非政府组织在社会管理创新中的SWOT分析

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非政府组织参与社会管理创新问题讨论

非政府组织参与社会管理创新问题讨论【摘要】本文对我国非政府组织参与到社会管理中存在的问题和非政府组织参与社会管理创新的途径进行了阐述，为非政府组织提高其工作效率、完善工作机制提供建议和对策。

【关键词】非政府组织，社会管理创新一、非政府组织参与社会管理存在的问题首先，我国的非政府组织发展滞后，难以满足社会管理的要求。

截止到目前为止，我国已经登记的非政府组织数量达到了近42万个，但是从总体实力上来说依然非常薄弱，数量相较于西方发达国家数量也偏少。

经过调查研究发现，美国每万人拥有的非政府组织的数量达到了53个，而中国只有1.1个，这种差距是非常悬殊的。

另外，美国非政府组织的收入占GDP的比重也远远超过中国，这说明了我国的非政府组织的发展还有很长一段路需要走。

从横向比较来看，我国的中小企业的数量是非政府组织数量的3倍之多，非政府组织在我国经济发展和社会发展中只是一种辅助的、次要的形式，其滞后的发展步调导致其难以在社会管理领域发挥应有的作用。

其次，我国非政府组织的社会管理能力较差。

非政府组织在我国掌握的经济资源是有限的，其在发展过程中没有形成合理的人力资源结构，最终导致其在社会管理上显得捉襟见肘，能力不足。

非政府组织的资金来源渠道比较狭窄，主要靠政府的自主和帮扶进行组织规模的扩大和组织结构的完善，而西方发达国家的非政府组织主要依靠民间志愿捐款得到主要的资金，对政府的依赖性很小。

根据2008年的调查研究发现，我国非政府组织当年获得社会捐款和捐助金额为103亿元，按照全国十三亿人口来计算，平均没人捐款不足8元，而美国当年人均捐助非政府组织的金额为460美元，巨大的差距说明了我国非政府组织发展的先天不足。

我国非政府组织资金来源过度依赖于政府，这使得非政府组织发展的独立性受到很大阻碍。

在经济环境发生波动或者国家面临经济危机时，政府对非政府组织的关注和捐款必然会减少，在这种情况下，非政府组织发展受到资金有限的制约，难以开展各项社会管理活动，自身将处于生存危机之下。

社会管理创新中政府与非政府组织合作治理的路径创新论析

“ 五位一体”的社会管理新体系，就必须走政府与非政府组织合作共治的道路。这是当前各级党委、
政府在社会管理中必须直面的巨大挑战和必须正视的重大现实问题。只有在追踪社会管理创新的实践中加快社会管理路径创新，才能让中国特色的社会合作治理模式良好地运转起来。
各种社会组织是构成并支撑现代社会的骨架。加强和创新社会管理，必须通过引导、规范、
培育好各种社会组织，充分利用各种社会组织资源，在协调各种社会关系、规范各类社会行为、
化解各种社会矛盾、应对社会风险、解决各类社会问题、促进社会公正中，实现政治国家与公民
与培育。当前我国在实践中形成的社会合作治理体系还处于脆弱时期，依然存在着治理结构不对等、治理制度不健全、运行机制不顺畅等问题。这些问题的存在使政府与非政
府组织的合作治理实践一度停滞不前，没有发挥出应有的效能。加快培育社会内生秩序、重塑合作治理结构、建设对等合作的治理平台、加强制度建设、创新合作治理机
一
、
合作治理：我国社会管理创新的现实治理导向
随着我国服务型执政党、服务型政府建设的深入发展和公民政治参与意识的日益高涨，在我国社会管理创新中日益强大的非政府组织，在党委、政府的推动下走向了社会合作治理的前台，并成为构建 “ 五位一体”社会管理新格局的现实需求和策略选择。般认为，社会合作治理是指各种社会治理主体在法治环境下，就社会公共事务进行合作

当前我国非政府组织存在的问题及对策分析

当前我国非政府组织存在的问题及对策分析作者：李志伟伏胜旺马鸣来源：《法制与社会》2009年第25期我国非政府组织已经从制度到管理等各方面取得了长足的发展。

作为一种社会组织,非政府组织对我国社会的进步与发展起到了非常重要的作用。

但就我国非政府组织的现状分析,其仍然是不完善、不稳定的。

一、当前我国非政府组织存在的问题(一)目标错位、政社不分非政府组织出现的最初动因是服务社会,促进经济健康发展。

它是政府和企业之间的桥梁,是公民社会的主要组织网络形式,它的基本目标是让广大公民有效参与社会事务。

然而我国非政府组织在这方面的定位是错位的。

这种错位主要表现为:在利益的驱动下非政府组织背离了社会团体非营利性的基本特征,成为某些个人或小集体谋取经济利益的工具。

另一方面,我国非政府组织还不成熟,还不能完全摆脱对政府行政机关的依附。

目前相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的,或者是由政府机构直接建立的,他们无论在观念、组织、职能、活动方式、管理体制等各个方面,都过分依赖政府。

(二)法规不健全、可操作性差这个问题涉及到对我国当前非政府组织法律制度框架的总体评价问题。

尽管我国政府在积极建立有关非政府组织登记管理方面较为完整的法律制度框架,但是还未达到预期的效果。

目前我国还没有专门的、全面的、严谨的有关于非政府组织管理方面的法律。

只有国务院出台的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》,民政部出台的一些暂行办法、规定等,以及民政部与其他部门联合下发的规范性文件等,总体上层次不高,数量少,不配套,可操作性不强①。

(三)结构不合理、发展不平衡一方面结构布局不合理,如行业协会结构不够合理。

布局不科学,存在以下几个方面的问题:行业覆盖面过大、分类不科学、行业特点不明确、不符合产业升级的要求、重复设置、对新兴行业组织忽视;从地区发展的角度来看,其发展不平衡。

非政府组织存在和发挥作用的地区主要是大中城市和沿海经济发达区,而在内陆和经济欠发达的地区则明显不足。

非政府组织运作的困境及对策

合作创新：非政府组织与政府、企业将加强合作创新，共同探索新的合作模式和方法
企业合作：非政府组织与企业将加强合作，共同推动社会公益事业的发展
汇报人：
NGO的组织形式多样，包括协会、基金会、政策改革、提供社会服务等方式，推动社会进步，提高社会文明程度。
促进社会参与：非政府组织通过组织活动、提供平台等方式，促进社会参与，提高社会凝聚力。
推动社会创新：非政府组织通过创新性的项目和活动，推动社会创新，提高社会效率。
国际援助：争取国际援助，增加资金来源
自我造血：通过开展业务活动，增加收入来源
01
建立完善的组织结构，明确职责分工
04
02
03
制定合理的管理制度，确保组织运行规范
加强内部沟通与协作，提高工作效率
定期进行内部培训，提升员工素质和能力
05
建立有效的监督机制，确保组织行为合法合规
建立良好的企业文化，留住人才
建立合理的薪酬体系，吸引人才加入
加强人才培训，提高人才素质和能力
建立完善的人才选拔机制，选拔优秀人才
加强宣传：通过媒体、网络等渠道，宣传非政府组织的宗旨、目标和成果，提高公众对非政府组织的认识和了解。
培养专业人才：加强人才培养和引进，提高非政府组织的专业水平和服务能力。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，提高工作效率和服务质量，增强公众对非政府组织的信任。
资金来源不稳定，缺乏足够的资金支持
人员素质参差不齐，缺乏专业的管理人才
组织结构不合理，缺乏有效的管理机制
缺乏专业人才：非政府组织往往缺乏专业的管理、财务、法律等人才
流动性大：非政府组织人员流动性大，难以保持稳定的人才队伍
培训不足：非政府组织往往缺乏系统的培训体系，难以提升员工的专业素质

新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足

新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足新时代是指当前社会经济发展进入新阶段，我国面临的问题和挑战也与以往不同。

在这一时代背景下，非政府组织开始逐渐兴起，为社会提供公共服务。

虽然非政府组织在提供公共服务方面具有一定的优势，但也面临一些不足之处。

首先，非政府组织具有较高的灵活性和创新性。

相对于政府机构，非政府组织在决策和执行方面能够更加灵活，能够更快地适应社会变化和需求。

非政府组织通常由一些具有专业知识和经验的人士组成，能够为特定问题提供专业化的解决方案。

其次，非政府组织能够通过公民参与促进社会发展。

非政府组织通常由一些关注社会问题的公民自发组织而成，他们能够有效地调动社会资源，发挥公众力量的作用，推动社会发展和改革。

非政府组织通过公共参与，能够提高公共决策的透明度和公正性。

此外，非政府组织在基层社会服务方面也具有一定的优势。

由于非政府组织通常较为贴近社区和群众，他们能够更好地了解社区的需求和问题，提供更加精准有效的服务。

非政府组织能够组织和动员社区居民，促进社区自治和发展。

然而，非政府组织在提供公共服务方面也面临一些不足之处。

首先，非政府组织在资源方面相对较为有限。

相比于政府机构，非政府组织通常缺乏充足的财政支持和人力资源，导致他们在提供公共服务时面临一定的制约。

其次，非政府组织在法律制度和监管方面存在一定问题。

由于非政府组织的组织和运作方式相对较为灵活，他们在法律和监管领域存在不确定性，容易出现违规行为和管理混乱的情况。

这也给非政府组织提供公共服务带来一定的风险。

最后，非政府组织在推动社会改革和公共决策方面的影响力相对较弱。

与政府机构相比，非政府组织在公共议程制定、决策和执行方面的权力较小，他们能够对政策产生的影响有限。

在一些重大决策过程中，非政府组织的发声和参与程度也相对较低。

综上所述，新时代下，我国非政府组织在提供公共服务方面具有一定的优势和不足。

鉴于这些问题，我们应该进一步完善非政府组织的法律制度和管理机制，加大对非政府组织的支持力度，培养更多的专业人士参与其中，使非政府组织能够更好地服务社会，推动社会发展进步。

我国非政府组织面临的困境分析及解决措施

我国非政府组织面临的困境分析及解决措施摘要：和谐社会的建设离不开非政府组织的积极参与。

当前我国非政府组织虽然得到了前所未有的发展，但仍然面临着很多问题。

造成这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。

为此，需要我们从法律法规、政府、社会、国际以及非政府组织自身等各个方面来探索相应的对策措施，以期充分发挥非政府组织的社会功能。

关键词：非政府组织；民主政治；市场经济；公民社会一、我国发展非政府组织的困境成因分析造成我国非政府组织所面临的这些问题的原因是多方面的，既有政治方面的原因、也有经济和文化方面的因素，更与公民社会自身的不健全有关。

1.政治方面。

依据经济人假设，政府在可能的情况下会最大程度地追求自身利益，而且政府拥有权威性、强制性的行政权力，这样可以使政府运用特有的职能权力排斥其他竞争者，以最小的成本获得最大收益。

所以，在要求政府下放权力时势必会遭到政府的本能排斥。

同时由于当前我国仍处于“强政府、弱社会”的格局，社会无法对政府权力形成对等制约关系。

政府在职能转变过程中通常采取“抓好处、卸包袱”的策略，把本应回归社会的权力因利益而牢牢控制，反之，把本应由政府承担的责任和义务推给了社会，却名曰“放权”。

[1]这样一来，非政府组织就势必出现诸多问题，如社会定位不明确，缺乏自由的活动空间，对政府过度依赖等。

2.经济方面。

现在，我国市场经济体制还不健全，如现代产权制度还未完全建立，政企不分，很多政府部门热衷于与民争利。

同时由于我国的特殊国情，决定了我国选择以政府为主导的市场改革来发展我国经济。

而这些改革也为政府过分干预市场和社会提供了依据，政府与企业或非政府组织合二为一。

再者，自治力、调节力差的市场势必会导致各企业主体之间缺乏诚信、规范的经济行为。

[2]在此背景下的非政府组织难免出现社会功能欠缺、活动空间狭窄、官方色彩浓厚等问题。

3.文化认识方面。

我国非政府组织发展的SWOT分析及对策

62我国非政府组织发展的SWOT分析及对策孔令颖( 河南财经政法大学，河南　郑州　450000 )【摘　要】20世纪70年代以来，作为不属于第一部门（政府）和第二部门（市场）的第三部门，非政府组织日益发展并广泛参与国际国内事务。

在社会多元化的背景下，非政府组织以其独特的优势，在政府和企业难以发挥作用的领域发挥着重要作用，在维护社会稳定的同时推动着社会的进步。

本文通过对非政府组织自身所存在的优势劣势，及外部存在的机遇和挑战进行分析，为试探性地非政府组织的发展提供一些对策建议，希望对其发展提供有价值的借鉴。

【关键词】非政府组织；SWOT；对策一、我国非政府组织的发展现状非政府组织一词最初出现在1945年6月26日美国旧金山签署的签订的联合国宪章上。

1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。

当时的非政府组织主要是指国际性的民间组织。

后来，非政府组织得到发展，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。

它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。

在我国,截至2016年底，全国社会组织的数量达到70.2万个。

其中社会团体33.6万个，各类基金会5559个民办非企业单位36.1万个。

非政府组织进入快速发展时期。

二、我国非政府组织的SWOT分析（一）优势分析。

第一，非政府组织具有灵活性。

在很大程度上，政府的相关决策都是不同利益集团博弈之后的结果，政府很难兼顾到各方面具体的利益。

而政府官员，只能按照上级指令行事，虽然有一定的伸缩性但是强度不大，同时，机构冗杂，办事效率低下也是不容忽视的问题。

而作为非政府组织，可以发挥小而精的优势，解决一些政府想做而未能如愿的工作，对外在环境的变化也有更快的反应。

第二，非政府组织具有自愿性。

作为界定一个组织是否是非政府组织的重要特征，自愿性一方面是指组织人员的自愿：具有相似理想抱负的人员，基于对某一非政府组织愿景使命的认可，参与到非政府组织的活动中，进而实现自己的价值，这种自愿使非政府组织本身具有强大的生命力。

非政府组织参与社会管理创新问题与建议

好的连接，还能在实践中推动政府组织的发展，充分促进非政府组织参与社会管理建设的水平和能力。二、社会管理创新与非政府组织的参与１、社会管理创新中非政府组织具备的优势首先，非政府组织本身就拥有一定的灵活性，能够有效补充政府部门中管理的不足之处。其次，非政府组织自身具有相应的专业性，能够有效提升社会管理的切实有效性。非政府组织的专业性不仅能对一些社会问题有敏锐的观察力，并对其做出良好的预警。再次，非政府组织还具有志愿性，能够加强社会群众自我管控能力。同时，其自身志愿性就是对社会的自主性进行良好的体现，也是社会群众自我管控能力的直接体现。第四，非政府组织自身多样性，能够提升社会服务实际的覆盖范围。随着社会多角度、全方位的发展，导致了政府服务的水平和质量不能满足现阶段社会发展的实际需求，而这时非政府组织的介入，有效的补充了政府服务在多元化、多样性方面的不足。最后，非政府组织本身还具有一定的民间性，能够处理解决社会管理中存在的问题。非政府组织不仅能够接近社会，了解实际民情．还能客观的表达群众的意愿，帮助其解决最为迫切的问题。并且能够切实参与到与民众自身利益相关的决策及分配中，从而有效推动社会管理实际有效性。２、社会管理创新中非政府组织作用的发挥首先，就要改变以往的传统观念的思想，帮助民众进行良好的自我管控能力，进而打造出有利于非政府组织发展的社会环境。受到外国一些因素的影响，致使部分人认为一旦非政府组织得到快速发展，势必会对社会带来影响，这就使得民众很难有效的对自我管控的组织进行依赖，因此就要帮助民众建立起通过非政府组织，进一步建立自我管控的良好意识以及自觉性。其次，必须要构建起健全的非政府组织以及社会管理有关的法律法规，保证非政府组织一些活动的开展都能够有法可依。这不仅能够使其拥有发挥社会管理作用的空间，还能释放其管理社会的力量。最后，能够不断提升非政府组织自身管控的能力，切实提升其自身服务社会的水平及能力。这是由于想要充分发挥非政府组织参与社会管理的作用，就要不断的提升自身能力，再通过相应制度以及体制的健全，加强组织内部成员的综合素质，切实满足政府或者是企业不能给予社会管理的实际需求时，才能提升非政府组织在民众心中的地位和重要性，从而为其自身发展获得更大的空间，更好的为社会管理贡献出

我国非政府组织的SWOT分析

ＳＷＯＴ分析方法概述ＳＷ０Ｔ分析方法又称态势分析方法，是把组织内外环境所
一
、
我国非政府组织的优势主要基于世界范嗣内非政府组织所共有的自身特征，概括如下：１．发展空间自由、平等— — 非政府性。我国非政府组织是一个通常独立于政府之外、自主为社会提供公共物品和服务的非盈利部门，它不隶属于政府、不是政府的附属机构也不由国家建立．因而有利于其在市场巾和市场平等、公开、公平竞争，从而克服政府因垄断经营和管理公共产品体制所带来的公共物品高成本现象．同时推动社会民主发展．推动社会法制化进程。２．自主、自愿、自律、志愿性强，活动方式灵活自由— — 自治性。非政府组织内部成员由具有高昂热情的志愿者组成，他们的社会责任意识较强，不以物质回报为条件，因而不像其他
好地发展．为社会服务。
形成的机会（Ｏｐｐｏａｕｎｉｔｉｅｓ）、风险（Ｔｈｒｅａｔｓ）、优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）四个方面的情况结合起来进行客观、准确的分析研究、寻找制定适合组织实际情况的经营战略和策略
墨

政府对非政府组织发展问题对策分析

政府对非政府组织发展问题的对策分析1. 引言非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）在现代社会中发挥着重要的作用，它们在促进社会进步、保护环境、推动人权等方面发挥着积极的影响力。

然而，NGO的发展也面临着一些问题，如政府对其监管不力、缺乏稳定的资金来源等。

本文将分析政府在非政府组织发展问题上的对策，并对其可行性进行评估。

2. 加强监管政府应当加强对非政府组织的监管，以确保其活动符合法律法规和社会公共利益。

具体对策包括：2.1 完善相关法律法规政府可以加强对非政府组织的法律法规建设，明确其活动范围、义务和责任，规定清楚其资金来源和使用等方面的规定。

这将有助于减少非政府组织在活动中的不规范行为。

2.2 建立监管机构政府可以设立专门的部门或机构负责对非政府组织进行监管和管理，包括审核其资质、监督其活动等。

同时，政府应当加强对监管机构的培训和管理，提高其监管能力和效果。

3. 提供稳定的资金支持非政府组织的发展离不开资金的支持，政府可以提供稳定的资金支持，以促进其可持续发展。

具体对策包括：3.1 设立专项基金政府可以设立专门的NGO发展基金，用于支持NGO的项目和活动。

这样可以确保资金的稳定性和专项性，减少NGO在筹集资金方面的压力。

3.2 提供项目资助政府可以通过招标、评审等方式提供项目资助，支持NGO的具体项目和活动。

这样有助于提高NGO的竞争力和项目执行能力，促进其发展。

4. 加强交流合作政府应当加强与非政府组织的交流合作，共同推动社会进步和发展。

具体对策包括：4.1 建立协作平台政府可以建立NGO协作平台，促进政府部门与NGO之间的交流和合作。

通过定期举办座谈会、研讨会等活动，可以提高双方的理解和合作意识。

4.2 加强政策指导政府可以制定相关政策，鼓励NGO参与社会事务，并提供政策指导，促进其合法合规发展。

政府还可以通过制定优惠政策、减免税收等方式支持NGO的发展。

我国非政府组织战略管理问题与改进分析

我国非政府组织战略管理问题与改进分析引言非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGOs）在我国的发展逐渐壮大，与政府共同参与社会事务的处理。

然而，在战略管理方面，我国的非政府组织仍然存在一些问题。

本文将分析我国非政府组织战略管理的问题，并提出改进的建议。

问题一：缺乏明确的战略目标许多我国的非政府组织缺乏明确的战略目标。

他们缺乏对自身在社会中的定位和发展方向的清晰认识，导致在行动中迷失方向，未能发挥出应有的作用。

这主要表现在以下几个方面：1.目标设定不明确：许多非政府组织没有设定明确的目标，无法为组织成员提供明确的指导。

2.缺乏长远规划：一部分非政府组织只关注眼前的工作，缺乏长远的规划和布局，使得组织的发展受到限制。

3.战略选择不理性：一些非政府组织在战略选择上缺乏理性分析，盲目跟风或者追求短期效益，忽视了组织发展的长远利益。

解决方案一：明确战略目标及制定长远规划为了改善非政府组织的战略管理，有必要明确战略目标并制定长远规划。

以下是一些建议：1.设定明确的目标：非政府组织应该制定明确的长远目标和短期目标，并将其沟通给组织成员。

这些目标应该具备可量化和可衡量性，以便组织能够及时评估和调整战略。

2.进行战略分析：非政府组织应该进行战略分析，包括对组织内外环境的分析，以了解组织所处的竞争环境、潜在机会和威胁。

这样能够更好地为组织的长远发展制定战略。

3.制定长远规划：在战略制定过程中，非政府组织应该制定长远规划，以引导组织成员的行动，并在追求短期目标的同时，保持组织的长远发展方向。

问题二：组织结构与管理不规范许多我国的非政府组织在组织结构和管理方面存在问题。

这些问题主要包括以下几个方面：1.权力集中：一些非政府组织在组织结构上存在权力过于集中的问题，导致工作无序和决策效率低下。

2.管理能力不足：一部分非政府组织缺乏专业化的管理人员，导致管理能力不足，难以有效地进行战略管理。

非政府组织SWOT分析研究

非政府组织SWOT分析研究摘要:非政府组织在全球广泛存在,发展极其迅速,它与政府、营利性组织共同组成了现代公民社会稳定运行的三大要素。

本文将运用SWOT分析法,分析非政府组织在参与公共危机治理过程中的内外环境及影响因素,扬长避短,使得它能够更好更快地处理公共危机。

Abstract: The Non-governmental organizations widely exists in the whole world, the development is extremely rapid, it with the government, the beneficial organization has composed the modern civil society steady operation three big essential factors together. This article using SWOT the analytic method, will analyze the Non-governmental organizations, in the participation public crisis governs in the process the inside and outside environment and the influencing factor, enhances strong points and avoids weaknesses, enables it to be able better to handle the public crisis quickly.关键词:公共危机管理非政府组织SWOT分析法key word: Public crisis management Non-governmental organizations SWOT analytic method近些年来,各种类型的突发事件严重威胁着人们的安全和社会稳定。

中国非营利组织发展的SWOT分析及其启示

中国非营利组织发展的SWOT分析及其启示摘要非营利组织已成为活跃在世界舞台中的一支重要力量。

随着经济全球化的深入、社会公共事物的日益复杂，使得非营利组织在学术、教育、医疗、慈善等各个公共领域现身，在实现治理的多元化，弥补政府治理局限性的同时，也提高了治理的效率，成为和千千万万人生活休戚相关的重要角色。

而我国经济体制和社会体制的改革也为中国的非营利组织提供了广阔的发展平台。

2008年中国汶川大地震后，社会捐赠汶川地震近600亿元，社会捐助的投入与政府财政相融合补充，减轻了政府的压力，为抗震救灾作出了巨大的贡献；2010年青海玉树大地震发生后，国内外非营利组织在第一时间伸出援手，体现了社会捐赠和救助的巨大力量，也向大众展示了非营利性组织的作用。

非营利组织不仅构成了一个重要产业，也成为了社会生活和国民经济的一个重要组成部分。

对于推动政治文明建设，协助政府进行宏观调控以及建设适应时代发展潮流的社会主义民主机制等都发挥着至关重要的作用。

关键词：非营利组织 SWOT矩阵对策ABSTRACTThe non-profit organization has become one of the most important power which actives in the world stage. The economic globalization and social public affairs which make non-profit organization springs up in public domain, as academic, education, medical treatment, philanthropy, etc. Thus, the NPO not only makes up for the limitations of government, but also improves the treatment efficiency. It closely related to the life of people from all corner of the world. Besides, Chinese economic and social system reforms also provide a broad development platform for Chinese NGOs.After the WenChuan earthquake in 2008, the amount of social donations exceeded RMB 60 billion. The investment of social donation and government financial fusion released the pressure of the government and made tremendous contributions to the society. In 2010, after the big earthquakes in QingHai, non-profit organizations promptly reflected the great power in social donation and salvage. It also shows the critical role and unique position of NGOs.Now the non-profit organization is not only a part of important constitute in industry, but also plays a key role in social life of the national economy. It is the crucial factors to promote political civilization construction, the key factors to assist the government in macroeconomic regulation and the primary factors to adapt to the construction of the socialist democratic mechanism.Key Words: Non-profit Organization; Swot Matrix for Situational Analysis; Measure目录摘要 (3)ABSTRACT (4)绪言 (7)一概述 (7)二 SWOT矩阵理论 (8)三中国非营利组织的SWOT具体分析 (9)(一) 优势因素 (9)1.1 在扶贫方面的优势 (9)1.2 在环境保护方面的优势 (10)1.3 在促进社会公平方面的优势 (10)1.4 在相对于政府和企业方面的优势 (11)(二) 劣势因素 (11)2.1 在创办和运作模式方面的劣势 (11)2.2 在组织经费方面的劣势 (13)2.3 在人力资源方面的劣势 (13)2.4 在地区发展方面的劣势 (14)(三) 机会因素 (15)3.1 经济体制改革带来的生存空间机会 (15)3.2 社会转型和多元化趋势给与的决策空间机会 (15)3.3 民众关注与支持带动的资源空间机会 (16)3.4 世贸组织与国际交流拓宽的合作空间机会 (16)(四) 威胁因素 (16)4.1 在双重管理机制方面的威胁 (16)4.2 在法律制度方面的威胁 (18)4.3 在税收制度方面的威胁 (19)4.4 在使命感方面的威胁 (19)四国外非营利组织的借鉴与启示 (20)(一) 法规及相关政策的制定 (20)(二) 运行管理机制 (21)(三) 政府支持与政府限制 (21)(四) 社会监督机制 (22)五中国非营利组织发展的对策建议 (22)(一) SO战略 (23)1.1 利用资源空间 (23)1.2 促进交流互动 (23)1.3 扩大国际合作 (23)(二) ST战略 (24)2.1 与政府之间的合作 (24)2.2 与企业之间的合作 (24)2.3 与公众之间的合作 (24)(三) WO战略 (25)3.1 经费问题的解决 (25)3.2 人才问题的解决 (27)3.3 自治问题的解决 (28)(四) WT战略 (29)4.1 完善法律制度 (29)4.2 增加税收优惠 (29)4.2 强化管理制度 (29)结语 (31)参考文献 (32)致谢 (34)绪言在最近的20多年里，非营利组织成为了世界性的话题。

当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析

论文摘要中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求, 非政府组织的活动能够有效地促进政治民主, 塑造民主参与型的政治文化, 有利于增强政府权威。

当前我国非政府组织在发展中存在着经费缺乏, 财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识；发展不平衡等问题。

上述这些问题严重制约了我国非政府组织的健康发展。

因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。

为此，本文以新公共管理理论、治理理论、公共选择理论为依据,运用文献分析法、比较分析法等对我国非政府组织面临的问题及对策研究进行了比较详尽的分析和探讨。

针对上述问题，提出了以下解决对策：完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境；推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间；完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设；转变观念, 营造非政府组织发展的良好的社会环境。

关键词：非政府组织发展问题和对策目录引言 (1)一、非政府组织的定义及发展现状 (1)1、非政府组织的定义 (1)2、中国非政府组织发展现状 (1)二、中国非政府组织发展中存在的问题 (2)1、目标错位、政社不分 (2)2、法规不健全、可操作性差 (2)3、人力资源管理与开发不足 (3)4、非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识 (3)5、结构不合理、发展不平衡 (3)三、促进中国非政府组织发展的对策建议 (3)1、推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间 (3)2、完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境 (4)3、完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设 (4)4、对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展 (5)四、参考文献 (5)当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析引言非政府组织最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家，是人类社会与政治经济发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现而产生的独立于国家与市场之外的、作为弥补市场失灵和政府失灵的第三部门。

非营利组织之SWOT 策略规划与运用

參. 九二一災區重建之案例分析資訊傳播人力動員與協調聯盟與合作震災款項與政府的互動
結語
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建構第三部門
• 重建公民社會 • 社區總體營造
如何運用民間資源
江明修博士國立政治大學公共行政研究所教授
一、非營利組織的成立緣起
1.自解嚴之後，隨著政治權力的釋放，民間社會力獲得發展的空間，而非營利組織即是透過「組織化」的方式崛起，組織的源起可能是選舉的時機使議題白熱化，或者是基於道德意識、責任使命與弱勢的關懷使然；尤其工業化帶來社會變遷和都市化發展，社會亂象叢生，在這樣的過渡過程中，既有官僚組織已不敷因應；是以非營利組織乃是民間勢力的崛起。
慈濟大愛
人間就是人與人之間。如果脫離人與人之間‚我們就沒有機會修行,所以要走入人群中。
證嚴法師
國際反地雷組織

ICBL
反地雷反戰爭愛和平
貳 . SWOT分析
定義：主要是分析組織內部的優勢與劣勢以及外部環境的機會與威脅。 SWOT是一個很有效率的工具，它的結構雖然簡單，但是可以用來處理非常複雜的事務。
2.非營利組織基於志願主義的精神，積極從事社會福利、慈善救助等工作，其不僅扮演監督政府的角色，更積極進行社會變革的工作；而其在長期性的社會改革運動方面，更對整個社會生活造成深遠的影響。
3.非營利組織在自我期許、社會定位上各有差異，本研究之訪談團體中，大抵乃是將組織本身定位為環保團體、倡導團體、社會改革團體，雖然各組織之定位不盡相同，但都是力圖改善社會，積極扮演公共服務提供者的角色。
三、非營利組織的公共服務
1.志願服務乃是自發性、地方草根性公民參與之基礎，強調參與者主體與自由意志的發揮，是故非營利組織中的參與不但是組織重要之資產，由志工參與非營利組織公共服務的蓬勃景象，更可見台灣社會的希望。

我国非政府组织战略管理问题与改进分析

我国非政府组织战略管理问题与改进分析---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑：麻醉qiang /文章来源：新浪摘要：近年来非政府组织在我国不断发展壮大，同时非政府组织管理问题也日益受到关注。

在阐述非政府组织战略管理中存在的问题基础上，提出相关改进建议。

关键词：非政府组织；战略管理；问题；改进改革开放后，我国非政府组织（NGO，Non-Government Organizations）开始“复苏”，20世纪90年代中后期进入迅速发展阶段，在社会生活中发挥着日益重要的作用。

另一方面，战略管理作为管理的一种有效手段和方法在非政府组织等第三部门中得到极大重视。

1 非政府组织战略管理概述“战略”一词最早用于军事学，指“在战争中使用的取胜的策略”。

随着时代的发展，战略的内涵随之丰富，即通常是筹划和指导全局性的高层次的重大问题。

而战略管理兴起于第二次世界大战以后，最早应用于工商管理领域。

战略管理理论发展至今，学派林立，关于战略管理的概念也不尽相同。

笔者认为战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策活动。

由此可见，战略管理不是简单的战略和管理相加。

战略管理大师迈克尔•波特认为，一项有效的战略管理必须具备五项关键点：独特的价值取向、为客户精心设计的价值链、清晰的取舍、互动性、持久性。

国内对于非政府组织的研究尚处在概念分析、案例研究和引进理论的阶段，因此对于非政府组织的战略管理，不同学者认识的角度也不相同。

美国学者波兹曼（Bozeman）和史陶斯曼（Straussman）认为，各种非营利组织必须进行战略管理，才能解决非营利组织中所发生的问题，提高非营利组织的效率。