ISO14001-2004标准理解与实施
环境管理体系标准理解及实施指南
2.术语和定义
3.10 环境绩效 environmental performance
组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结 果。
注: 环境目标和 指标，
及其他环境绩效要求进行结果测量.
理解要点:
1. 环境绩效是对环境因素控制及管理的成绩与效果,既关注过程管 理,也关
2.术语和定义
3.13 相关方 interested party
关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或 团体。
理解要点:
1. 相关方是指关注组织活动/产品或服务对环境所造成影响的个人或单位. 2. 相关方可以是个人，也可以是团体；
2.术语和定义
3.14 内部审核 internal audit 客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织
重要环境因素 中度
目标指标/方案 运行控制/应急程序/培训
一般环境因素 低度
运行控制/培训
组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来： a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他要求
的遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道； b) 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。
组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的 法律法规和其他要求加以考虑。
5. 描述准确 : 环境因素通常可以描述为〝环境因素（物质）或污染物的
名称与某一行动或动作的组合〞
6.过去及现在时态下常规活动及非常规活动：
A . 组织自身在用系统、报废系统（包括设备、材料）、员工在作业场所 的 活动 .
B. 供应商承包商在作业场所的在用系统、报废系统（包括设备、材料）、其 员工在作业场所的活动.
为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、 技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型 的污 染物或废物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有
ISO14001：2004(环境管理体系)(简)
4.2 理解要点
最高管理者负责方针的制定与实施。 最高管理者负责方针的制定与实施。 环境方针的内容要求： 环境方针的内容要求： a.适宜性：适合于组织的特点，即活动、产品、服务的性质、 a.适宜性：适合于组织的特点，即活动、产品、服务的性质、 适宜性 规模与环境影响。 规模与环境影响。 b.三个承诺 b.三个承诺 c.一个框架 c.一个框架 环境方针的管理要求： 环境方针的管理要求： a.形成文件 形成文件。 a.形成文件。 b.付诸实施并保持:目标、指标、管理方案、运行控制评审、修订。 b.付诸实施并保持:目标、指标、管理方案、运行控制评审、修订。 付诸实施并保持 c.所有员工应理解环境方针 本企业员工、外包方等。 所有员工应理解环境方针： c.所有员工应理解环境方针：本企业员工、外包方等。 d.具有公开性 相关方通过网站、宣传资料理解。 具有公开性： d.具有公开性：相关方通过网站、宣传资料理解。
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4.3.3 目标、指标和方案
组织应针对其内部有关职能和层次，建立、 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文 件的环境目标和指标。 件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针， 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针， 并包括对污染预防、 并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的 承诺。 承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求， 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求， 以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、 以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、 运行和经营要求，以及相关方的观点。 运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的 方案，其中应包括： 方案，其中应包括： 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； 实现目标和指标的方法和时间表。 b) 实现目标和指标的方法和时间表。
ISO14001标准
环境发生相互作用的要素。
注:重要环境因素是指具有或能够产生
重大环境影响的环境因素。 环境因素描述（例）
组织的过程 锅炉燃烧（活动） 电冰箱使用（产品） 冰箱售后服务（服务） 环境因素 SO2 大气排放 CFC 使用 降低躁声 环境影响 酸雨 破坏臭氧层 维护用户健康
【GB/T19000－2000中3.9.9】
十五、 不符合 (non-conformity)
未满足要求。 注：此术语在GB/T19000－2000中为“不合
格”
十六、纠正措施 (corrective action)
消除所发现的不符合的原因所采取的措
施。
十七、预防措施 (preventive action)
1 范围
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
建立、实施、保持并改进环境管理体系； 使自己确信能符合所声明的环境方针； 通过下列方式展示对本标准的符合： 进行自我评价和自我声明 请感兴趣的一方（如顾客）予以确认 寻求外部对它自我声明予以确认 寻求外部组织对其EMS进行认证/注册
注：环境方针为采取措施，以及建立环
境目标和环境指标提供了一个框架。
十二、环境目标(environmental objective)
与组织所要实现的环境方针相一致的总体
环境目的。
十三、 环境指标(environmental target)
直接来自环境目标，或为实现环境目标
所需规定并满足的具体的绩效要求，它 们可适用于组织或其局部。
【理解要点】
遵守法律法规是组织环境方针中的三项承 诺之一。为了符合适用于组织的法律法规 要求，组织必须首先知道有哪些法律法规 以及他们如何对组织产生影响。适用于组 织的法律法规的范围取决于组织的环境因 素，确定组织适用的法律以环境因素识别 的结果为依据，两项工作都是初始环境评 审的重要内容。
ISO14001标准的理解
ISO14001标准的理解要点《ISO14001环境管理体系―规范及使用指南》是由国际标准化组织于1996年9月1日正式颁布的环境管理体系标准。
它是整个系列标准的核心。
它既是认证机构审核组织的依据，同时也是组织建立环境管理体系的依据。
ISO14001标准共分六部分即：引言、范围、引用标准、定义、环境管理体系要求及附录A、B、C。
标准的引言部分重点阐述了ISO14001标准产生的背景、标准的目的、作用及运作模式与要求，是准确认识本标准的基础。
ISO14001标准的第二部分规定了本标准的应用范围。
它分为两部分，其一规定了本标准所要解决环境问题的范围，其二适用于组织的范围。
标准的第四部分对本标准中使用的十三个述语进行了定义，明确说明了它们在标准中的具体内涵。
ISO14001标准中第五部分是本标准中的中心内容，规定了各类组织在建立、实施环境管理体系的最基本的要求，它是各类组织获得ISO14001认证的必要条件。
深刻理解本部分内容是掌握运用ISO14001标准的关键。
第六部分中特别是附录A是对条款内容的进一步解释与说明，避免由于理解上的偏差，导致执行上的错误。
附录B是对ISO14001与ISO09000要素要求的比较。
一、ISO14001标准的特点ISO14001标准以其系统化的思想和广泛的适用性，受到世界各国的重视，其主要特点如下：（一）强调污染预防、持续改进标准从始至终强调的是预防为主的原则。
其强调全过程的管理，重在污染源头的削减和全过程污染控制，体现了当前国际环境保护领域的发展趋势。
标准未对最终的运行结果规定，这是与以往其它标准最大的不同点。
标准只强调组织应不断对自己的环境绩效进行比较，发现自身的不足，然后加以改进，力争做到逐步改善的目的。
这与环境的自然发展规律相一致。
环境问题的出现是一个积累的过程。
只有不断减少这种积累，环境问题才能得以彻底解决。
（二）强调法律、法规的符合性标准以遵守有关环境的法律法规为最低要求。
ISO14001-2004标准新
ICS 13. 020Z 00GB 中华人民共和国国家标准GB/T24001—2004/ISO14001：2004代替GB/T24001—1996环境管理体系要求及使用指南Environmental management systems —Requirements with guidance for use（ISO14001：2004，IDT）2005-05-10 发布2005-05-15实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布中国国家标准化管理委员会目次前言 (3)引言 (4)1 范围 (6)2 规范性引用文件 (6)3 术语和定义 (6)4 环境管理体系要求 (8)4.1 总要求 (8)4.2 环境方针 (8)4.3 策划 (9)4.3.1 环境因素 (9)4.3.2 法律法规和其他要求 (9)4.3.3 目标指标和方案 (9)4.4 实施与运行 (9)4.4.1 资源、作用、职责和权限 (9)4.4.2 能力、培训和意识 (9)4.4.3 信息交流 (10)4.4.4 文件 (10)4.4.5 文件控制 (10)4.4.6 运行控制 (10)4.4.7 应急准备和响应 (11)4.5 检查 (11)4.5.1 监测和测量 (11)4.5.2 合规性评价 (11)4.5.3 不符合、纠正措施和预防措施 (11)4.5.4 记录控制 (12)4.5.5 内部审核 (12)4.6 管理评审 (12)附录A（资料性附录）本标准使用指南 (13)前言本标准是GB/T24000系列中的一项标准。
本标准等同采用ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》。
本标准代替GB/T24001－1996。
本标准与GB/T24001－1996的主要差异为：――名称中的“环境管理体系规范及使用指南”改为“环境管理体系要求及使用指南”。
――对术语作了下列修改：●增加了对审核员、纠正措施、文件、不符合、预防措施、程序、记录等7个术语的定义。
ISO14001标准讲解
理解要点
要适合什么 环保局如果要导入 ISO14001 ，它要考虑的主要环境影响是 什么？ 一 家 教 育 单 位 要 导 入 ISO14001 ， 它 要 考 虑 的 主 要 环境影响是什么？ 一家以接外贸订单，然后联 系生产厂家供货的外贸公司要 导 入 ISO14001 ， 它 要 考 虑 的 主要环境影响是什么？
理解要点
第一，组织应有一个或多个程序（标准未要求文件化，尽管实际上通常有相 应的程序文件），其中包括环境因素识别、评价及对环境因素进行管理的基 本要求。 第二、识别环境因素： 1、识别环境因素的范围： 环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务，包括： — 已在进行的活动、产品和服务； — 已纳入计划的活动、产品和服务（而不是将来所有的活动、 产品和服务）； — 新开发的活动、产品和服务； — 新的活动、产品和服务； — 修改的的活动、产品和服务。
4.6管理评审
4.5检查
监测和测量 符合性评估 不符合,纠正与预防措施 记录控制 内部审核
4.3规划(策划)
环境因素 法律与其他要求 目标、指标和方案
4.4实施与运行
资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 信息交流 文件化 文件控制 运行控制 应急准备和响应
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环境管理体系要求 4.1 4.1 环 境管理体系要求 ISO14001:2004 组织应按照本标准的要 求，建立环境管理体系 ，形成文件、并予以实 施、保持和改进。同时 ，在建立环境管理体系 时，组织应确定如何实 现标准的要求。 组织应确定其环境管理 体系的范围。
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审 核 发 现
环境因素的识别不充分 1. 识别中没有考虑三种时态（过去/现在/将来），三种状 态（正常/异常/紧急）和相互之间的作用 例: 空压机、污水处理厂；
ISO14001：2004标准
组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）
是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权 限，以便：
a) 确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；
b) 向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审,包括改进的建议
4.4 实施与运行 Implementation and operation
4.4.4 环境管理体系文件
环境管理体系文件应包括：
a) 环境方针，目标和指标
b) 环境管理体系范围的描述；
c) 环境管理体系主要要素和他们的相关关系的描述，
及参考的相关文件； d) 本标准所要求的文件，包括记录； e) 由组织决定的为确保重大环境因素有效地策划、 运行和控制过程所必须的文件，包括记录。
4.4 实施与运行 Implementation and operation
4.4.7 应急准备和响应
组织应建立，实施并保持一套程序，确定可能对环境
产生影响的潜在的事故和紧急情况，及组织将如何响
应这些事故和紧急情况。 组织应对实际的紧急情况和事故进行响应，并预防或 减少可能伴随的负面环境影响。 组织应定期评估，必要时修订其应急准备与响应程序， 特别是在事故或紧急情况发生后。 可行时，组织还 应定期测试上述程序。
环境管理体系要素关系图
管理评审
环境 方针 环境 因素 法律 法规 EMS审核 目标指标管理方案
信息职责培训
记录
运行控制 文件编管
监测测量
纠正预防
4.5检查 Checking
4.6 管理评审
组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境 管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分 性和有效性。评审应包括环境管理体系改进的机会和 对环境管理体系的修订的需要，包括方针、目标与指 标。应保存评审的记录。管理评审的输入应包括：
ISO14001：2004标准
4.4 实施与运行 Implementation and operation
4.4.6 运行控制
组织应根据其方针、目标和指标，识别并策划与确定 的重要环境因素有关的运行，并确保它们在程序规定 的条件下进行： a) 对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与 指标的情况，应建立、实施并保持一套以文件支持的 程序； b) 在程序中对运行标准予以规定； c) 对于组织所使用的物品*和服务中已标识的重要环境 因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序 与要求通报供方，包括合同方。
组织应按计划的时间间隔进行内部环境管理体系审核，目的是：
a) 判定环境管理体系： (1) 是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求； (2) 是否得到了正确的实施和保持。 b) 向管理者报送审核结果。
审核方案的制定、实施与保持应立足于所涉及运行的环境重要性和以前审核 的结果。
应建立、实施并保持审核程序，并规定： —策划和实施审核、报告审核结果的职责与要求 —确定审核准则、范围、频次和方法 选择审核员及实施审核过程应确保审核的客观性和公正性。
4.5检查 Checking
4.5.2 评估法规的符合性Evaluation of compliance
4.5.2.1为符合其遵守法规的承诺，组织应建立、实
施并保持定期评价期对适用法律法规符合性程序；
组织应保存定期评价结果的记录。
4.5.2.2 组织应定期评估应遵守的其他要求的遵守情
况。组织可以与法规的符合性评价一起进行，也可
持其环境管理体系中加以考虑。
4.3规划（策划） Planning
4.3.3目标、指标和方案
组织应针对其内部各相关有关职能和层次，建立、实施和保 持文件化的环境目标和指标。目标与指标在可行时应予以量 化，并与环境方针保持一致。包括对污染预防、符合适用组 织的法律与其他要求及持续改进的承诺； 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它 自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要 求，以及各相关方的观点。 组织应建立、实施并保持用以实现环境目标指标的环境管理 方案，管理方案应包括： a) 规定相关职能和层次的实现环境目标和指标的职责, b) 实现目标和指标的方法和时间表。
环境管理体系标准讲解GBT24001-ISO140012004
系进行科学的认证和评价.
四、 ISO14000系列标准的特点
• 自愿性: 组织可根据自己的经济，技术等条件选择自 愿采用;
• 灵活性: 没有建立环境行为标准，仅提供了系统建立 并管理行为承诺的方法;
求的承诺; • 提供建立和评审环境目标和指标的框架; • 形成文件，付诸实施,予以保持，并传达到全体员工; • 可为公众所获取。
某公司的环境方针
奉行集团公司的环境宣言，本着预防环境污染和保护地球环境的思想，在保 护环境资源的同时，积极履行保护员工、客户、本地区和社会等众多利害相 关方利益之责任，努力谋求持续改进和发展之路。为此我们作出如下承诺：
1.遵守国家和地方的有关环境法律、法规，改善公司各项环保设施，完善相 应管理措施，争取各种污染物的达标排放；
2.推进清洁生产，加强有害化学品的管理，控制废弃物的产生，强化废弃物 的再利用，减少对环境的污染；
3.加强环境培训，强化员工的环保意识，尽可能的减少污染和节省能源资源； 4.调整工厂布局，不断改进工艺，探索生产中有毒有害物质的替代。 此环境方针作为我公司的行动指南，公司将以多种方式传达到每一位员工， 使员工理解，贯彻执行。并能为公众所获取，以便监督我们的承诺。
第三章 环境管理体系要求
1、环境管理体系运行模式
action
持续改进
•核心思想 •运行模式 • 有机整体
check
管理评审
检查与 纠正措施
环境方针
plan
计划
do
实施与 运行
2、ISO14001标准要素框架内容
ACTION
4.6 管 理 评 审
ISO14001：2004标准中4.5.2条款的理解与实施
按 照 组 织 规 定 的 评 价 周 期 定 期 评 价 组 织 对 适 用 的 环 境 法 律 法 规 和 其 他 要 求 的 遵 守 情 况 。 们 的 我 做 法 是 ： 已 经 识 别 的 法 律 法 规 及 要 求 逐 条 搜 集 就 公 司 在 具 体 工 作 中执 行 情 况 的 证 据 ， 后 再 对 照 然 法 规 的 要 求 ， 判 断 公 司 的 做 法 有 没 有 超 出 法 规 来 的 要 求 ， 没 有 超 出法 规 的 要 求 则 判 定 公 司 是 守 若 法 的 ， 合 乎 法 规 要 求 的 ， 则 ， 判 定 公 司 的 做 是 否 就 法 是 不 合 乎 法 规 要 求 的 。 面 是 我 们 公 司 按 照 规 下 定 的周 期 （ 季 度 进行 一 次 ） 行 合 规 性评 价所 每 进 形 成 的 ２ ｏ Ｗ ￣ 四 季 度 合 规 性 评 价 报 告 见 表 ２。 ｏ５
、
对 ４ ５－ 款 的 理 解 ． ２条
新 版 标 准 中 规 定 “ 了履 行 遵 守 法 律 法 规 要 为
求 的 承 诺 ， 织 应 建 立 、 施 并 保 持 一 个 或 多 个 组 实 程 序 ，以定期 评价 对适 用法 律法 规 的遵 守情况 。 组 织 应 保 存 对 上 述 定 期 评 价 结 果 的 记 录 。 ”、 组 “
结 合 公 司 的 实 际 ． 们 建 立 了 “ 规 要 求 应 我 法 用 统 计 表 ” 具 体 见 表 １ ． 。
在 建 立 了 “ 规 要 求 应 用 统 计 表 ” 后 ， 应 法 之 就
很 明 显 ． 准 要 求 组 织 要 建 立 、 施 并 保 持 标 实 至 少 一 个 程 序 文 件 ， 定 期 评 价 组 织 对 所 适 用 的 并 环 境 法 律 法 规 及 其 他 要 求 的 遵 守 程 度 ： 建 立 的 所
ISO14001：2004标准讲解资料
3 转换结束
截止到2006年5月15日，认证机构应确保： a) 全部获得认可的1996版标准认证证书应 已符合新版标准的要求，并进行转换。任 何1996版标准认证证书不再有效。 b) 如果存在本文件相关条款所述的不符合， 不能颁发依据新版标准认证的认证证书。
ISO14001：2004标准主要变化
环境管理标准旨在为组织规定有效的环境 管理体系要素，这些要素可与其他管理要 求相结合，帮助组织实现其环境目标与经 济目标。如同其他标准一样，这些标准不 是用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或 改变组织的法律责任。
本标准规定了对环境管理体系的要求，使组织能 根据法律、法规要求和重要环境因素信息来制定 和实施方针与目标。本标准拟适用于任何类型与 规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条 件。其运行模式如图1所示。体系的成功实施有赖 于组织中各个层次与职能的承诺，特别是最高管 理者的承诺。这样一个体系可供组织制定其环境 方针，规定一系列目标和过程，以实现方针的承 诺，以及采取必要的措施来改进环境表现（行 为），并证实体系符合本标准的要求。本标准的 总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与 社会和经济需求的关系。应当指出的是，其中许 多要求是可以同时或重复涉及的。
3.1审核员 auditor
有能力实施审核的人员。 [GB/T 19000－2000，3.9.9]
3.2 持续改进 continual improvement
对环境管理体系 (3.8) 进行强化的反复发生的过程， 目的是根据组织 (3.16) 的环境方针 (3.11)，实现 对环境表现（行为）(3.10) 的全面改进。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 持续改进现在是一个反复发生的过程。 改变可能仅在“反复发生”四个字上。但从操作 上，提供连续性数据，保持环境绩效的一贯性和 可追溯性上有不少文章可做。特别是历史数据的 积累，成为一个必要的手段。
《ISO14001-2004内审员培训教材》解读
21
重要的术语
6.环境方针environmental policy
由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向 .
注:环境方针为采取措施,以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架
7.环境目标environmental objective
组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的.
注:如果可行时应当是可测量的
沟通
文件管制 作业管制 紧急应变
产生
记录
支援
组织及权责 文件系統
2019/3/1
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EMS Model - Check
监测
发现 测量 不符合 事项
进行
纠正预防
检查
进行
记录
系统稽核
绩效评估
2019/3/1
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EMS Model - Act
环境绩效 环境方针/ 目标与指标 环境方针 (持续改善)
管理审查
注:该过程不必同时发生ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ活动的所有方面。
3.环境environment
组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、 动物、人，以及它们之间的相互关系。
注:从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
2019/3/1 19
重要的术语
4.环境因素environmental aspect
2019/3/1
2
2019/3/1
3
ISO14000标准产生背景
威协人类生存
环境的恶化
制约经济发展
2019/3/1
4
现在已达到历史上这样一个时刻，我们在
决定世界各地的行动时，必须更加谨慎的
考虑它们对环境产生的后果，由于无知或
如何理解GB／T24001—2004／ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》4.3.2条款
认 证 咨 询
如何理解Ｇ ／２ ０ ２ ０ Ｓ ０ ２ ０ ＢＴ ４ ０ — ０ １ ０ ．０４ １ ｏ １ ４ ￣ 《 环境管理体系 要求及使用指南》．２ ４． ３ 条款
苑 自行
北 京外 建质 量认 证 中心
ＧＢ １２ ０ １ ２ ０ ／Ｓ ４ ０ ： ０ ４（ 境 管 理 ／ ４ ０ － ０ ４Ｉ ０１ ０ １ ２ ０ ￣ ｒ 体 系 要 求 及 使 用 指 南 》 －．法 律 法 规 和 其 他 要 ４ ３２ 求 规 定 ： 组 织 应 建 立 、 施 并 保 持 一 个 或 多 个 程 “ 实
ｂ） 尤 其 ｂ） 理 解 谈 谈 自 己 的 认 识 。 ， 的
一
Ｔ ４ ０ — ０ ４Ｉ Ｏ１ ０ ： ０ ４ 环 境 管 理 体 系 要 ２ ０ １ ２ Ｏ ／Ｓ ４ ０１ ２ ０ （ 求 及 使 用 指 南 》 ．．ｂ 时 ， 审 核 组 织 出 具 的 资 ４３２ ） 被
料 中 未 明 确 注 明 其 适 用 法 律 法 规 和 其 他 要 求 的
于 组 织 的 环 境 因 素 ” 比 如 ： ／ ４ ０１ ２ ０ ／ 。 ＧＢＴ２ ０ － ０ ４ Ｉ Ｏ１ ０ ：０ ４ 《 境 管 理 体 系 要 求 及 使 用 指 Ｓ ４ ０１ ２ ０ 环 南 》 ＿＿ ４ ３３目标 、 标 和 方 案 明 确 要 求 “ 织 在 建 立 指 组 和 评 审 目标 和 指 标 时 ． 考 虑 法 律 法 规 和 其 他 要 应 求 ． 及 自 身 的 重 要 环 境 因 素 ”． 制 重 要 环 境 因 以 控 素 目标 和 指 标 的 制 定 要 服 从 于 法 律 法 规 和 其 他
Ｔ ４ ０ － ０ ４ Ｉ Ｏ１ ０ １：０ ４ ￣ 境 管 理 体 系 要 ２ ０ １ ２ ０ ／Ｓ ４ ０ ２ ０ （ 求 及 使 用 指 南 》 ．．ｂ 的 要 求 ， 因 有 二 ： ４ ３２ ） 原
ISO14001 2004标准4.3.2条款的实施及审核
ISO14001 2004标准4.3.2条款的实施及审核作者：暂无来源：《中国质量技术监督》 2015年第3期文/孔春红俞扬生ISO14001 2004标准4.3.2条法律法规和其他要求中规定:“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b) 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。
组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、法规和其他要求加以考虑。
”正确理解标准的要求遵守适用的法律法规和其他要求是组织建立、实施和保持环境管理体系的最基本的条件。
从标准 4.3.2条的要求中我们可以知道：一是组织要建立识别法律法规要求和其他要求的程序，同时建立获取这些要求的渠道和方式并及时更新；二是要确定这些要求在组织的环境因素的具体应用，特别是重要环境因素，并在建立、实施和保持环境管理体系时，充分考虑这些适用的法律法规和其他要求。
审核员实施审核时，如何充分理解标准的要求，以确保审核的有效性，本文结合审核实践活动对4.3.2条款的实施及审核进行探讨。
对4.3.2条款的审核思路1．检查组织是否建立相应的《法律法规和其他要求识别和获取控制程序》，程序中是否明确了组织各相关部门在法律法规和其他要求的收集和获取中的职能和作用，获取的方式方法、时机及更新等，这是保证适用的法律法规和其他要求收集齐全的基础。
在审核多家企业时发现，有相当一部分企业的程序规定法律法规和其他要求的收集和获取只由某一个部门负责（如办公室），这样很难保证收集齐全适用的法律法规和其他要求。
通常，法律法规和其他要求的收集和获取，是要靠各相关部门的相互配合才能得到保证的。
例如：设备部门负责收集与设备（特种设备）有关的法律法规和其他要求；技术部门负责收集与产品有关的法律法规和其他要求；安全保卫部门负责收集与消防及其他有关的法律法规和其他要求；环保部门负责收集与污染排放有关的法律法规和其他要求；经营部门负责收集与顾客有关的其他要求，等等。
iso14001 2004标准
iso14001 2004标准ISO 14001:2004标准。
ISO 14001:2004标准是国际标准化组织发布的环境管理体系标准，它旨在帮助组织建立和实施环境管理体系，以实现对环境的保护和持续改进。
该标准适用于各种类型和规模的组织，无论其所处的地理位置、文化和社会条件如何。
ISO 14001:2004标准的实施可以帮助组织降低对环境的影响，提高资源利用效率，增强环境绩效，获得社会认可和经济效益。
首先，ISO 14001:2004标准要求组织建立和实施环境管理体系，以确定和控制对环境的影响，并不断改进其环境绩效。
这意味着组织需要对其在生产、服务和其他活动中产生的环境影响进行全面的评估，并制定相应的控制措施。
通过建立环境政策、设定环境目标和计划实施相关程序，组织可以有效地管理和控制其环境方面的活动，确保其符合法律法规和其他要求，同时实现环境绩效的持续改进。
其次，ISO 14001:2004标准要求组织进行内部和外部的沟通与协调，以确保环境管理体系的有效实施和持续改进。
组织需要与内部员工、外部供应商、客户、政府监管机构和其他利益相关方进行沟通，共同促进环境管理的有效实施。
通过建立适当的沟通渠道和协调机制，组织可以及时获取相关信息，及时回应各方关注的环境问题，确保环境管理体系的有效性和可持续性。
最后，ISO 14001:2004标准要求组织进行定期的内部和外部审核，以评估环境管理体系的有效性和符合性，并及时纠正和预防可能存在的问题。
组织需要建立审核程序和分配审核资源，对环境管理体系进行全面和系统的审核，以确保其符合ISO 14001:2004标准的要求。
通过不断地审核和改进，组织可以发现和解决环境管理体系中存在的问题，提高其环境绩效，满足各方对环境保护的期望。
总之，ISO 14001:2004标准是帮助组织建立和实施环境管理体系的有效工具，它可以帮助组织降低对环境的影响，提高资源利用效率，增强环境绩效，获得社会认可和经济效益。
ISO14001-2004版标准
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14001：2004新版标准的PDCA模式 新版标准的PDCA ISO 14001：2004新版标准的PDCA模式
持续改进 管理评审 环境方针
策 划
检查
实施与运行
PDCA（策划 实施— 检查— 处置）模式 处置） PDCA（策划— 实施 检查
ISO14001和ISO9000标准的区别
法律法规和政府的作用不同
在产品质量标准中除少数安全性标准外， －在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都是非强制 性标准； 性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准 环境保护法律法规、环境管理制度、污染物排放标准等）。 （环境保护法律法规、环境管理制度、污染物排放标准等）。 ISO9001标准是质量体系认证的根本依据 标准是质量体系认证的根本依据； －ISO9001标准是质量体系认证的根本依据；而环境管理 体系认证除符合ISO14001标准外， 体系认证除符合ISO14001标准外，还必 ISO14001标准外 须满足本国相关的法律、 须满足本国相关的法律、法规及其他要 求标准。 求标准。
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标准的诞生
标准的制定: 源自於英国BS7750(1992),欧共体EMAS(1993) ISO/TC207/SC1於1996.9首次制定頒布 目前为ISO14001:2004版本,於2004年11月15 日正式发布 新改版強調與ISO9001:2000及其他标准的兼 容
ISO 14001与ISO9001:2000 主要联系和差异
3
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4. 0
1．标准条款
环境管理体系要求 4 ．1 总要求
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ISO14000:2004标准
理解与实施
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环境管理体系运行过程图
持续改进
管理评审 检查纠正
环境方针 规划
实施和运行
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PDCA循环
环境方针
环境因素
法律与其他要求
目标和指标 环境管理方案
PLAN
DO
组织结构和职责 能力、培训、意识与 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应
用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。
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法律法规与其他要求
组织应设立并保持一个程序 建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道 定期跟踪法律、法规和其它要求的变化 向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息 建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单
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4.3.3 目标、指标和方案
• 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理
体系范围内，确保其：
• a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影 响
；
• b) 包括对持续改进和污染预防的承诺； • c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要
求的承诺；
• d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架； • e) 形成文件，付诸实施，并予以保持； • f) 传达到所有为组织工作或代表它组织工作的人员； • g) 可为公众所获得。
环境影响的规模 环境影响的严重程度 发生的概率 环境影响的持续时间 环境法律法规
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4.3.2 法律法规和其他要求
• 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 • a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规
要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道;
• b) 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 • 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适
废弃物处理准 确率100%
境污染
各部门环保意 识差,废弃物处 理未严格按规 定执行
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4.3.1 环境因素
• 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 • a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中
能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入 计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素 ；
• b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要
环境因素）。
• 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 • 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环
境因素加以考虑。
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环境因素的分类
水、气、声、渣等污染物排放或处置 能源、资源、原材料消耗 相关方的环境问题及要求 其他
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环境因素识别考虑的方面
三种状态：正常、异常和紧急状态 三种时态：过去、现在和将来
管理评审
ACTION
CHECK
监测和测量 守法性评价
纠正与预防措施 记录 环境管理体系审核
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4.1 总要求
• 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境
管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件，
• 组织应界定环境管理体系范围，并形成文件。
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4.2 环境方针
八个方面：大气排放：水体排放：土地排放； 原材料与自然资源的使用； 能源使用；能量释放； 废弃物和服产品管理； 物理属性；
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识别环境因素的方法
物料衡算 产品生命周期 问卷调查 现场观察（查看和面谈） 查阅文件和记录 专家咨询 工艺流程分析
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重大环境因素评价依据——环境
指标变化情况
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2013年公司环境目标、指标及管理方案
序 环境目 号标
完成指标
现状及问题点
管理方案 实施步骤与预计资金
完成时 间
检 责任部门 查
人
监 督 人
1.高层领导决策与准备
2013年2月 高层领导
完成
2.组织相应பைடு நூலகம்员进行新标准的培圳
2013年4月 体系推进
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ISO140 01： 2004版 的换版 工作
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环境方针
➢由最高管理者制定 ➢适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务 ➢对持续改进和污染预防的承诺 ➢遵守环境法律、法规和其它要求的承诺 ➢目标和指标框架 ➢形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员工 ➢可为公众所获取
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环境方针的内容
两个不可缺少的承诺: •遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求。 •持续改进和污染预防 。
• 组织应对针对其内部有关职能和层次，建立、实施并
保持形成文件的环境目标和指标。
• 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环
境方，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律 法规要求及其他要求的承诺。
• 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规要
求和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还 应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以 及相关方的观点。
• 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标
和指标的方案，其中应包括：
• a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职
责；
• b) 实现目标和指标的方法和时间表。
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目标和指标
1. 根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等情 况制定的。
2. 要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的连续性 。
3. 目标要具体，能量化的要量化，指标应是明确并可测 量
4. 目标、指标是有层次的，涉及组织内部各有关部门和 岗位，是一个逐渐细化、分解的过程。
5. 组织应定期评审环境目标，组织持续改进可见性的数 据就是体现反映在每年不断更新的目标和指标上。
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环境管理方案
1. 制定部门职责并明确指标的要求 2. 制定详定的行动计划、时间表及方法 3.明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制 4.明确项目的文件记录方法 5.方案是动态的应定期予以修订以反映组织目标和
顺利通过 ISO14001:2004 认证
运行 ISO14001:1996 标准
3.完成体系策划、设计、文件编制、体系试运行等换版工
作
2013年10月
4.第三方审核
2013年11月
体系推进 及各部门
审核机构
环 境 推 进 委 员 会
环 境 管 理 者 代 表
预计资金：人民币2.5万元
确保废
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弃物正 确处理, 避免环