合同管理基础知识资料

合同管理
二、加强合同管理的意义
签订、履行合同失职被骗罪是指国有公司、 企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履 行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家 和人民利益遭受重大损失的行为。 （1）本罪必须是发生在签订、履行合同的过 程中； （2）行为人严重不负责任被诈骗；如：不严格 审查对方的主体资格；不仔细研究合同的条款内容； 盲目轻信对方的意思表示，不履行合同应当具备的 形式要件等。 （3）由此给国家和人民利益遭受重大损失。 刑法根据犯罪的后果，规定了两档刑：致使国家利 益遭受重大损失的，对其直接负责的主管人员，处 三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特 别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
概述
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合同的签订
第二部分 合同的签订
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一、市场调查和可行性研究
这项工作是当事人在签订合同前 （特别是重大合同）必不可缺少的准备工 作。 市场调查的内容根据合同内容决
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定。
可行性研究主要从经济上、技术 上、法律上三方面论证。
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二、资信审查
合同的签订
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选择资信优良的合同当事人是订立合 同的必要条件，也是合同得以实际履行的 基础。
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四、起草合同文本
第十、解决争议的方式
为使发生争议时能够有一个双方均 可接受的解决方法，应当在合同条款中做 出约定。主要有协商、仲裁和诉讼。 这里需要指出的是：上述条款是合 同通常包括的条款，并不是每个合同都必 须包括以上条款，根据合同的不同类型和 实际需要，当事人可以对合同的内容做出 约定。
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四、起草合同文本
第三、标的：是合同当事人双方共 同指向的对象，没有标的或者标的不明确 的合同，不能成立，也无法履行。标的一 般用产品、劳务、工程项目等名称来表示， 要求准确、具体，比如：规格、颜色、品 种、等级等都要认真写明。 第四、数量：合同中没有数量的约 定，合同将无法履行。 第五、质量或者技术标准：要明确 约定。 第六、价款或者酬金，结算方式和 付款期限。
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二、加强合同管理的意义
王晓琦签订、履行合同失职被骗案 1996年10月，王晓琪任原煤炭工业部社保局局 长期间，在负责与时越公司法定代表人宋源洽谈合 作国债投资项目的过程中，对宋源及该公司的经营、 资信状况等未经严格审查，即于1996年10月30日代 表社保局与时越公司借用的海特深公司签订了国债 投资协议，并指令财务人员将人民币1000万元转入 中国华诚财务公司北京证券营业部用于经营国债投 资项目。在协议的履行过程中，由于王晓琪对该笔 资金的使用未采取监督及管理措施，致使上述款项 全部流失，给国家财产造成重大经济损失。 王晓琪身为国家工作人员，在签订、履行合同 过程中，不正确履行职责，致使国家财产遭受重大 损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。 王晓琪犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。
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五、建立合同管理制度
即合同管理办法，应包括如下内容： （一）签订审核、会签制度 （二）授权管理制度 （三）合同专用章管理制度 合同专用章统一 刻制、发放，专人保管，使用登记等。 （四）履行跟踪制度 （五）合同台账及统计报表制度 （六）合同纠纷（包括隐患）报告制度 （七）合同档案制度 （八）监督检查制度或者考核、奖惩制度或者 责任追究制度
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二、加强合同管理的意义
概述
1．预防合同风险，维护自身合法权益, 实现合同目的。 2. 预防违法犯罪（伪造合同实现贪污 目的等；签订、履行合同失职被骗罪；虚开 增值税专用发票罪等）。
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二、加强合同管理的意义
概述
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伪造合同实现贪污目的：吉水县黄桥镇副 镇长曾杰利用职务之便，在该镇大桥村委会 新农村建设点扫尾工程项目建设过程中，通 过伪造新农村建设承包合同等手段，套取大 桥村委会新农村建设专项资金 450325 元，其 中 支 付 工 程 款 和 税 金 122973.7 元 ， 另 将 327351.3元据为己有。概述 Nhomakorabea1
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四、确立合同管理部门及职责
（一）贯彻执行国家法律法规和上级有关 合同管理规定； （二）制定单位合同管理制度，负责合同 法律审核，监督合同的履行，以及合同管理日 常工作； （三）参与重大合同的论证、起草、谈判 和签约工作； （四）负责办理法人授权委托手续； （五）负责合同专用章的管理和使用； （六）参与合同纠纷的处理；
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四、起草合同文本
第七、履行期限、地点和方式以及 验收方法 履行期限应根据合同的不同特性而 履行方式是指当事人采用什么方法 确定。如买卖合同卖方的履行期限为交货 来完成合同约定的义务。包括时间方式和 日期，而买方的履行期限则为付款日期； 行为方式。时间方式是指合同履行是一次 工程承包合同承包方的履行期限是指工程 性履行完毕，还是分次分期履行（包括交 开工到工程竣工交付使用的起止日期等。 货和付款）。行为方式是指当事人交付标 履行地点是指当事人一方按照合同 的物的方法，较常见的有送货、提货代运 等。 约定履行义务，另一方接受履行的地方。 不得签订没有具体交货地点的合同，如交 货地点“北京”远远不够。
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合同的审核
第三部分 合同的审核
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一、审核顺序
合 同 业 务 承 办 部 门
单 位 领 导 批 准
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三、洽谈协商
要有计划、有款源
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洽谈协商是订立合同必经程序，有 些合同可能需要多次进行商谈才能达成一 致。
根据规定应履行招标的，必须履行 招标程序。
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四、起草合同文本
主要条款包括： 第一、合同名称 第二、当事人的名称或者姓名和住 所
该条主要反映当事人的基本情况， 当事人 为自然人的，其姓名应当按身份 证上的姓名填写；当事人为法人或者其他 组织的，应当按执照上的名称填写，不应 写简称。 住所以户口（自然人）和执照（法 人及其他组织），对诉讼管辖和合同履行 有实际意义。
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四、起草合同文本
注意： 承担违约责任的形式主要有支付违约金、 定金、赔偿损失、继续履行、采取补救措施等， 第八、合同变更或者解除 20％，否 1.定金比例不得高于标的额的 这些形式法律是有规定的，但是，违约金、定 则超过部分无效； 金这两种形式必须在合同中有具体约定，否则， 第九、违约责任 不能向违约方主张。 2.定金罚则：只能适用于“不履行”合 是合同当事人违反合同约定时应当 违约金是合同当事人约定的，一方不履 同情况，对于履行不符合约定情况的，不能适 承担的法律责任，是促使合同全面履行的 行或者履行合同义务不符合约定时，根据违约 用定金； 重要条款。违约一般有两种情况：一种是 情况向对方当事人支付的一定数额的货币。 不履行，另一种是履行不适当。即在履行 定金是指合同当事人为了确保合同的履 时没有按合同约定的标的数量、质量、履 3.既约定了违约金又约定了定金的情况 行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由 行期限、地点、方式等来实现合同约定的 下，只能选择适用，不能并用。 当事人一方在合同订立时，按合同标的额的一 义务。 定比例，给付对方当事人的金钱。它是合同担 保的一种形式。
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一、什么是合同管理
合同管理是指对合同的签订（包括为 签订合同而进行的资信调查、谈判）、履行 (包括变更、解除)以及纠纷处理等全过程的 全员参加的管理，它是单位管理的重要内容 之一。
概述
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注意两点： 其一，合同管理是单位管理的重要组 成部分，是实现依法管理的重要保证； 其二，合同管理是全过程的、全员参加 的内部管理。
合同管理 基础知识
徐殿祥
合同管理
目录
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第一部分 概述 第二部分 合同的签订 第三部分 合同的审核 第四部分 合同的履行与跟踪
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第五部分 合同纠纷的解决 第六部分 两种常用合同
合同管理
概述
第一部分 概述
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概述
合同在我们日常社会经济生活中非常常见， 它涉及到每个人、每个企业和每个组织的几 乎所有的交易活动中，从生产、流通到交换、 消费都离不开合同。比如，乘坐火车、汽车、 飞机的车（机）票，看电影的电影票，酒店 消费的账单，商场的购物信誉卡（发票）， 员工与用人单位签订的劳动合同，房屋买卖 协议，收养协议等等，这些都是合同的表现 形式。但是，这些合同是否都由合同法调整 呢？回答是否定的。
概述
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概述
概述
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合同是平等主体的自然人、法人、其他组 织之间设立、变更、终止民事权利义务关系 的协议。 （一）合同是一种协议。 （二）合同是平等主体之间的协议。 （三）合同是平等主体之间订立民事权利义 务（财产关系）的协议
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“设立”即订立协议。
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“变更”是指合同订立后未履行或者 在履行过程中，当事人就合同条款修改达成 新的协议。变更必须经当事人协商一致，否 则单方变更属于违约行为。 “终止”是指合同中当事人权利义务 关系归于消灭的状况。包括：按约定履行完 毕、合同解除、双方当事人同归一人、债务 相互抵消等等。
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二、加强合同管理的意义
①没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自 虚开增值税专用发票罪属于行为犯 ,行为人只要实 虚开增值税专用发票罪是指为了牟取非法 己、介绍他人开具增值税专用发票。 施了虚开增值税专用发票的行为 ,原则上都构成犯罪。 经济利益 ,故意违反国家发票管理规定 ,虚开增值税 ②有货物购销,但为他人、为自己、让他人为自己、 刑法第二百零五条虚开增值税专用发票的，处三年以下 专用发票的行为。没有货物购销而为他人、为自 有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金 ; 介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票。如 己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发 杜某某等5人涉嫌虚开增值税专用发票案,犯罪嫌疑人提 虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上 票属于虚开增值税专用发票。虚开税款数额一万 前将受票单位营业执照、税务登记证等交给实际购货方 十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金 ;, 元以上或者虚开增值税专用发票致使国家税款被 实际购货方发生真实货物交易后,按票面价税金额4.7%的 虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年 骗取五千元以上的 ,应当依法定罪处罚。 价格将增值税专用发票卖给杜某某等人 ,杜某某等人再将 以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以 发票转卖给受票单位,从中获取差价。 下罚金或者没收财产。有前款行为骗取国家税款，数额特 别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的， ③进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增 虚开增值税专用发票在客观方面表现为没有 处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。单位犯本条规定之 值税专用发票。如东营市东城某公司在销售货物时,因其 货物销售而开具增值税专用发票 ,或者有货物销售 罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其 不具一般纳税人资格,无法向客户提供增值税专用发票,便 但开具内容不实的增值税专用发票的行为。虚开 他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役 ;虚开的 让垦利某公司为自己代开增值税专用发票,并交由客户抵 增值税专用发票的行为可分为三种情形 税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以 扣税款,此案中东城某公司即属于虽然进行了实际经营活 下有期徒刑 ;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情 动,但让他人为自己代开增值税专用发票的行为。 节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。