高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训内部监管：定期检查
中级烟草专卖管理员新教材技能鉴定复习资料-案件查办与内部监管要点
案件查办案件调查情报的属性：知识性、传递性、和效用性涉烟情报的内容：人员、案件、违法组织、违法线索（情报类）涉烟情报的来源：执法人员主动发现、从举报、投诉中发现、有关部门转来、上级交办、当事人投案自述涉烟情报搜集的方式：公开和秘密。
公开（传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查）。
秘密（跟踪盯梢、守候监视、化妆调查、诱惑调查）涉烟情报搜集的原则：(1)及时、迅速(2)客观、准确(3)全面、系统(4)持之以恒(5)遵守法制。
证据的分类：（1）根据不同表现形式分为言词证据何实物证据（2）根据不同来源，分为原始证据和传来证据（3）根据证据与案件主要事实的不同关系，分为直接证据和间接证据调查取证的方法：询问、查账、委托鉴定人鉴定询问的原则：1、合法的(原则)。
2、实事求是的。
3、重证据、重调查研究，不轻信陈述的。
4、严禁诱供、指供的询问的步骤：1、表明身份，出示证件2、了解询问人的基本情况（包括）3、告知被询问人的权利和义务，包括4、向被询问人提出问题询问前的准备：确定合适的询问人、了解案件情况、制作询问计划询问技巧：试探性发问、简单发文、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问查账的方法：检查总账、检查损益表、检查银行对账单、检查发票存根、检查企业的仓库保管帐制作询问笔录基本要求：①如实记录，正确综合②略记提问，详记陈述③被询问人的重要表情、动作应当记录④语言准确，避免含糊⑤询问人与记录人默契配合⑥笔录应该字迹清晰⑦完善尾部鉴定的分类：物证鉴定、书证鉴定、会计鉴定接到举报线索时应分析的内容：（1）分析线索的来源。
（2）分析线索的真实、可靠性。
（3）分析线索的客观性。
（4）分析提供线索的人与被反映人的关系。
（5）分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。
_______________________________________________________________________________ 案件审理行政处罚案件移送的类型：内部移送和外部移送、部分移送和全案移送行政处罚案件移送的条件：1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。
高级烟草专卖管理员技能鉴定试卷答案2012年4月
1 参考答案（之二）一、证件管理（20 分）第一题：许可证及检查证办理（10 分）1、A 市烟草专卖局可以责令李某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。
（1 分）法定依据是：被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟、走私烟50 条以上的，烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。
（2 分）2、合法性原则、合理性原则、公平性原则。
（3 分）3、程序为：（1）调查取证；（2）审批和决定；（3）送达和专告；（4）后期监管和处理（2 分）4、应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15 日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。
（2 分）第二题：准运证办理（10 分）1、不正确。
使用要求：（1）准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用 1 次。
（1 分）（2）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，签章的购销合同（出口合同除外）原件与烟草专卖品准运证一起随货同行。
（1 分）（3）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。
（1 分）（4）在货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并网上确认；因不可抗力或者意外事件致使烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更换手续。
（2 分）（5）运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。
（1 分）2、（1）对合法运输烟草专卖品的，要予以保护，不得扣留，非法扣留的，必须赔偿由此造成的经济损失，上级烟草专卖行政主管部门应视情节给予直接责任人员行政处分，并追究有关负责人的行政责任。
（2 分）（2）对违法运输烟草专卖品的，按照有关规定严厉查处。
（1 分） 2 第二题：市场监管（10 分）1、2007--2009 年度截止目前，A、Bl 两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势，（1 分）A、B 两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分，（1 分）A、B 两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；（1 分）A、B 两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类企业的卷烟零售户数量都呈现逐年增长的发展势头；（1 分）A、B 两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，（1 分）但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。
烟草专卖高级考试内部监管要点
内容概要一、重点检查的对象和内容重点检查的对象是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。
（此处只能结合其他内容考察，记忆时只需记住重点检查的对象是行业内企业）二、对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的要点及重点是什么？检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。
三、对卷烟购进环节检查需收集的材料和检查方法（1）需收集的材料：卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证；月购销存报表；卷烟货款结算手续及凭证、现金日记账、三产公司账、月到货确认数据、月扫码入库数据。
（2）检查方法从卷烟入库验收手续及凭证的数据（仓库保管账或仓储管理系统）方面进行汇总，并和企业综合部门提报的卷烟购进量、省外卷烟购进量、省内卷烟购进量进行对比；再将核实的数据同卷烟到货确认量、一号工程扫码量进行对比，如有差异，查明具体情况及其原因，并作好记录。
检查准运证到货确认、购销合同、扫码入库等手续，看是否存在违规购进卷烟、虚假确认、违反扫码有关规定等问题。
要注意把到货确认日期同验收入库日期进行对比，看是否存在虚假到货确认和违反卷烟扫码有关规定的问题。
（虚假到货确认指的是货未到而进行到货确认操作，主要形式：到货确认的卷烟规格、数量与实物不符；条形码与实物分离，在无实物情况，进行到货确认操作的。
）财务从增值税票方面核实卷烟购进数据；检查卷烟货款结算手续、与工业企业的往来账目（每笔付款是否有对应的合同和增值税票），同时检查有无大额现金往来。
结论：是否存在虚假确认、违反扫码规定的问题。
四、什么是虚假到货确认？其主要表现形式是什么？（二、三题记忆要点：首先记住卷烟购进环节三种问题：违规购进卷烟、虚假到货确认、违反扫码规定（然后记忆如何检查发现这三种问题（如何考：见技能练习一）五、对卷烟销售业务的检查需要收集的材料及检查三步骤（1）要收集的材料①卷烟仓库保管账、出库手续及领货单等原始凭证；②月购销存报表；③卷烟货款缴存凭证及日记账；④业务系统访销配送数据、访销配送小票；⑤三产公司或直营商店订货单；⑥省级局下发卷烟价格文件和对卷烟配送数量限制的规定（（2）检查方法按100%入网销售的标准，从访销配送记录、卷烟出库、卷烟销售货款回笼等方面对商业企业卷烟销售业务进行检查，查找拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟等问题。
三级烟草专卖管理师岗位技能-试卷答案
（2）由国家烟草专卖局审批决定（1分）。
二、市场管理（25 分） 第一题：日常检查（15 分） 1.请运用“APCD”工作法，对小刘、小王收集到的信息进行对应分类。（7 分） 答案：
3.请简述新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响。（4 分） 答案：
（1）对专卖辖区管理的方式提出了新课题（1 分）； （2）对市场规范化水平带来了新考验（1 分）； （3）对专卖执法方式提出了新要求（1 分）； （4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁（1 分）。
三、案件查办（30 分） 第一题：案件调查（15 分） 1.稽查员小唐应该对接到的线索分析哪些内容？（3 分） 答案：
（1）“X”品牌（1 分），12 月（1 分），市公司单品月销量预警，经排除无效预警后确定的品牌和对应 的时间段（1 分）批零价格倒挂的卷烟品牌（1 分）。
（2）“Y”品牌（1 分）,11 月 22 日（1 分）紧俏品牌（1 分），本地查扣违法真烟数量较大，重点涉 及的本地码段卷烟品牌和对应的时间段（1 分）。
3.对于孙某的行为，甲县烟草专卖局应作何种行政处罚？该行为的直接法律后果有哪些？（4 分） 答案：
（1）应作出警告的行政处罚（2 分）。 （2）该行为有以下直接法律后果：不予受理或不予发证（1 分）。申请人（孙某）在一年内不得再次 提出烟草专卖行政许可申请（1 分）。
第二题：准运证办理（8 分） 1.请指出甲中烟工业公司在办理使用卷烟准运证中的错误之处并给出正确做法。（4分） 答案：
(完整word版)高级烟草专卖管理员技能鉴定内部监管日常监管
第四章内部监管（高级）一、卷烟、雪茄烟生产企业现行业务模式一是省级工业公司下属的集团公司或卷烟厂尚未取消法人资格，工业公司只承担管理职能，具体的生产经营职能仍由集团公司或卷烟厂承担；二是省级工业公司下属的卷烟厂法人资格已取消，工业公司将生产经营职能进行整合，下属的卷烟厂仅作为生产点，完成生产任务。
二、卷烟、雪茄烟生产企业流程1. 卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程2. 卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程3. 卷烟、雪茄烟生产企业烟用辅料购进、调出业务流程4. 卷烟、雪茄烟生产企业烟草专用机械采购、大修、调拨业务流程5. 卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废业务流程三、卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程（1）计划下达。
（2）卷烟生产。
（3）成品销售。
（4）打、扫码。
四、卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程（1）烟叶合同签订。
（2）入库。
（3）领用（调出）。
（4）调剂（转库）。
五、卷烟、雪茄烟生产企业烟用辅料购进、调出业务流程（1）合同签订。
（2）入库。
（3）领用（调出）。
（4）调剂（转库）。
六、卷烟、雪茄烟生产企业烟草专用机械采购、大修、调拨业务流程（1）购进。
（2）大修。
（3）调拨。
七、卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废业务流程（1）申请报废。
国家局管理的烟草专用机械（《国家烟草专卖局管理的设备目录》上所列的设备）由国家局批准报废，其他烟草专用机械由省级工业公司批准报废。
（2）销毁处理。
烟草专卖品报废按程序审批后，在当地烟草专卖行政主管部门现场监督下，企业组织将专卖品进行销毁，并保留存档现场销毁的记录、照片、音像等资料。
八、卷烟、雪茄烟生产的规范要求1、从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；2、严格执行国家局下达的生产计划，严禁以任何理由超计划、超进度生产；3、生产的卷烟、雪茄烟应100%在线打码入库；4、不得无码生产、无码备货。
2020年(烟草行业)烟草专卖高级技能试卷参考答案及评分标准
（烟草行业）烟草专卖高级技能试卷参考答案及评分标准高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷标准答案和评分标准壹.市场管理（满分30分）第壹题：日常检查（20分）第壹小题：答案：联合执法检查壹般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。
（2分）联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。
（2分）联合执法过程中，对于非法运营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，且做好相关证据的保存和案件移送。
（2分）对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参和配合的案件，能够及时向司法机关咨询或商请介入。
（2分）对于无证运营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
（2分）评分标准：按标准答案评分第二小题：答案：张某案中，虽然零售户张某无证运营烟草专卖品，（1分）且为假冒商标卷烟，（1分）但由于其卷烟价值达16万元，（1分）已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。
（1分）卷烟零售户李某壹次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证运营烟草制品批发业务的违法行为，（1分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
（2分）卷烟运营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，（1分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
（2分）评分标准：按标准答案评分第二题：市场监管（10分）第壹小题：答案：2007——2009年度截止目前，A、B俩市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；（1分）A、B俩市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分；（1分）A、B俩市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；（1分）A、B俩市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的发展势头；（2分）A、B俩市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。
11烟草专卖管理员技能鉴定培训教材(高级)
烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训教材高级烟草专卖管理员二〇〇八年九月第一章证件管理第一章证件管理学习要点：1.生产经营类许可证的办理2.生产经营类许可证法律文书制作3.许可证持证户业态统计和汇总分析4.许可证申办中的违法行为与法律责任5.编制与归档证件报表第一节许可证办理在初、中级专卖管理员篇的许可证办理部分，我们分别对许可证的办理类型和零售许可证的办理及后续监管作了较为详尽的讲解，因此本章中的许可证办理只涉及生产经营类许可证的相关内容。
本节主要对不同类型的生产经营类许可证的受理、审查与审批层级和申办条件，以及实施审查的主要环节作重点讲解。
一、生产经营类许可证的办理烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
（一）受理、审查、审批的层级要求申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
烟草专卖管理员岗位技能鉴定内部监管课件
（四）卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法
1.数据采集分析对比
（1）数据采集 （2）数据分析对比及常见的异常情况
①生产环节 常见异常情况： 实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。
机台实际产量﹥报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品 卷烟未打码入库情况。
（三）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队 伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措 施
四、内部专卖管理监督制度规定
（一）《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》 1．制定《实施意见》的目的是：为了加强烟草行业内部专卖管理监督，促进行业自律，保障
行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度。 2．制定《实施意见》的依据是：《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专
卖局的有关管理规定。 3．《实施意见》规定，开展内部专卖管理监督的原则是：
依法行政的原则。 责任效率的原则。 公开、公正的原则 。 全过程监管的原则。 全员管理监督的原则。 属地管理的原则。 监管和服务相结合的原则。 4．《实施意见》的适用范围是：各级烟草专卖局、行业内企业。
四、内部专卖管理监督制度规定
①实物扫码数据
②卷烟入库数据
③分拣出库数据
④退货数据
⑤补货数据
⑥委托代送数据
⑦分品种进销存数据 ⑧需要配送部门提供的其他数据
（3）资金结算部门提供如下数据
①商品帐数据
②销售收入数据
③分品种未达帐数据
④需要资金结算部门提供的其他数据
2.数据对比、分析、核实
（1）卷烟购进环节数据对比及常见问题
常见异常情况及问题： ①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。 ②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。 ③超计划购进卷烟。 ④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。
烟草专卖技能鉴定培训(高级)
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违反《许可证管理办法》的行政处罚
1）隐瞒有关情况或提供虚假材料提出申请构成要件及法律后果：
违法主体：一般主休
构成 要件：
侵犯客体：国家烟草专卖行政许可证制度
客观方面：未如实反映情况或提供与事实不符的材料
直接法律后果： 不予受理或者不予发证； 申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。
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违反《许可证管理办法》的行政处罚
2）涂改、仿造、变造的烟草专卖许可证的构成要件及法律后果：
构成 要件：
违法主体：一般主体 侵犯客体：国家烟草专卖行政许可证制度 客观方面：使用了涂改、仿造、变造的烟草专卖许可 证的行为
法律后果：
处以1000元以下罚款的行政处罚。许可 证无效（案例三）
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违反《许可证管理办法》的行政处罚
❖ 注意：
❖ A、前提是先排出顺序
❖ B、项为奇数时，即为中间项数：（N+1）/2
❖ C、项为偶数时，[ N/2 +（N /2+1）]/2
❖ 众数：是在一组数据中最常见、出现最多的数据。
❖ ③统计图表法
（案例十三）
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第二节 市场监管
❖ （二）卷烟零售户业态信息应用领域 ❖ 卷烟零售户业态发展变化主要表现： ❖ ①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下
22
日常市场检查计划
❖ （四）日市场检查计划的制订需要注意的事项 ❖ （1）检查目的要明确。 ❖ （2）检查时间要具体。 ❖ （3）检查对象要全面： a. 持证零售户； b. 无证经营户，
c.明确具体检查户数和重点检查户。 ❖ （4）检查内容：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零
售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。 ❖ （5）检查人员：必须有两名以上（含）专卖执法人员，
中级烟草鉴定内部监管
1
卷烟购进方面的规范要求
2 卷烟销售方面的规范要求
卷烟经营人员行为、卷烟促销、
3
特供烟方面的规范性要求
具体看P213，务必要理解
12
烟草专卖技能鉴定培训课件
（三）对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内 容X
对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管 的内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及 行业管理规定的情况。
烟草专卖技能鉴定培训课件
（二）日常监管的模式
１、对卷烟批发企业、烟叶种植调拨企业等商 业类型企业的日常监管模式（P207）
对商业类型企业的 日常监管模式
同级监管 模式
对下属企业 监管模式
4
烟草专卖技能鉴定培训课件
２、对卷烟、雪茄烟生产企业、烟叶复烤加工企业 等生产类型企业的日常监管模式（P208）
16
烟草专卖技能鉴定培训课件
对预警或异常现象的筛选 （5类）：P216（结合前面的预 警现象分析）
① 排除新品引进、到货不均衡、节假日等因素的影响形成的无效预警。 ② 确保不规范问题能及时发现处理。 ③ 将已出现批零价格倒挂、外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌。 ④ 对异常品牌的预警，要辅助以品牌销量时间曲线图、区域销量时间曲线图、 线路销量时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段、区域或配 送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索。 ⑤ 要从总量异常的订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部 违法违规线索。 ⑥ 要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或紧俏的高档品牌 突增的订单，尤其是地理位置偏僻、经营规模小、结构低的零售户突然订购数 量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。
高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训(烟草专卖法知识)课件
烟草专卖法规定了政府对烟草制品生产、批发、零售的监督方式，包括对企业的日常监督检查、专项监督检查等 。
检查措施
政府对违反烟草专卖法的行为进行检查，包括对涉案物品的扣押、调查取证等措施，并对违法行为进行处罚。
03
烟草专卖法的实施和 执行
烟草专卖法的执法机构和职责
烟草专卖行政主管部门
01
负责全国烟草专卖管理工作，包括烟草专卖许可、烟草制品生
处罚程序
依法定程序对违法行为人 进行处罚，确保处罚的公 正性和合法性。
04
烟草专卖法的案例分 析
烟草专卖法的典型案例介绍
案例一
某市烟草专卖局查处非法经营烟 草案
案例二
某县烟草专卖局打击假烟生产窝点
案例三
某省烟草专卖局处理网络售烟案件
烟草专卖法案例的启示和教训
启示
烟草专卖法对于维护国家利益和消费者 权益具有重要意义，必须严格执行。
烟草专卖法的立法目的和原则
目的
烟草专卖法的立法目的是通过规范烟 草制品的生产、流通和销售，降低烟 草制品对公众健康的危害，保护消费 者的合法权益，维护市场秩序。
原则
烟草专卖法遵循依法管理、科学监管 、保护公众健康、维护国家利益的原 则。
烟草专卖法的历史和发展
历史
烟草专卖法的制定和实施经历了长期的发展过程。在历史上 ，烟草行业的管理经历了从无到有，从松散到严格的变化。
产销售、烟草专卖品进出口等。
烟草专卖行政执法机构
02
负责烟草专卖执法，包括市场检查、案件调查处理等。
烟草专卖行政执法人员的职责
03
依法履行职责，维护国家利益和消费者利益，打击烟草专卖违
法行为。
烟草专卖法的执法程序和措施
烟草专卖技能鉴定试题及答案(高级)
烟草行业岗位技能鉴定高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷注 意 事 项1. 考试时间：120分钟。
2. 请首先按要求在试卷的密封区内填写您的姓名、考号和所在单位的名称。
3. 请仔细阅读题目，在规定的位置填写您的答案。
4. 不要在试卷上写与答题无关内容。
5. 书面完成，满分100分。
一. 证件管理（共20分）第一题：许可证及检查证办理（12分）2013年7月1日，A 市烟草专卖局的执法人员徐某、韩某和刚报到的大学生张某在日常检查中，走访 “丽华诚信超市”，该店烟草专卖零售许可证持有人是齐某，许可证有效期至2014年1月20日。
他们在“丽华诚信超市”店堂内查获X 品牌卷烟10.8条、Y 品牌卷烟29.1条、Z 品牌卷烟11.5条,经过鉴定，均为假冒伪劣卷烟。
经过调查，齐某以前未有违法记录。
请根据材料回答下列问题： 1、从许可证管理的角度，A 市烟草专卖局可以对齐某如何处理，并说明理由。
处理程序是哪些？（8分）齐某被A 市烟草专卖局一次性查获假烟51.4条。
属于被烟草专卖行政主管部门一次性查获假烟50条以上的情形（1分），根据《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等的规定（答许可证相关法律法规也可）（0.5分）， A 市烟草专卖局可以责令持证人齐某（0.5分）暂停烟草专卖业务（1分）、进行整顿（1分）、直至取消其从事烟草专卖业务的资格（1分）。
评分标准：意思正确即可，文字表述不同不扣分。
处理的程序：（1）立案。
（0.5分）（2）调查取证。
（0.5分）（3）听证。
（0.5分）（4）审批和决定。
（0.5分）（5）送达和转告。
（0.5分）。
（6）后期监管和处理。
（0.5分）2、申领检查证的一般程序是什么？（4分）答案：（1）填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门（2分）（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。
烟草专卖技能鉴定培训(高级内管)
定期检查的组织开展
• 3.定期检查工作开展
• 4.实地检查
• （1）召开检查见面动员 • （1）分组开展实地检查
• •
（2）发布公告、公布举 报方式。
（3）发放调查问卷。
• （2）召开碰头会 • （3）开展调查核实
• （4）召开座谈会
• （4）收集证据、资料
• （5）填写检查工作日志
定期检查的组织开展
• 内控机制建设方面的检查内容：商业企业要对货源分配、卷烟打码 到条等方面制订明确的内管内控制度规定；营销系统中的客户信息 要与专卖许可证信息系统中的数据一致，要明确修改客户信息、调 整类别的权限及程序。商业企业制订并执行有关内管内控制度规定 的情况，主要在省级局、市级局定期检查时进行监管。省级局要制 订对卷烟打码到条进行管理监督的具体办法。
第二节 定期检查
• 定期检查是当前内部专卖管 • 定期检查是指内部专卖管理监
理监督工作的重要内容。本
督部门按照烟草专卖法律法规
节主要介绍组织开展内部专
、行业管理规定以及内部专卖
卖管理监督定期检查工作相
管理监督制度的要求，为有效
关方面的知识，重点介绍定
地规范行业生产经营秩序，对
期检查的概念、对象、内容
• 生产经营方面的检查内容 ：
• 卷烟工业企业生产经营过 程中的原辅材料购进、储 存、调拨，卷烟交易合同 的执行，到货确认等环节 的规范情况。
• 4.烟叶复烤企业
• 生产经营方面的检查内容 ：
• 按委托加工合同、协议调 入原烟、投料加工、产成 品发运等环节的规范情况 ，以及未经审批加工暂无 调拨流向的烟叶、卷烟工 业企业所属打叶复烤车间 违规承揽烟叶委托加工业 务等内容。
• （2）涉及的部门：营销中心、 物流中心、财务部门等
烟草中级专卖管理员技能鉴定重点(内管)
内管：内管工作方法：日常监管和定期检查重要意义：1加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；2是推进烟草行业健康的重要保证；3是加强行业干部职工队伍建设特别是领导干部班子建设、树立行业良好形象的重要措施。
原则：1依法行政原则；2责任效率原则；3公开、公正原则；4全过程监管原则；5全员管理监督原则；6属地管理原则；7监管和服务相结合原则。
内管有权措施：1检查权2询问权3查阅、复制权4查处权工作制度：1教育培训制度；2同级专卖管理监督制度；3定期检查制度；4案件查处制度；5案件移交制度；6工作报告制度；7举报监督制度8档案管理制度。
对商业企业监管模式：1同级监管模式；2对下属企业监管模式。
对生产企业监管模式：1驻企业（厂、生产点）监管模式；2备案检查与不定期抽查结合的监管模式；3远程信息化监管与实地检查相结合的监管模式日常监管方法：1收集信息、调查核实；2现场检查、实地监管异常现象的发现需要经过数据采集和数据分析比对两个环节调查核实方法：1核查资料；2询问相关人员；3实地检查调查核实程序：1收集相关信息；2实地开展调查；3形成调查结论调查核实技巧：1注意询问顺序；2巧借身份；3排除干扰超过到货确认期限的，由商业企业或业务部门向省级专卖部门提交书面说明和准运证复印件、卷烟入库单等证明材料，申请过期确认；对方已签发准运证，但到货确认期限内未收到卷烟，应做无法确认。
对批发企业规范要求：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行到货确认制度，卷烟入库扫码等。
对批发企业日常监管内容：（1）卷烟经营单位的不规范问题：1脱离本地市场实际需求、盲目投放、冲击其他地区市场；2以集资、虚假订单等形式，套购倒卖卷烟；3虚拟客户、无码销售、捆绑销售；4直接向无证单位、个人销售卷烟等（2）有关人员的不规范问题：1以停歇业零售户名义套购倒卖卷烟；2克扣截留零售户订购的卷烟、强制零售户订购指定品牌卷烟然后回收倒卖；3内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动；4集中时间、集中路线或超零售户经营能力投放卷烟，为非法收购倒卖卷烟活动提供方便等。
烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训课程(市场监管)课件
• 24日-28日，第四周，采取单独走访与联合检查相结合的方法， 重点检查外地人在本地的经营情况，对违法经营的要进行重点监 控。
• 2、季度市场检查计划的注意事项： X • （1）注意外部市场监管与内部监管相结合，
确立检查市场重点，重点解决存在的突出 问题。
• （2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假 工作，把重点放在发现线索、查处大要案 件、打击制售假烟网络上。
•
某稽查案中例三队、九请月为某份稽市查场中队检制查订计九月划份市场检查计划
• 检查目的：全面掌握无证经营情况；做好零售许可证到期延续申 请通知工作；对外地人的经营情况进行重点监控，维护卷烟市场 秩序。
• 检查时间：2009年9月
• 检查人员：稽查中队所有同志,由中队长负责
• 检查对象：稽查中队所属片区所有零售户
检查计划注意事项，结合该中队的市场情况，为
该中队制定一次周检查计划。
• ××县稽查一中队周检查计划
上周根据计划进行了检查，基本情况较好，但还存在一些问 题，为了进一步搞好市场管理，打击违法经营行为，制定本周
检查计划如下：
• 11月5日（星期一）检查贾X片区（A、B、C等村46户中的20户）。 工作重点：宣传烟草专卖法律法规 ，对上月销量异常户重点检 查
• 检答查：时该间计：划11月存5在日如（下星期问一题）：
• 检1、查人无员检：查张目X 的
ห้องสมุดไป่ตู้
• 检2、查对检象查：内A村容零无售检户查A1卷、烟A2营、A销3，配B送村情零售况户B1、B2；
C3村、零检售查户人C1、员C应2、是C两3，人D村（零含售两户人D1）、以D2，上、并E指村零售
户定E一1、负E2责、人E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村零售户
高级专卖管理员内部监管篇重点标注
第四章内部监管学习要点：1.卷烟、雪茄烟生产企业的现行模式、业务流程、规范要求2.对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容和方法3.烟叶复烤加工企业的现行模式、业务流程、规范要求4.对烟叶复烤加工企业日常监管的主要内容和方法5.专卖内管信息系统的特点、作用6.专卖内管信息系统运行管理7.定期检查概念、内容及组织开展8.对各类烟草专卖品生产经营企业定期检查的方法第一节日常监管日常监管是各级内部专卖管理监督（可简称为专卖内管）部门的主要工作内容。
日常监管主要是指按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》国烟专[2011]）49号（以下简称《工作规范》）规定的内容，专卖内管部门依托内部专卖管理监督信息系统，通过发现预警、筛选预警、调查核实、定性处理等程序，对烟草专卖品生产经营企业的生产经营活动开展日常监督管理，及时发现并查处违法违规生产经营行为。
本节主要介绍对各类烟草专卖品生产企业日常监管以及信息化监管的相关知识。
一、对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管(一)卷烟、雪茄烟生产企业现行业务模式、流程目前，卷烟、雪茄烟生产企业的管理体制仍在调整中，不同的生产经营业务模式并存：一是省级工业公司下属的集团公司或卷烟厂尚未取消法人资格，工业公司只承担管理职能，具体的生产经营职能仍由集团公司或卷烟厂承担；二是省级工业公司下属的卷烟厂法人资格已取消，工业公司将生产经营职能进行整合，建立起了生产中心、营销中心、采购中心、技术中心等职能中心，下属的卷烟厂仅作为生产点，完成生产任务。
对卷烟、雪茄烟生产企业的内部专卖管理监督日常监管应结合监管对象的管理体制和经营职能有针对性的开展。
卷烟、雪茄烟生产企业虽然管理体制有所区别，不同层级的企业经营职能也不尽相同，但总体的业务流程基本相同，下面分环节做介绍。
1.卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程（1）计划下达。
每月末，省级工业公司通过“国家局生产经营决策管理系统”接收下月生产计划码段，制定下月生产计划，并将生产计划和码段分解下发到各卷烟厂（生产点）。
烟草专卖公司内部专卖管理监督定期检查制度
XX县烟草专卖公司内部专卖管理监督定期检查制度第一条为加强XX县烟草专卖公司内部专卖管理监督，促进行业自查，提升行业效率，确保《XX县内部专卖管理监督实施细则》的贯彻，制定本制度。
第二条本制度适用于XX县烟草专卖公司及XX营销部、XX 配送站。
第三条在遵循依法行政、责任效率和公开、公平、公正原则基础上，对XX营销部烟草专卖品的生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。
第四条 XX县局每月对XX营销部、配送站进行一次常规检查，将相关报表、原始凭据、记录等资料的复印件归档备查。
第五条定期检查的主要内容是内部专卖管理监督各项制度措施的制定、完善、执行等痕迹化管理情况和内部专卖管理监督的实际效果。
（一）对县局内管部门的检查主要内容是：内管机构设置、建章立制、培训教育、工作运行、痕迹资料等情况。
（二）对XX营销部的检查主要内容是：检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟体外循环、违反准运证管理规定的等问题。
第六条定期检查实行统一领导、集中检查的原则，由县局组成检查组对内管部门和XX营销部进行全面检查。
第七条定期检查采取听取汇报、查阅有关文件和工作记录等形式进行。
将相关报表、原始凭证、记录等资料的复印件按月分类归档保存，并形成详细检查报告。
第八条本规定解释权属XX县烟草专卖公司。
第九条本规定自发布之日起施行。
三、XX县烟草专卖公司内部专卖管理监督工作报告制度第一条为强化内部专卖管理监督工作，做到痕迹化管理，确保《XX县内部专卖管理监督实施细则》的贯彻执行，制定本制度。
第二条本制度适用于XX县烟草专卖公司、XX营销部、XX配送站。
第三条县局每月以正式文件形式向市局报告内部专卖管理监督工作开展情况，一般在每月3号前进行，日常报告不定期进行。
第四条 XX县营销部、XX配送站每月以书面形式向同级监管部门报告生产经营业务情况。
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二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
2.对卷烟销售环节的检查
（1）、需收集的材料 *内控制度 *经营资料 *其他资料 （2）、涉及的部门
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
（3）、检查方法： 1）数据对比分析方法的运用 第一个步骤——查找货源投放异常的品牌和对应的时间段 。 通过营销系统收集被检查单位最近一段时期内的销售数据 ，填写销售数据分析表 。（表4-4）
找出库存充足情况下，销量波动大的品牌、月份作为重点 关注的品牌和重点关注的时间段，销量波动大一般是以月销 量超过上期销量50%作为标准。
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
以下情况也可以作为查找重点品牌和时间段的参考因素：
① 个别品牌卷烟当月销量、库存为整数； ② 单日销量占月销量15%以上的，单个访销周期销量占月销量50以 上的； ③ 畅销、滞销、新上市品牌； ④ 销售考核指标中重点考核销量的品牌； ⑤ 上级交办任务中或同级查扣违法真烟中数量较多的品牌； ⑥ 应急用烟、补货数量较大的品牌； ⑦ 现金结算较多，销售时间与结算时间不一致的品牌； ⑧ 客户举报有强压、搭配销售行为的品牌； ⑨ 客户经理、配送员、稽查队员反馈信息有外地烟贩来套购收购卷 烟的品牌 ⑩ 内管信息系统中频繁预警的品牌和时间段；
高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训
内部监管
定期检查
授课人：天台县烟草专卖局 孙国屏
一、定期检查概述
(一) 定期检查的概念
定期检查是指内部专卖管理监督部 门按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以 及内部专卖管理监督制度的要求，为有效地 规范行业生产经营秩序，对辖区内的行业内 企业烟草专卖品生产经营活动定期开展的监 督检查。 定期检查的对象是辖区内烟草专卖 品生产经营企业。
一、对商业企业卷烟经营的定期检查
重点检查：*有无违规购进卷烟的问题； *有无虚假确认的问题； *有无违反扫码规定的问题； *有无违规投放货源、无码销售卷 烟销售卷烟的问题。
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
1、对卷烟购进环节的检查
主要检查按合同购进、准运证到货确认、扫码入库等内 容。 （1）、需收集的材料 *内控制度 *经营资料
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
第二个步骤——查找该品牌和对应的时间段的具体货源投放情 况
重点关注投放量靠前的客户数据，看该品牌主要投放到了那些地 区和哪些零售户，以下情况重点关注：
① 货源集中区域投放：指该品牌这一时间段集中投放给了某一区 域的零售户。 ② 货源集中客户投放：指订购数量排序靠前的少部份客户订购 了该品牌较大比例的销量。 ③ 客户订单数量整齐：指较多数量的客户订单数量整齐，例如在 同一访销期内均为100条、50条等。 ④ 客户订单结构异常：例如农村、山区客户突然订购较多高档卷 烟等。
理论上， 合同签订量≥卷烟入库量=财务结算量 。（表4-3 ） *如果卷烟入库量>合同签订量，应进一步核实是否存在无合同 或超合同购进卷烟。 *如果购进单位为行业外单位，应进一步核实是否存在在从无 资质单位购进卷烟的行为。
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
2）实地监管检查方法的运用 *卷烟入库扫码环节 *卷烟仓储库房 *卷烟调拨、退货、移库环节
一、定期检查概述
（二）定期检查的内容 :
定期检查的内容是依法依规组织开展烟草专卖品生
产经营活动的情况，是对辖区内烟草专卖品生产经营企业内控 机制建设和生产经营活动的全面检查 。
1. 2. 3. 4.
卷烟商业企业
烟叶商业企业 卷烟工业企业 烟叶复烤企业
一、定期检查概述
（三）定期检查的组织开展 省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖 品生产经营企业进行一次全面检查，市级局 每半年开展一次全面检查。省、市级局要制 订定期检查方案，分期分批组织实施。每批 定期检查结束后要形成检查报告，通报检查 结果，对发现的问题要依法依规进行处理并 责成有关单位限期报告整改情况。
*卷烟到货确认量>入库扫码量，应进一步核实是否存在虚 假到货确认的问题。
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
检查从不同单位购进卷烟的情况，主要用于判断是否存在无合 同、超合同购进问题 。
购进单位栏填写购进单位； “合同签订量”从卷烟交易系统上采集； “卷烟入库量”从卷烟仓储台帐上采集； “财务结算量”从财务应付账款账册或原始记账凭证上采集。
一、定期检查概述
（四）定期检查反馈意见及检查报告 1、定期检查反馈意见 2、定期检查报告
一是检查组工作情况，简要介绍人员组成、工作开展等情况
； 二是对各被检查单位专卖内管检查工作开展情况的评价； 三是对各被检查单位内部专卖管理监督长效机制以及各被检查企 业内部控制体系建设和运行情况的评价； 四是检查出的问题，分类列出检查组查出的违规问题，按要求填 写专卖内管检查定期检查发现的违规经营问题明细表；
一、定期检查概述பைடு நூலகம்
（五）检查中发现问题的处理和跟踪督导
履责不到位和轻微违规问题:应向对被查单位下发 整改意见通知书，提出整改意见；
企业内部一般违法违规行为:由有管辖权的烟草专 卖行政主管部门处理； 重大违法违规案件或问题:应当及时上报并移交有 处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
一、定期检查概述
1、制定检查方案 2、定期检查工作准备
*发放检查通知 *组成检查组 *开展检查人
员培训
*收集资料（ 一是从其他渠道收集被 查单 位
一、定期检查概述
3、定期检查工作开展 *召开检查见面动员会 *发布 公告、公布举报方式 *发放 调查问卷 4、实地检查 *分组开展实地检
查
*召开 碰头会
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
第三个步骤——查找订购数据异常的零售客户
（2）、涉及的部门
二、对烟草专卖品生产经营企业的定期检查
（3）、检查方法： 1）数据对比分析方法的运用 “卷烟入库量”从卷烟仓储台帐上采集； “卷烟到货确认量”从准运证管理系统上采集； “入库扫码量”从卷烟生产经营决策管理系统上次采集 。 理论上，这三组数据应平衡。（表4-2） *卷烟入库量>入库扫码量，应进一步核实是否存在无码入 库问题。