山东省危险化学品建设项目安全审查要点

危险化学品建设项目安全设立审查要点
一、预审查
概述预工作是在建设单位提出危险化学品建设项目设立安全许可申请，并按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45 号令2012.4）、《山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》（鲁安监发【2010】10 号）文件的规定，提交相关申请文件和资料之后，由负责实施建设项目安全许可的相应安全生产监督管理部门组织实施，预工作的主要任务是对建设单位所提交的相关文件资料的符合性进行，为设立安全会议做好前期准备，以保障设立会议的正常实施。

【要点条文】：
1、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，安全申请书填写是否正确，规划许可文件是否符合《中华人民共和国城乡规划法》等规定，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，安全许可管理分类确认书是否符合《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的规定。

【重点】：
建设单位在申请危险化学品建设项目时是否按照规定提交了下列申请资料：
⑴、建设项目设立安全申请书；
⑵、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
⑶、建设项目安全条件论证报告；
⑷、建设项目设立安全评价报告；
⑸、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
【要点条文】：建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。

【重点】：
的主要依据是：《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（发展改革委令2011 年第9 号）、国家的相关准入条件和国家的相关规定，对建设项目的产品品种、规模、工艺技术、生产装置、设备等的符合性进行。

【重点】：
1、主要设立安全评价报告是否明确安全评价范围，评价范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括了建设项目的选址、周边环境、总图布局、建设项目的工艺技术、产品品种及生产规模、占地面积、生产装置和配套辅助设施等相关内容；
2、评价范围中是否包括依托现有生产、储存和配套设施；
二、安全条件论证
概述
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局45号令）第六条规定：建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：
（一）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；
（二）建设项目是否符合当地政府区域规划；
（三）建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计
规范》（GB50489 ）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计规范》
（GB50251 ）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183 ）等相关标准；
（四）建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；
（五）当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行；
（六）主要技术、工艺是否成熟可靠；
（七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。

【要点条文】：对建设项目内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设项目发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响周边单位生产、经营活动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论证充分。

【重点】：
1、《安全条件论证报告》，是否对建设项目内在的危险、有害因素进行了辨识，也就是是否查明了项目系统中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确危险、有害物质的分布情况。

2、《安全条件论证报告》是否对建设项目周边居民、周边单位的情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查。

3、《安全条件论证报告》是否对项目建成后能否构成重大危险源进行了分析。

4、《安全条件论证报告》是否调查了建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的安全距离（八类场所）。

5、《安全条件论证报告》是否根据对建设项目内在的危险、有害因素的辨识、对重大危险源的分析和对周边情况的调查，论证在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。

6、《安全条件论证报告》对周边情况的调查，论证周边环境对建设项目的影响。

【要点条文】：
当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否充分。

【重点】
1、《安全条件论证报告》是否按照要求搜集齐全了当地的自然条件。

2、对当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。

（包括工程地质、水文地质、风向、降
雨量、雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设项目的影响）。

3、通过对建设项目当地自然条件的分析论证，，准确地界定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产的要求。

4、《安全条件论证报告》是否明确论证结论。

三、选址及总平面布置
【要点条文】：
厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。

【要点条文】：危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条规定的“八类场所、区域”的距离是否符合国家标准或者国家有关规定。

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；
（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；
（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；
（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；
（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；
（七）军事禁区、军事管理区；
（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

【要点条文】：。