倪家营水管所全省先进集体申报材料

强化管理创新机制
努力实现灌区水利可持续发展
——临泽县倪家营水利管理所先进事迹
近年来，临泽县倪家营水利管理所紧紧围绕灌区水利发展为中心，切实加强灌区干部职工的思想、组织、作风和制度建设，有力地调动了广大党员干部的工作积极性，出色地完成了灌区水利各项工作任务，取得了显著成绩。

水管所先后被县委、县政府和县水务局多次表彰为“基础设施建设先进单位”、“水利工作先进集体”、“先进基层党组织”、“灌溉管理先进单位”和“县级文明单位”，在全县水务系统年度考核中连续几年获得第一名。

其主要做法是：
一、加强单位自身建设，不断提高党员干部的凝聚力和战斗力
所班子坚持以深入开展科学发观活动为抓手，引导广大党员干部自觉增强科学发展意识，实践科学发展要求，牢固树立科学发展观，使全所党员干部真正在认识上有了新提高，在作风上有了新转变，在服务上有了新突破。

一是坚持把抓好政治理论学习放在首位。

认真落实各年度学习教育计划，做到了政治理论学习与业务知识学习相结合，集中学习与个人自学、专题辅导及典型教育等多种形式相结合，促使全体干部职工的思想觉悟、服务意识和办事效率都有所提高。

二是努力改进职工工作作风。

按照“强班子、建队伍、严纪律、促发展”的整体思路，从加强教育、健全制度、严格管理、强化监督入手，密切结合本灌区水利工作特点，
对群众反映的每一个问题，我们都高度重视，狠抓整改，进一步提升了水利服务“三农”的良好形象。

三是抓党风廉政建设不放松，确保党员干部依法行政、廉洁从政。

坚持用马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，从思想上筑牢反腐倡廉的第一道防线。

在日常工作中，坚持实行政务公开，广泛接受社会和群众监督。

切实通过公开班子成员的职责分工、公开年度各项目标任务、公开各项规费征收标准和设立举报电话和举报信箱等形式，促使广大党员干部把自律与他律有机地结合起来，形成全方位、多层次的监督体系，有效地规范了党员干部的自律行为，激发了干部职工“争创一流业绩，塑造一流形象，打造一流队伍”的工作热情。

二、狠抓灌溉管理，规范运行机制，稳步推进节水型社会建设进程
灌溉工作是涉及农民群众最关心的利益问题，也是水利保障民生、改善民生、发展民生的联系纽带。

近年来，所领导班子把狠抓灌溉管理、规范灌溉运行机制作为节水型社会建设和构建和谐社会的重要举措。

一是强化责任，确保灌溉任务全面完成。

认真分析各年度轮次配水面积和分配水量与实际需水量的关系，科学、合理确定各类农作物的用水定额，及早编制下发各轮次配水计划，严格执行“总量控制、定额管理”的用水制度，做到配水有计划，分水有比例，量水有记载，实行统一配水，同标准计费的管理体制。

及早预防和杜绝灌水过程中发生的水事纠纷，全灌区5.17万亩耕地面积做到了应灌尽灌，每年的水费收缴率达100%。

二是建立健全灌区农民用水者协会。

从节水增效的双重目
的出发，重在合理配置水资源，及时在本灌区七个村完善和健全了农民用水协会机构，建立用水协会7个，用水小组47个。

逐步推广和探索农民用水者协会管理水权的路子，完善和推进水票制供水的灌溉管理模式，制定了切实可行的水资源管理、水权交易、水事协商等多项实施细则，确保了水利工程持续高效运行，提高了灌溉服务质量，实现了水资源的统一管理和调度。

三是不断完善各级渠道量测水设施建设。

全灌区共制作移动式量水堰3个，在干、支、斗渠标准断面上喷设水尺32个，完善了取水计量设施，为落实“总量控制、定额管理”的用水管理制度提供了硬件支持。

四是大力调整种植业结构，积极推广小畦灌溉、地膜覆盖、滴灌等先进的灌溉节水技术和低耗水农作物种植，进一步明确不同农作物的灌水定额，保证了水资源的有效利用和可持续利用。

通过近年来的灌溉实践，倪家营灌区亩均用水量由2001年的550m3，降到2008年的520 m3，亩均节水30 m3；单方水产值由2001年的0.96元，提高到2008年的1.51元；渠系水的利用率由2001年的56%提高到了2008年的78%。

三、以项目建设为重点，大力加强农业基础设施建设
党的十七大报告中明确提出了“加强农业基础设施建设，健全农业服务体系，实现水利可持续发展”的新要求。

这对发展农村水利，进一步提升水利服务于“三农”的支撑能力提供了政策机遇。

为此，高度重视灌区水利基础设施建设,抢抓黑河流域综合治理等各类工程建设项目机遇是灌区管理单位的头等任务。

结合本灌区实际，通过积极争取国家资金和农民自筹资金等项目建设渠道，全灌区近年来累计投入水利建设资金1288万元。

建成了一
批集防洪、灌溉和人饮为一体的高标准水利工程。

共衬砌干渠2条、5.8km，支渠11条、30.66km，斗渠61条、43.461km,农渠302条、96.69km，完成田间配套面积6.18万亩。

并根据省上提出的少占地、多采光、节约水的发展思路，投入资金65万元，在马郡村建成荒莫化日光温室58座，新打机井1眼，铺筑管道8.2km，为发展现代设施农业奠定了基础。

同时,为支持全县旅游产业的发展，多方争取资金，在丹霞旅游景区新建渠道1条，长3.3km，投入资金31万元，为景区建设提供了水利保障。

在防洪减灾方面，注重抓好防洪体系建设，逐步建立了防洪防灾预警预报体系，先后投资80多万元，修建防洪工程2处，维修防洪工程3处，确保了人民群众生命财产安全。

按照国家实施农村安全饮水项目的建设规划，全灌区已建成集中供水工程4处，解决了8个村9200多人的安全饮水问题，占全灌区总人口的91%。

同时，致力于优化工程供水形式，实施群众全过程参与机制，建立健全了饮用水水源保护区制度，有效地保护了饮用水水源，确保了灌区群众喝上干净水、健康水。

四、创新工作机制，不断推进水利工程管理体制改革
水利工程管理体制改革工作是关系水利行业健康发展、高效运转的关键所在。

近年来，我们以十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，进一步理顺灌区管理体制，深化内部改革，切实完善运行机制，初步建立了适合灌区实际的水利工程管理运行机制。

一是按照县政府下发的梨园河灌区水利工程管理体制改革实施方案和实施细则，通过公布条件、自荐报名、资格审查、民主推荐、组织考核、任前公示等程序，全面完成了单位中层管理
人员的竞聘上岗工作，起到了强化管理、健全完善管理运行机制的良好效果。

二是开展了末级渠系水价改革的调查和水价成本测算工作。

经测算倪家营灌区末级渠系水价为0.1036元/m3 。

三是积极开展了灌区现状水利工程调查和建档立卡工作，对于全面准确掌握水利工程现状情况，量化工程管理提供了依据。

五、树立水利行业新形象，精神文明建设成效不断提高
一是以“迎奥运、树新风”活动为契机，扎实有效地开展“县级文明单位”创建活动，进一步美化绿化了单位办公环境，并多次积极参加了扶贫救灾捐款活动，累计捐款达12000多元。

二是积极开展了各类新闻报道工作，几年来共在市级报刊刊登各类新闻信息80多篇，及时宣传各类政策和水利形势，树立了水利行业新形象。

三是结合“世界水日”、“中国水周”重大纪念活动的良好时机，大力开展水法律法规宣传教育活动，为有效“推进依法行政，实现依法治水，建设节水型社会”和社会主义新农村建设营造了良好的舆论氛围。

四是建立有效的管理、监督、约束、考核奖励机制，坚决杜绝工作人员在工作期间吃、拿、卡、要和以水谋私、以权谋私的问题，树立了良好的水利形象。

纵观近几年来的工作，我们在工作的实践和探索中，深深体会到：水利发展理念应从以物为本向以人为本转变；发展水利的视角应从只顾眼前向兼顾长远转变；水利发展布局应从优先发展农村向城乡统筹协调发展转变；治水思路应从不自觉向自觉转变；水资源配置应从政府配置资源向市场配置资源转变。

这些体会将会更加理清我们的工作思路和发展思路，促进我们把各项业务工作抓好抓扎实。