴县五大镇之一，素有江南鱼米之乡美誉，且平均海拔一般在3米以下，大部分处于洪水水位以下，边缘地势略高，在漕湖沿岸高了近5米。
现在的黄埭镇环春申湖碧波绿树、丽水宜人。
太湖水网平原根据地形形态与高度、水网湖荡分布情况的不同，以及平原形成过程的差异，可分为水网平原、湖荡水网平原、低洼圩田平原、滨湖水网平原以及山前冲积平原等次级平原地貌单元。
黄埭境内属低洼圩田平原。
平原上水网密布，河道宽深，湖荡众多，河湖相通。
境内有东部的黄埭荡，南面的裴家圩，北部的漕湖。
地面高度在正常水位上下，地下水位高，在低陆地常年接近地表。
二、黄埭与周边地区关系
1、与无锡市的关系
无锡市位于相城区的西北部，与黄埭镇仅相隔一条望虞河，因此在空间形态上应有机分隔，避免连绵发展，控制生态绿地，保持生态平衡。
同时，无锡市也是经济发达活跃地区，黄埭片区应发挥自身优势，加强产业合作。
2、与苏州各区的关系
苏州市区已形成中心城区居中，工业园区、高新区、吴中区、相城区分居东、西、南、北向外延伸的“紧凑组团”的城市空间格局。
黄埭片区位于相城区中心，向西接受望亭物流园区的辐射，向东接受相城中心区的辐射，其产业发展、功能定位、空间布局，都应与相城区的整体规划协调。
根据《苏州相城区分区规划暨城乡协调规划（2007-2020）》，相城区发展定位为“水城、花城、商城、生态人居城”，是承载商贸商务、文化旅游、生态人居等
多种功能的苏州市区北部综合性新城。
全区构建“一轴两翼、三核三片、四湖连心”的城乡空间结构，中心城区、北组团、西组团三个功能片区实现有效的分工协作。
望亭、黄埭两镇镇区联合组成西组团，是相城区重点产业承载空间，发展高端制造业。
黄埭镇位于苏州市的北大门，紧邻苏州市交通北廊，是苏州市对外交通、交流的咽喉和展示窗口，所以黄埭镇与苏州各区之间应重点协调以下几方面的关系：
⑴、产业发展——接受辐射，寻求合作，营造特色，参与竞争
黄埭镇的东南侧与西南侧分别是苏州工业园区和苏州新区，它们是苏州市重要的高新技术产业基地，发展现代物流业、金融、信息、现代展览业和新兴商贸等现代服务业，黄埭镇应积极接受两区的辐射，参与产业合理分工，谋求发展。
⑵、城镇功能——相对独立，积极完善，加快提高城镇化水平
相城区为苏州市区相对独立的发展分区，以传统制造业为主导，是苏州市域以配送为主的物流基地，同时还是苏州市区的副食品基地。
作为相城区一部分的黄埭镇亦是相对独立的一个工业组团，担负着相城区生产基地的职能。
⑶、基础设施——共建共享，密切衔接，资源共用
黄埭镇与相城中心城区及苏州市区已呈连片发展，基础设施应一体化考虑，充分利用市区现有资源，避免重复建设。
⑷、空间形态——有机衔接，弹性增长，坚持可持续发展的原则
黄埭镇作为相城区产业发展的主要承载区，在招商引资的热潮中，应避免无序发展，浪费土地资源，规划须确定合理的发展时序，保持建设弹性。
⑸、生态环境——积极保护，合理利用，维持城市“三心五楔”的生态空间格局
黄埭镇的北面和南面分别是漕湖生态保护区和裴家圩生态保护区，东侧为万亩生态园，为本区提供了优越宜人的生态环境，规划应积极保护这些不可再生资源，维持区域生态格局。
三、经济产业
1、相城区经济分析
相城区位于苏州市古城区北部，以沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道等交通线相隔，东邻工业园区，西接高新区，是相对独立的城市发展新区。
其主动接受苏州园区、新区及周边大城市各开发区高新产业转换的辐射，全区经济高速增长，国民经济运行质量稳步提高。
目前，相城区整体经济发展水平低于市区平均水平，与苏州工业园区、苏州新区差距较大，但随着高速铁路、高速公路、轨道线等大交通网络的建设完善，在今后发展的相当一段时间内，相城区将成为城市的重要发展区域，将对该地区的发展产生积极的推动作用。
2、黄埭镇经济分析
黄埭镇位于相城区中西部，地理位置优越，水陆交通便利。
在相城区各乡镇中，黄埭镇经济水平处于相对领先位置，化纤、建材等传统产业基础雄厚，江苏江南化纤集团有限公司历年工业总产值列相城区第一。
近几年外向型经济发展迅猛，带来了大量高新技术企业，积累了一定的高新技术制造能力，为产业结构优化、科技创新提供了条件。
目前，黄埭镇工业以电子信息、化纤、毛纺、建材装潢、五金机械、新型材料为支柱产业。
四、城镇性质定位
黄埭镇南接高新区，北面和无锡相接壤，其东部相邻相城中心区，而西则和望亭镇相邻，其所处地域具有潜在的地理和区位，况且黄埭镇属太湖平原水王地区，其水源丰富，而地势平坦，田沃水媚，古来就素有江南鱼米之乡的美誉。
其在清代中叶时期，三里长街店铺林立，为吴县西北部各乡镇及无锡甘露、荡口和常熟辛庄、杨友等地物资集散地的大集镇，可见黄埭镇在其地块有着很重要的物资集散作用。
现如今黄埭镇主要以第二产业为主，在强化第二产业的基础上积极发展第三
产业，其在电子信息、化纤、毛纺、建筑装潢、五金机械和新型材料为支柱产业，所以经济发展相对较领先。
现在的黄埭镇属于Ⅱ类小城镇，城镇人口规模控制位5～10万人，城镇职能等级为一般镇，主要承担黄埭镇范围的基本综合服务功能。
由此可见黄埭镇是一个以高新技术产业为主的，注重第三产业发展的工贸型现代化城镇，其自身所具备的交通发达，具有江南水乡的特色，所以黄埭镇是以江南水乡为特色、以高新技术产业为主导的现代化工业商贸镇。