解读“十二五”规划纲要

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解读“十二五”规划纲要
作者：长青
来源：《北方经济》2011年第03期
《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是在对我区发展基础和面临形势深入调查和系统研究基础上制定出来的，规划纲要草案共十一章，明确了指导思想和发展目标，围绕布局优化、转型升级，从基础设施建设、环境保护和资源节约、人才战略、制度建设、文化氛围的创造、深化改革、提高开放水平并以此为基础，提出了保证规划实施的评估机制，是一个系统、细致、客观的规划报告。

规划比较重视新项目的建设。

在实施新项目投资拉动的过程中,需要重视新建项目对已建
项目的升级带动作用，加强提升自治区循环经济发展水平，解决节能减排等问题,实现新项目
带动现有产业升级的发展路径。

需要增强自治区企业、研究机构、大学对主要产业发展相关技术的引进吸收能力与再创新能力，真正建立与我区产业发展实质相关的产学研基地、中心，扶持科技中介产业的发展，避免创新的口号化与泡沫化。

在重视技术的同时，重视流程、职能、制度等管理创新,提高技术创新与管理创新的协同能力。

增强内蒙古自治区高等教育、职业教
育的专业发展与自治区经济发展的相匹配性，教育内容、方法改革实现常态经常化，有效提升自治区的内生成长动力。

要重视对地方与领导的绩效评价，建立简单有效的多维绩效考核评价体系。

除此之外，对已建的大型项目、重点园区，自治区应建立与加强监控评价与后评价机制，防范未来的发展风险，寻找更好的发展路径。

规划方案对于推动我区科学发展，实现以人为先的转型轨道优化有前瞻性指导价值，体现了民生优先、创新发展、促进绿色发展、开放共赢发展的先进发展理念，这为自治区实现社会主义现代化目标奠定了基础性和全面性的框架。

整体而言，规划是统筹的和切实可行的。

（作者系内蒙古工业大学管理学院院长、教授）。