张家口旅游文化产业人才队伍建设问题的思考
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一、张家口旅游文化产业人才队伍现状 （一）总量不足 2011年，张家口市共接待国内外游客1502.68万人次， 旅游收入86.5亿元。随着形势的发展，旅游人口集聚增 多，需要的旅游文化专业人才就更多了。而我市目前的旅 游文化业人才，包括直接从业者和间接从业者不足10万， 很难满足旅游业快速发展的需求。况且旅游专业的人才毕 业后真正进入旅游业的并不多，真正从事旅游文化的只有 20%，真正优秀的不足1\3，留在当地发展的不足5%。旅游 文化业的各级管理者99%所学专业是非旅游专业，相反其 它各种专业的人才进入旅游文化业。旅游文化是个综合性 产业，当然需要综合性人才，但本来不多的旅游专业的毕 业生从事别的行业必定是巨大的浪费，加重了人才的短 缺。急需的人来不了，来的人又用不上，这样就注定了企 业对人才的渴求。人才总量的不足,制约了我市旅游业的 发展。 （二）层次较低 我市现有的旅游从业人员总体上看理论知识不全面, 水平有待提高。主要表现在:总体学历较低、职称低,初高 中学历占大多数,从业人员拥有资格证级别低,到2012年上 半年为止，虽然持有导游证有1446人，但几乎都是初级导 游,中级导游10多个，高级、特级导游没有。另外，很多 中小型的旅游文化企业对员工的继续教育投入不足，有的 干脆就从来不在继续教育方面投资。在“从事旅游文化产 业人才每年有没有专项培训” 选项中，72%的选择了“没 有”。
关键词：旅游；人才；文化
*本文为：河北省哲学社科规划办2012年社会科学基金 委托项目《张家口旅游文化产业人才队伍建设问题研究》 课题。课题编号：HB2012WT114
河北省张家口市位于河北省西北部，是环渤海经济圈 和冀晋蒙经济圈的交汇点。张家口拥有丰富的历史文化资 源、民俗文化资源、人文艺术资源，尤其是涿鹿黄帝城遗 址和阳原泥河湾古人类遗址群。“阳原泥河湾古人类遗址 群……开创出东方人类从这里走向文明的先河；涿鹿黄帝 城遗址作为五千年中华文明史发端的见证，被海内外华人 尊为寻根祭祖的圣地。”[1]东方文明从这里走来——阳原 泥河湾古人类遗址群、中华文明从这里走来——涿鹿黄帝 城遗址已成为我市宣传的最响亮口号。张家口是个文化大 市，旅游文化产业大有可为。当然，任何事业的发展都离 不开人才，没有人才的支撑，旅游文化产业也难以发展。 因此，建设一支优秀的人才队伍对于我市旅游文化产业发 展具有十分重要的作用。
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张家口旅游文化产业人才队伍建设问题的思考
王天旺 马骥华 王子华
摘要：张家口旅游文化产业发展迅速，在这个过程中 急需建设一支强大的人才队伍做保障。由于区域、历史、 管理等方面的原因，张家口旅游文化产业队伍人才缺乏， 流失严重，严重制约了产业的发展，为此要通过政策保 障、教育培训、信息开发等多种措施吸引、激励人才。
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5.自愿性和公益性 举办真人图书馆活动，成为一本真人图书，这都是自愿 的，没有报酬。世界真人图书馆创办人罗尼·艾柏格说，“如 果不是公益免费的，真人图书馆就没有意义。”真人图书一 般都能够代表某一特定群体，某种职业，某种爱好等，每一 种身份背后都有着无穷无尽的故事，只要这些人愿意沟通和 分享，就可以加入真人图书馆，成为一名真人图书。真人 图书通过与读者交流，目的便是减少人与人之间的隔阂、偏 见，增加沟通了解，促进社会融合，因此也具有公益性。 开展真人图书馆活动为图书馆在读者服务方面开拓了新 的更广阔的发展空间。同时，这种信息交流方式，对强化图 书馆服务功能具有一定的推动作用。真人图书馆的出现，顺 应了时代发展的需求，使人与人之间相互了解，消除隔阂， 促进社会和谐。 四、对真人图书馆发展的几点建议 1.克服水土不服因素。真人图书馆产生于丹麦，即由欧 洲出发，由美洲、澳洲和日韩进入中国，在世界不少国家和 地区都产生积极影响，但这些国家大多受到西方思想影响， 人们的价值观大都相同，推行真人图书馆活动也没有受到太 多的阻力。中国虽然也办过不少期真人图书馆活动，但是却 遭遇了复杂的现实。真人图书馆的宗旨是消除偏见，相互 理解，但是在中国很多人认为自己没有偏见，大多数人对别 人遭遇的苦难无动于衷。有些真人图书馆活动有不少考研专 家、创业达人、企业家参加，大讲“成功学”；一些真人图 书馆活动变相成了“单身青年相亲会”等，根本宗旨发生了 变化。因此，在中国开展真人图书馆活动先要做一些有针对 性的调查，无论是选择真人图书，还是选择读者，都划定范 围，选好对像，确保办一次成功一次，不求规模和速度，循 序渐进。 2.加大宣传力度，让更多的人了解、参与真人图书馆。 目前，在我国，真人图书馆大多出现在高校当中，真人图书们 也一般由学生组成，因为高校拥有公共资源丰富、学生业余时
（三）人才流失严重 一般行业正常的人员流失在5%-10%左右，而旅游文化 企业员工的流失率竟高达20%以上，而且资质越高的人才 流失率越高。在“从事旅游文化产业人才的年龄大多是多 少岁”选项中，20岁—40岁占了94%，特别是对于30岁左 右积累了几年工作经验的人来说，跳槽很正常。大量旅游 文化人才刚积累了一些工作经验就不断流向北京、天津、 山西等地，有效的人才市场机制尚未形成。 二、制约张家口旅游文化产业人才队伍建设的原因分 析 （一）自然、历史背景 首先,张家口市位于河北省西北部，离省会远，虽然毗 邻京津，但由于山脉阻隔交通并不方便，京津辐射带动的 优势没有发挥出来。气候方面冬季寒冷、降水少。其次, 经济方面处于欠发达水平。2011年张家口在全省的经济发 展排名是第8位。再次,人才短缺问题严重。张家口人才总 量很低，文盲半文盲率比较高。最后,区域对比不利于张 家口发展。张家口与京津地区巨大的收入差距和发展空间 刺激、吸引着中青年人才到京津地区发展。另外,张家口 以前给人的区域形象并不好，我市的城市对外宣传形象和 吸引力还有待提高。 （二）政府、企业的策略与方针、管理理念 目前，在我市虽然从政府到旅游文化企业都已经认识 到人才对于本地区发展的重要性，但是仍未形成行业会所 等社会组织，对社会资金、技术、制度管理等要素的整合 不够，行业优势未能有效发挥，也影响了人才的资源整合 和资源共享。人才使用上只注重短期效应，没有长远的人 才规划，对人才的招、引、育、留还没有形成科学的体制 机制。另外，政府制定的人才政策范围很有限，有的没有 很好的落实。有的人才虽然当下在企业中受到重视，但企 业还远远没有形成留人机制，特别是25—35岁的年轻人 才，他们有很强的职业危机感。 （三）企业人才聘用和管理机制 企业缺乏应有的激励措施，部分单位用人机制、分配 机制、激励机制不灵活，人才的劳动价值、贡献、效益与 分配的统一性难以体现，无法吸引高层次人才。与此同时 有的企业还出现“用人腐败症”的情况。这种人才管理机 构不健全和缺乏科学的人才管理办法，必然影响企业人才 的引进和可持续发展。 (四) 人才的个人需求和社会需求 由于张家口地区紧靠北京，环境、历史、文化尤其是 待遇的极大差别更使得周边地区的人才大量外流。近些年 来，张家口籍的本科以上毕业生，有约70%流失到外地。 另外，旅游文化业从业人员的待遇太低，以导游为例， 起始工资才800元，不到总收入的1\3。收入少导致了不良 竞争，而一旦有了经验和实力，导游就纷纷去北京、天津 了。 三、张家口旅游文化产业人才队伍建设的路径选择 （一）建立人才战略高地，加强保障机制建设
关键词：旅游；人才；文化
*本文为：河北省哲学社科规划办2012年社会科学基金 委托项目《张家口旅游文化产业人才队伍建设问题研究》 课题。课题编号：HB2012WT114
河北省张家口市位于河北省西北部，是环渤海经济圈 和冀晋蒙经济圈的交汇点。张家口拥有丰富的历史文化资 源、民俗文化资源、人文艺术资源，尤其是涿鹿黄帝城遗 址和阳原泥河湾古人类遗址群。“阳原泥河湾古人类遗址 群……开创出东方人类从这里走向文明的先河；涿鹿黄帝 城遗址作为五千年中华文明史发端的见证，被海内外华人 尊为寻根祭祖的圣地。”[1]东方文明从这里走来——阳原 泥河湾古人类遗址群、中华文明从这里走来——涿鹿黄帝 城遗址已成为我市宣传的最响亮口号。张家口是个文化大 市，旅游文化产业大有可为。当然，任何事业的发展都离 不开人才，没有人才的支撑，旅游文化产业也难以发展。 因此，建设一支优秀的人才队伍对于我市旅游文化产业发 展具有十分重要的作用。
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王天旺 马骥华 王子华
摘要：张家口旅游文化产业发展迅速，在这个过程中 急需建设一支强大的人才队伍做保障。由于区域、历史、 管理等方面的原因，张家口旅游文化产业队伍人才缺乏， 流失严重，严重制约了产业的发展，为此要通过政策保 障、教育培训、信息开发等多种措施吸引、激励人才。
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5.自愿性和公益性 举办真人图书馆活动，成为一本真人图书，这都是自愿 的，没有报酬。世界真人图书馆创办人罗尼·艾柏格说，“如 果不是公益免费的，真人图书馆就没有意义。”真人图书一 般都能够代表某一特定群体，某种职业，某种爱好等，每一 种身份背后都有着无穷无尽的故事，只要这些人愿意沟通和 分享，就可以加入真人图书馆，成为一名真人图书。真人 图书通过与读者交流，目的便是减少人与人之间的隔阂、偏 见，增加沟通了解，促进社会融合，因此也具有公益性。 开展真人图书馆活动为图书馆在读者服务方面开拓了新 的更广阔的发展空间。同时，这种信息交流方式，对强化图 书馆服务功能具有一定的推动作用。真人图书馆的出现，顺 应了时代发展的需求，使人与人之间相互了解，消除隔阂， 促进社会和谐。 四、对真人图书馆发展的几点建议 1.克服水土不服因素。真人图书馆产生于丹麦，即由欧 洲出发，由美洲、澳洲和日韩进入中国，在世界不少国家和 地区都产生积极影响，但这些国家大多受到西方思想影响， 人们的价值观大都相同，推行真人图书馆活动也没有受到太 多的阻力。中国虽然也办过不少期真人图书馆活动，但是却 遭遇了复杂的现实。真人图书馆的宗旨是消除偏见，相互 理解，但是在中国很多人认为自己没有偏见，大多数人对别 人遭遇的苦难无动于衷。有些真人图书馆活动有不少考研专 家、创业达人、企业家参加，大讲“成功学”；一些真人图 书馆活动变相成了“单身青年相亲会”等，根本宗旨发生了 变化。因此，在中国开展真人图书馆活动先要做一些有针对 性的调查，无论是选择真人图书，还是选择读者，都划定范 围，选好对像，确保办一次成功一次，不求规模和速度，循 序渐进。 2.加大宣传力度，让更多的人了解、参与真人图书馆。 目前，在我国，真人图书馆大多出现在高校当中，真人图书们 也一般由学生组成，因为高校拥有公共资源丰富、学生业余时
（三）人才流失严重 一般行业正常的人员流失在5%-10%左右，而旅游文化 企业员工的流失率竟高达20%以上，而且资质越高的人才 流失率越高。在“从事旅游文化产业人才的年龄大多是多 少岁”选项中，20岁—40岁占了94%，特别是对于30岁左 右积累了几年工作经验的人来说，跳槽很正常。大量旅游 文化人才刚积累了一些工作经验就不断流向北京、天津、 山西等地，有效的人才市场机制尚未形成。 二、制约张家口旅游文化产业人才队伍建设的原因分 析 （一）自然、历史背景 首先,张家口市位于河北省西北部，离省会远，虽然毗 邻京津，但由于山脉阻隔交通并不方便，京津辐射带动的 优势没有发挥出来。气候方面冬季寒冷、降水少。其次, 经济方面处于欠发达水平。2011年张家口在全省的经济发 展排名是第8位。再次,人才短缺问题严重。张家口人才总 量很低，文盲半文盲率比较高。最后,区域对比不利于张 家口发展。张家口与京津地区巨大的收入差距和发展空间 刺激、吸引着中青年人才到京津地区发展。另外,张家口 以前给人的区域形象并不好，我市的城市对外宣传形象和 吸引力还有待提高。 （二）政府、企业的策略与方针、管理理念 目前，在我市虽然从政府到旅游文化企业都已经认识 到人才对于本地区发展的重要性，但是仍未形成行业会所 等社会组织，对社会资金、技术、制度管理等要素的整合 不够，行业优势未能有效发挥，也影响了人才的资源整合 和资源共享。人才使用上只注重短期效应，没有长远的人 才规划，对人才的招、引、育、留还没有形成科学的体制 机制。另外，政府制定的人才政策范围很有限，有的没有 很好的落实。有的人才虽然当下在企业中受到重视，但企 业还远远没有形成留人机制，特别是25—35岁的年轻人 才，他们有很强的职业危机感。 （三）企业人才聘用和管理机制 企业缺乏应有的激励措施，部分单位用人机制、分配 机制、激励机制不灵活，人才的劳动价值、贡献、效益与 分配的统一性难以体现，无法吸引高层次人才。与此同时 有的企业还出现“用人腐败症”的情况。这种人才管理机 构不健全和缺乏科学的人才管理办法，必然影响企业人才 的引进和可持续发展。 (四) 人才的个人需求和社会需求 由于张家口地区紧靠北京，环境、历史、文化尤其是 待遇的极大差别更使得周边地区的人才大量外流。近些年 来，张家口籍的本科以上毕业生，有约70%流失到外地。 另外，旅游文化业从业人员的待遇太低，以导游为例， 起始工资才800元，不到总收入的1\3。收入少导致了不良 竞争，而一旦有了经验和实力，导游就纷纷去北京、天津 了。 三、张家口旅游文化产业人才队伍建设的路径选择 （一）建立人才战略高地，加强保障机制建设