公共机构能源管理体系

公共机构能源管理体系

操作手册

国家机关事务管理局公共机构节能管理司

2016年1月

前言

“十二五”以来，国家相继制修订了《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456）和部分行业《能源管理体系实施指南》等国家标准，

国家发展改革委等部门发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》等相关文件，要求全国万余家重点用能单位建立健全并有效运行能源管理体系。

为引导各级各类公共机构加强对能源管理体系建设重要性的认识，在公共机构中导入能源管理体系，我们编制了《公共机构能源管理体系操作手册》，指导公共机构逐步建立和实施源管理体系。公共机构可参照本手册，优化本单位能源管理系统，提高能源管理水平，实现能源管理工作的科学化、规范化、精细化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。

手册分正文和附录两个部分，其中正文包括六个章节，分别是：第一章概述，第二章前期准备工作，第三章体系策划，第四章文件制定，第五章实施与运行，第六章检查与改进。附录包括三个部分，分别是：附录A 某医院建设能源管理体系示例，附录B 某学校建设能源管理体系示例，附录C 某机关单位建设能源管理体系示例。

本手册由中国质量认证中心组织专家团队编写，北京交通大学和吉林建筑大学参与了编写工作。在编制过程中，还得到了吉林省机关事务管理局、国务院国有资产监督管理委员会、吉林省人民医院、湖南省儿童医院的大力支持，在此一并表示感谢！

2016年1月

目录

第一章概述 .......................................................................................... - 1 -第二章前期准备工作....................................................................... - 3 -第一节管理职责....................................................................... - 3 -第二节能源方针....................................................................... - 8 -第三章体系策划............................................................................... - 11 -第一节明确法律法规、标准及其他要求 .................... - 12 -第二节能源评审..................................................................... - 18 -第三节建立能源基准、能源绩效参数 ......................... - 23 -第四节制定能源目标、能源指标................................... - 28 -第五节制定能源管理实施方案........................................ - 29 -第四章文件制定............................................................................... - 32 -第一节文件要求..................................................................... - 32 -第二节文件管理..................................................................... - 33 -第三节记录管理..................................................................... - 34 -第五章实施与运行 ....................................................................... - 38 -第一节运行管理..................................................................... - 38 -第二节节能项目设计管理 ................................................. - 47 -第三节节能采购..................................................................... - 49 -第四节培训............................................................................... - 50 -

第五节内部信息沟通与外部信息交流 ......................... - 53 -第六章监督与改进.......................................................................... - 55 -第一节监测重要能耗数据 ................................................. - 55 -第二节合规性评价 ................................................................ - 58 -第三节能源管理体系的内部审核................................... - 60 -第四节不符合、纠正、纠正措施与预防措施 .......... - 76 -第五节管理评审................................................................... - 82 -附录1 某医院建设能源管理体系示例 ................................. - 85 -附录2 某学校建设能源管理体系示例 ................................. - 99 -附录3 某机关单位建设能源管理体系示例..................... - 109 -