论高校家庭经济困难学生资助保障系统的完善

通 过接 受高 等教 育 可 以得 到 一 定 的收益 ， 个社 会 整 也能从 某人 接受 高 等教 育 中得 到 一 定 的 收益 ， 如 例 接 受高 等教 育带 来 社 会 的 和谐 、 济 的发 展 等 。正 经 是 由于 高等教 育 的 准公 共 产 品 属 性 ， 定 了 高等 教 决
作者简介 ： 胡小东（ ９ ８ ） ， Ｉ６ ～ ， 汉族， 四川大学ｉ 师 ， 济学顶 Ｊ Ｊ 经 ｌ ： ： 。研究方 向： 教育竹 。
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家庭 经 济困雄学 生 又 可分 为 一般 难 和特 ， 对 针 不 同程度 的经济 困难 砬 采 墩 不 同 力度 的 资助 措施 。
元以下的为家庭经济困难大学生。因家庭贫困的原
因而无 法享 受 、 完成 高 等 教 育 且 符合 资助 条 件 的学
生 是资 助保 障 系统 的受 益 对 象 。按 照 一定 的标 准 ，
体 系提 出 了新 的挑 战 。建立 健全 学生 资助 保 障系统
收 稿 Ｅ期 ：０ ７１ －２ ｔ ２ ０ —２２
摘
要 ：在介绍 高校 家庭经济 困难 学生资助保 障 系统 的基础 上， 文分析 了现行 资助 系统存在 的问题 ， 而 本 进
提 出 完善 资 助 保 障 体 系 的若 干 建议 关 键 词 ： 家庭 经 济 困难 学生 ；资 助 ；保 障 系统 中 图 分 类 号 ：Ｇ ４ ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１７ ６ ２—６２ （０ ８ ０ ０ ３ Ｏ ｌｘ ２０ ）４— １７一 Ｌ ４
缺 的一 部分 。据 国家 有 关 部 门公 布 的 数据 ， 家庭 年 收入 在 １０ ５ ０元 以 下 的 称 为 特 困 生 ， 收 入 在 ３ ０ 年 ００
２ ％ ， 别 困难 学 生 约 １３万 余 人 ， ０ 特 ２ 占在 校 生 总 数
８ ｉ 巨大 的 家庭 经 济 困 难 学 生 群 体 对 高 校 资 助 ％。２ ｊ
校家庭 经济 困难 学 生 资 助 资 金来 源 中 ， 国家 拨 款 占
５ ．％ ， ８ ７ 学校 自筹 占 ２ ． ％ ， 会捐 助 占 ２ ． ％ 。 ＩＩ 社 ０２
纪８ ０年代 以前 ， 国高等 教育 的成 本都 是 由国家完 我
全承 担 ， 国家 财政 造成 巨大 压力 。从 １ ９ 给 ９ ４年起 高
等学校 开始 试行 教 育 收费 制 度 改 革 ， 目的 是 建立 其
一
种 国家 和个人 共 同分 担 教 育 成 本 的机 制 ， 变过 改
去那 种 高 等 教 育 由国 家 出 资 、 人 受 益 的 局 面 。】 个 １９ ９ ７年 起 ， 国高 等教 育 已全 面 实 现 收费 制 度 。收 我
高等 教育具 有 准 公共 产 品 的属 性 ， 体 表 现 在 具
不仅 是保 障家 庭经 济 困难学 生顺 利完 成学 业 的必要 条件 也是 建设社 会 主 义和 谐社 会 的必 然 要求 。
一
消费排 他性 和 非竞 争性 上 。某 人 占用 了一部 分教 育
资源后 自然 导致 其 他人 无法 享 用 这 部 分 资 源 ， 并且
体系 。这种 资助 体 系 自形 成 以来 ， 资 助 家 庭经 济 在 困难 学 生方 面起 了巨大 的作 用 ， 一 定 程 度 上保 障 从
校也是出资的主体 ， 学校对各方资助资金是 否合理 、
有效 的利 用 也关乎 资助 保 障 系 统 的有 效 运 行 ， 而且
学校 的声誉 也是 吸 引 社 会 资 助 的 主要 原 因 ； 业 和 企 个 人 出资者 出 资 回报 社 会 的同时 也赢得 了一定 的社 会声誉 ； 学校 贷 款 中心 主要从 事与 银行 的协 调 、 助学
生 资 助保 障 体系 ： 为逐 步完 善 学 生 资 助保 障 体 系 ，
国务 院于 ２ ０ ０ ７年 下 发 《 务 院 关 于 建 立 缝 全 普 通 园 本 科高 校高 等职 业学 校和 中等职 业学校 家庭 经济 困
育 的成本 应 由 国家 、 会 和 个人 来 共 同承 担 。上 世 社
、
资 助 保 障 系统 概 述
Ｉ 资助 保 障 系统的主 体 和对 象 ．
家庭 经 济 困难学 生资 助保 障 系统具 有 出资 主体
多元化 、 资助 形式 多样 化 的特 征 。一个 完 善 的资 助
保 障系 统涉及 到 政府 、 银行 、 校 、 业 、 高 企 学校 贷款 中 心、 个人 出资者 等 主体 ， 们在 资助体 系 中的 因各 自 他 职责 和 权限 的不 同 而扮 演不 通 的角 色 。其 中 ， 国家 财政拨 款是 筹措 经 费 的主要 渠道 ， 据统 计 ， 中国高 在
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论高校家庭经济 困难学生资助保障 系统的完善
胡 小 东
（ 四川 大学 对外 联 络 办 公 室 ， 四川 成 都 ６０６ ） １０ ５
了该类 学 生群 体顺 利完 成学 业 。截止 ２０ ０７年 １ ， 月 我 国在 校 大学 生 人 数达 到 １５ ４０余 万 人 ， 中 ， 庭 其 家
经 济 困 难 学 生 约 ２ ４万 余 人 ， 在 校 生 总 数 的 ９ 占
贷款 的办 理等 具体 工 作 ， 也是 资助 保 障 系统 不 可或
政府 同时也扮 演 政策 制定 者 、 利益 协调 者 的角色 ； 学
费 制度 改革 的同 时 ， 高校 通过 探索 实践 ， 逐步 建立 起 了一套 以“ 奖学 金 、 学 金 、 工 助 学 、 难 补 助 、 贷 勤 困 减 免学费 ” 主要 内容 的家庭 经 济 困难学 生 资助保 障 为