非关税措施资料新协议(PPT 85页)
非关税的经济效应 ppt课件
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出口补贴对小国的经济效应
P Ps X2 Sd
补贴
PW
a
b
c
d
SW
如果国内价格不 涨，企业就将产 品出口到国外。 D2 D1
X1 S1 S2
Dd Q
21
在自由贸易下，小国在Pw的国际价格下生S1的产品， S1-D1用于出口。 现在小国决定对每单位出口产品给予s的补贴。对于 出口企业来说，相当于单位商品的价格由Pw提高到 Ps,导致国内价格提高到Ps的水平。国内消费由D1降 为D2,出口由S1-D1扩大到S2-D2 。 小国实行出口补贴的净福利变化 消费者剩余减少：( a+b) 生产者剩余增加：(a+b+c) 政府补贴：b+c+d
政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损 失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。
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主流:寻利,资源配置,生产性,增加财富。
寻租,资源耗费,非生产性,改变财富的分配。 配额与关税经济效应的相同点：价格效应、贸易规模 效应、生产效应、消费效应。 配额与关税经济效应的不同点 收益的归属不同：关税 —— 政府，配额 —— 取决于配 额的分配方式。
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出口补贴与关税经济效应的比较
生产效应、消费效应、收入分配效应与关税相同。
宏观经济效应与关税相同——在其他情况不变时改善国际收 支。
竞争效应与关税相反——关税可以削弱外来的竞争压力，在 某种程度上是保护了落后，而出口补贴则支持本国具有优势 的生产者通过规模经济提高本国在世界市场的竞争力。
相对关税, 配额的社会成本更高。
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配额和关税的影响比较
影响因素 国内市场需求增加 国际市场供给增加 配额 关税 配额 关税
10.非关税措施
非关税壁垒
（二）自愿出口限制(Voluntary Export 自愿出口限制 Restriction) 自愿出口限制又称自愿出口配额。它是出口国 家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿” 规定某一时期内(一般为3－5年)某些商品对该 国的出口限制。在限定的额度内自行控制出口， 超过限度即禁止出口。自愿出口限制主要有非 协定的出口限制和协定的出口限制两种形式。
非关税壁垒
(2)成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇 买卖实行多重汇率制度，利用外汇买卖成本的 差异，间接影响不同商品的进出口。多重汇率 制是指一国货币的对外汇率不止—种。
在进口方面，一般对国内需要而又供应不足或不能生 产的重要原料、机器设备和生活必需晶，适用较为优 惠的汇率；对于国内能大量供应或者不很重要的原料 和机器设备适用—般的汇率；而对于奢侈品和非必需 品适用最不利的汇率。 在出口方面，一般对缺乏国际竞争力但又要扩大出口 的某些商品，给于较为优惠的汇率；对于其他一般商 品的出口则适用一般汇率。
非关税壁垒
(6)苛刻的技术与行政规则(Severe Technical and Administrative Regulations) 利用技术与行政规则也能起到限制进口的目的。 这方面的措施往往以维护生产、消费者安全和 人民健康为理由来实施。有些规定十分复杂， 而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从 而起到限制外国商品进口的作用。 ①技术标准；②卫生检疫规定；③商品包装和 标签规定。
非关税壁垒
(2)关税配颓(Tariff Quota)。关税配额是 对商品进口的绝对数额不加限制，而对 在一定时期内在规定配额以内进口的商 品，给予低税、减税或免税待遇；而对 超过配额的进口商品则征收较高的关税， 或征收附加税或罚款。
非关税措施
非关税措施非关税措施是指包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。
随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒作为贸易保护措施。
因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。
这些协议主要有：《技术性贸易壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《原产地规则协议》、《装运前检验协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等。
随着我国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧等，我国遭遇的贸易摩擦增多。
目前，我国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。
美、欧等贸易大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各种方式，制造和滥用贸易壁垒。
目前，在我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识产权问题成为出口的新制约因素。
从我国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，我国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。
但总体看，在我国进口贸易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。
我国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚缺乏足够的手段。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
非关税措施
新型的非关税壁垒
技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒 社会责任壁垒 动物福利壁垒
Thank you
非关税措施
非关税措施概念
非关税措施（Non-Tariff Measures, NTMs）是指 关税以外的一切限制进口，影响出口的各种措 施，分为限制性和鼓励行两类。
非关税措施的特点
直接性 有效性 隐蔽性和歧视性
非关税措施的主要种类
直接的非关税壁垒 间接的非关税壁垒 新型的非关税壁垒
直接的非关税壁垒
ห้องสมุดไป่ตู้
关税配额
关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制， 而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商 品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额 的进口商品则征收较高的关税或罚款
外汇管制
一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行 限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的 一种制度。分为数量管制和成本管制。
间接的非关税壁垒
进口配额制 关税配额
直接的非关税壁垒
进口配额制，又称进口限额制，是指一国政府 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额 加以直接限制。主要有绝对配额和关税配额两 种。
绝对配额
是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高配额，达到这个限额后，便不 准进口。又分为全球配额，国别配额和进口商 配额
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施1.简介国际贸易中的非关税措施（Non.Tariff Measures，简称NTMs）是指除了关税以外的各种措施，用于限制或者影响进出口商品的国际交易。
这些措施包括但不限于配额、进口许可证、卫生和安全标准、技术要求、反倾销措施、补贴和计量等。
本文将会介绍非关税措施的分类以及对国际贸易的影响。
2.非关税措施的分类2.1 配额2.1.1 简介配额是指进出口商品数量的限制。
可以分为数量配额和价值配额两种类型。
2.1.2 数量配额数量配额是指对某种商品的进口或出口数量设置了限制。
通常是商定一个固定的数量，超过这个数量的进口或出口将会被限制。
2.1.3 价值配额价值配额是指对某种商品进口或出口的总价值设置了限制。
通常是商定一个固定的金额，超过这个金额的进口或出口将会被限制。
2.2 进口许可证进口许可证是指在进口商品之前，需要获得相关机构或部门的许可证才能进行进口。
进口许可证可以对某种或某类商品进行限制，也可以对进口国家或地区进行限制。
2.3 卫生和安全标准卫生和安全标准是指对商品的质量、卫生和安全性能等方面设置的标准。
这些标准可以用于保护消费者、环境和公共安全等。
2.4 技术要求技术要求是指对商品的技术性能、质量、包装、测试等方面的要求。
技术要求的目的是确保商品的质量和安全性能，并且防止低质量或不合格的商品进入市场。
2.5 反倾销措施反倾销措施是指对进口商品进行的反倾销调查和限制措施。
当某种进口商品被认定为倾销品，进口国家可以对其实施反倾销措施，以保护国内产业。
2.6 补贴补贴是指对国内生产者或出口商提供的财政援助或其他种类的支持。
补贴可以影响国际贸易的竞争力，并产生负面影响。
2.7 计量计量是指对商品的计量单位和方法进行规定。
通过统一的计量标准，可以减少贸易中的技术壁垒和不必要的成本。
3.非关税措施对国际贸易的影响3.1 贸易壁垒非关税措施可以作为贸易壁垒，限制或者阻碍进出口商品的流动。
非关税措施
汇报人：2023-11-23contents •非关税措施概述•非关税措施的种类与实施方式•非关税措施的影响与效果•非关税措施的国际规则与合规性•非关税措施的未来趋势与挑战•非关税措施案例分析目录非关税措施概述01非关税措施是指除关税以外的各种贸易限制措施，这些措施通常会影响到贸易的自由化和便利化。
非关税措施具有多样性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点，可以针对特定的产品或国家实施，也可以针对整个贸易领域实施。
这些措施包括技术标准、健康和安全规定、许可证制度、海关估价、原产地规则、贸易平衡限制等。
定义与特点非关税措施在国际贸易中扮演着重要的角色。
由于关税逐渐降低，各国开始越来越多地使用非关税措施来保护本国产业和市场。
这些措施可以有效地限制进口，保护国内产业免受外国竞争的威胁。
非关税措施还可以增加政府的收入，促进本国产业的发展，提高就业率，并增强国家的经济实力和竞争力。
此外，非关税措施还可以作为一种政策工具，用来实现国家的经济和社会发展目标。
非关税措施的重要性非关税措施的历史与发展非关税措施的历史可以追溯到15世纪左右的欧洲。
当时，欧洲各国开始实施一系列非关税措施，包括对进口商品征收高额税费、限制进口数量等。
这些措施主要是为了保护本国产业和市场，防止外国商品的涌入。
20世纪初，随着国际贸易的快速发展，非关税措施的使用也越来越多。
两次世界大战期间，各国为了保护本国经济和产业，纷纷加强了非关税措施的实施。
二战后，随着全球贸易自由化的加速和多边贸易体制的建立，非关税措施的使用逐渐受到限制和规范。
非关税措施的种类与实施方式02对进口商品制定和实施各种技术法规，如产品标准、质量标准、测试和检验程序等。
技术法规技术认证技术壁垒要求进口商品符合特定的技术标准，并获得认证标志，如CE认证、UL认证等。
由于技术标准和认证程序的差异，导致进口商品在流通和销售中受到限制。
030201技术性措施对进口食品制定和实施严格的卫生标准，确保食品的安全和质量。
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施导言定义非关税措施，简称NTMs（Non-tariff Measures），是指各国在国际贸易中采取的非直接的经济手段。
它们不涉及直接的征收或收取关税，而是通过政府的政策、规定和措施等间接影响贸易。
非关税措施包括但不限于技术壁垒、数量限制、质量标准、进口许可、反倾销措施等。
种类非关税措施的种类繁多，可以分为以下几类：1. 技术壁垒：指那些要求进口商品符合特定技术要求的措施，如认证、检测、标识、标准等。
对于技术水平较低的国家或企业来说，技术壁垒可能成为其进入国际市场的障碍。
2. 数量限制：是指进口商品的数量受到限制的措施，如配额、进口配额、进口限制等。
数量限制的实施可以保护国内产业，但也可能限制了市场竞争，使得消费者无法享受到更多的选择和更低的价格。
3. 质量标准：是指对进口商品质量要求的规定，如安全标准、环保标准、卫生标准等。
质量标准的制定可以保护消费者的权益，但也可能成为贸易壁垒，使得某些国家生产的商品无法满足标准要求而无法进入市场。
4. 进口许可：是指进口商品需要事先获得政府许可才能进入市场的措施。
进口许可可以用来控制商品的进口数量及来源，但也可能被滥用，成为贸易壁垒。
5. 反倾销措施：是指针对进口商品的倾销行为采取的一系列措施，如征收反倾销税、采取反倾销措施等。
反倾销措施的实施可以保护国内产业免受倾销的冲击，但也可能限制了正常贸易流通。
影响非关税措施对国际贸易产生了深远的影响。
非关税措施增加了贸易的不确定性和成本。
进口商需要花费大量的时间和精力来了解和遵守各种不同的措施，这增加了贸易的交易成本。
非关税措施可以被用作贸易保护主义的手段。
一些国家可能通过采取各种措施来限制进口，以保护本国产业免受外国竞争的冲击。
这种保护主义的措施可能导致贸易壁垒增加，进而影响国际贸易的平衡。
非关税措施还可能导致贸易争端的产生。
当一个国家的非关税措施被另一个国家认为违反了贸易规则时，可能会引发贸易争端，进而影响贸易的稳定与发展。
第8章 非关税措施
第三节 新型非关税贸易壁垒
指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社 会壁垒在内的所有阻碍商品自由流动的新 型非关税壁垒。
新型非关税贸易壁垒主要内容有技术性贸 易壁垒、社会壁垒、动物福利壁垒。
技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维 护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护 动植物健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、 保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的 技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品 、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。
（二）“自愿”或“自动”出口配额
“自愿”出口配额又称“自动”限制出口，是指在进 口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内 某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制 出口，超过配额即禁止出口。
它是20世纪60年代以来非关税壁垒中很流行的一种 形式。几乎所有发达国家在长期贸易项目中都采用了这 种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动 出口限制实际上是与WTO的原则是相违背的，但具有 较大的隐蔽性，避免了与WTO原则的直接冲突。
间接限制是对进口商品数量或金额不作具体 限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接 地影响和限制商品的进口。
第二节 非关税壁垒的主要种类
进口配额 含义
---进口配额（import quotas）制又称进 口数量限制或进口限额，是一国政府在一 定时期（如一季度、一年）内，对于某些 商品的进口数量或金额加以直接限制。
产生
第二部分
关税措施的应用缺乏灵活性。
1
高关税并不一定能够杜绝进口，反而容
2
易招致他国报复。
关税的保护作用正在下降
3
WTO对非关税壁垒缺少有效的约束
非关税措施
2、从商品许可程度上看 （1）公开一般许可证：对进口国别或地区没 有限制，属于范围内的，进口商只要填写即 可获准进口。 （2）特种进口许可证：多数指定进口国别或 地区，进口商必须向政府有关当局提出申请， 经政府有关当局批准后才能进口。 第二次世界大战前，进口许可证在一些西欧 国家曾被广泛采用。二战后初期，大多数国 家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代 中期又重新加强。
（四）外汇管制
指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限 制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制 度。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇 收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商进口时 也必须申请购买外汇，本国货币的携出入过境也受 到严格限制等。 外汇管理当局通过对外汇供应量的控制，来达到限 制进口商品的目的。
2、关税配额：对进口商品的绝对数额不加限制， 对在一定时期内规定的配额以内的进口商品给予低 关税或减免关税的优惠待遇，而对超过配额的进口 商品则征收较高的关税、附加税或罚款。 关税配额按商品进口来源可分为全球性关税配额和 国别关税配额。 按征收关税的差别可分为优惠关税配额和非优惠关 税配额。 绝对配额和关税配额的区别：关税配额对超过配额 的部分是允许进口的，而绝对配额是不允许进使用关 税配额。
（1）非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要 调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手 续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政 程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能 随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限 制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。
（六）设置海关障碍 1、海关估价：指海关在从价征收关税时，对 完税价格的计算。由于海关实际征收的关税 额，不仅依赖税率标准，也依赖完税价格的 计算，在关税税率法定的情况下，如何计算 完税价格至关重要，如果缺乏这方面的规范 管理，也会因完税价格计算过高从而抵消关 税减让的作用，构成贸易障碍。 2、制定独特的商品分类 3、通关环节壁垒
非关税措施
国际贸易>>理论篇模块三>>非关税措施
二、间接非关税措施
(五)专断的海关估价制
2.世贸组织新达成的《海关估价协议》规定对 进口货物的估价应以以下几种方法依次采用
(1)货物的成交价格 (2)相同货物的成交价格为基础 (3)类似货物的成交价格为基础 (4)扣除法 (5)估算价格法 (6)回顾法 CIF价－销售佣金 －利润－进口国国内 发生的运保费－关税 －其它国内税 重新计算生产成 本和产品费用
依 次 方 法
国际贸易>>理论篇模块三>>非关税措施
二、间接非关税措施
(六)技术性贸易壁垒
1.定义 进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术 标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的 要求. 2.特点 一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。
国际贸易>>理论篇模块三>>非关税措施
二、间接非关税措施
出口国单方面 规定出口配额， 限制商品出口 “自动”出口 配额大多数属于 这一种
两种 形式
协定的“自动” 出口配额
国际贸易>>理论篇模块三>>非关税措施
一、直接的非关税措施
(三)进口许可证制
1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分 为两种
按与 进口 配额 的关 系不 同划 分
有定额的进口许可证
无定额的进口许可证
非关税措施概述
一、非关税措施的概念 二、非关税措施的主要特点
国际贸易>>理论篇模块三>>非关税措施
一、非关税措施的概念
指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、 管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方 法。
非关税措施
(2)协定的自动出口限制。即双方通过谈判签 订“自动出口限制协定”(Self-Marketing Agreement)或有秩序的销售安排，在协定中 规定有效期内的某些商品的出口配额，出口 国应根据此配额实行出口许可证或出口配额 签证制，自行限制这些商品的出口。
6.5.1 反倾销壁垒
1. 反倾销的定义
所谓反倾销，是指进口国有关行政当局 或职能部门(如海关)根据本国反倾销法就本 国厂商针对外国倾销提出的起诉进行调查和 裁决，如果认定倾销存在并因此对本国相关 产业造成损害，就会做出肯定裁决，对倾销 商品征收通常相当于出口价格与“正常价 值”(Normal Value)之间差额的附加税，即 反倾销税。
6.5.1 反倾销壁垒
2. 反倾销的条件
(1) 倾 销 存 在 且 倾 销 幅 度 不 足 出 口 价 的 2% ， 即 产品出口价格低于其“正常价格”。
(2)损害存在，即进口国竞争产业受到实质损害或 损害威胁，或者一项新产业的建立受到实质阻 碍。
(3)损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产 业所受的损害是由倾销所造成的。
6.5.3 保障措施壁垒
保障性措施，即“对某些产品进口的紧急措 施”(关贸总协定第19条)：是指由于进口产品数 量增加对生产同类产品或者直接竞争产品的国内 产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取保障 措施。
保障措施是对来自国外进口产品的公平竞争 采取的限制措施，区别于反倾销、反补贴，后两 种措施针对的是来自国外进口产品的不公平竞争， 所以，从理论上讲，采取保障措施的条件要比反 倾销、反补案例2：美国对一般打字机进口不征收关税，但如 归为玩具打字机，则要征收35％的进口关税。
非关税措施(石1)
中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进 口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这 种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口 ，保护国内汽车生产商。
2002 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和 为80亿美元，比2001 年仅增加15％。为了保护 国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整车 的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配件， 大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车零部件 的进口配额，从而约束国内汽车制造商的发展。
❖ 进口配额制的基本类型图
绝对配额
全球配额
自主配额（单边配额）
国别配额 协议配额（双边配额）
进口商配额
关税配额
全球性关税配额 优惠性关税配额
国别关税配额
非优惠性关税配额
1.绝对配额（Absolute Quotas
）
❖ 即在一定时期内，对某些商品的进口数量 或金额规定一个最高限额，达到这个数额 后，便不允许进口。
➢ 贸易救济措施
关税壁垒
非关税壁垒
（一）进口配额（Import Quotas）
1、含义：
➢一国政府在一定时期内对某种商品进口数量或 金额所规定的直接限制。在规定限额以内的商 品可以进口，超过限额就不准进口，或征收较 高的关税或罚款。
5、非关税措施PPT精品文档91页
第五章 非关税措施
5
2、进口配额的种类 全球配额
绝对配额
国别配额
进口商配额
自主配额 协议配额
关税配额
19.12.2019
第五章 非关税措施
6
绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期 内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最 高限额，达到这个数额后，便不允许进口。
19.12.2019
第五章 非关税措施
7
1、全球配额：是指对某种商品的进口给出一 个总的限额，对来自任何国家和地区的商品适 用。 2、国别配额：是指政府不仅规定了一定时期 的总配额，而且在总配额内按照国别和地区分 配固定的配额。如果配额的分配由进口国单方
面决定即为自主配额；如果是进出口国政府和 民间团体之间通过协议来确定，则为协议配额。
19.12.2019
第五章：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此
后，欧共体对拉美国家的“美元香蕉”征收20%的关
税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果
超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限
额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国
的报复，如被排除在某个组织或协议之外，受到许
多歧视；⑵可以保障国内同类产业产品价格和收益
的稳定；⑶出口数量的限制，一般会导致该产品进
口国国内市场价格的上涨，出口商就有可能采取提
价和出口高附加价值的该类商品进而获得比不受限 制更多的利润。例如，1981年美国与日本签订了汽 车“自愿”出口协议，规定日本每年向美国出口汽 车168万辆，结果是每辆汽车平均比以前加价400美 元。这项协议实施后，日本每年可增加利润达43亿 美元。因此，有人认为出口国对这种“自愿”出口 限制或多或少地有一点“自愿”性。
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量标准每年超过100项, 而这些通报内容涉及的农药
2020年残8月留4日1限2时量11分标准,许多都严于石家C庄铁A道C学的院 标准。
9
应遵循的规则
4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施
如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措 施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生 保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生 措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的 其他成员所采取的措施。
《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易 壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了前者的文本结 构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者 仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后 者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生 与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准 都受其管辖。
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例
国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药 在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可 量（MRLs）
CAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采 用的国际标准
WTO成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包
括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限
3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传 入危害。
4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
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卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、 法规、要求和程序，特别是最终产品标准； 工序和生产方法；检测、检验、出证和审批 程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样 程序和风险评估方法的规定；与食品安全直 接有关的包装和标签要求等。
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（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。 即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之 间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准 程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不 能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。 如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。
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应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度
成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施 的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物 卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的 时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员 的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进 口成员的要求。
应遵循的规则
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施
为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施， 各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物 卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准， 而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、 世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定 相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。
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（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发 展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措 施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产 品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向 发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科 研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信 贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执 行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中成员 提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生措施协 议》项下的全部或部分义务。
非关税措施协议
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
第二节 技术性贸易壁垒协议
第三节 海关估价协议
第四节 装运前检验协议
第五节 原产地规则协议
第六节 进口许可程序协议
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第分 七节 与贸易有关石家的庄铁投道学资院 措施协议
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第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
AGREEMENT ON THE IMPLEMENT OF SANITATY AND PHYTOSANIT ARY MEASURES(SPS)
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主要内容
（一）卫生与植物卫生措施的含义
卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、 动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采 取的任何措施：
1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。
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应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进 口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济 影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加 剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利 影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进 口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关 国家主管机关确认的地区。
产生背景
主要内容
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产生背景
《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采 取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得 对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视， 也不得构成对国际贸易的变相限制 但在实践中…
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产生背景