解析宁波市的限价房政策

５４ 。 期
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往房保障
府给中低收入者的购房优惠并没有传递到位。 而限价
房在 土地 出让 前将 房价 一 次 性定 死 ， 让 开发商 公 开 再
程度 的社会公平， 缓解 了“ 住房难 ”也推动 了宁波城 ， 镇住房供应保障体系的健全和 完善 。目前 ， 宁波 已构 筑起了 以商 品住房为主体， 廉租住房、 低收入家庭住
条件 。所谓“ 两公开” 即：． ， １ 公开竞争地价 ， 限价房建
设用地 在 设定 附加 条 件 的基础 上 以挂 牌 方式 出让 ， 价 高 者竞 得 。２ 公开 销售 住 房 ， 府 按“申请 、 ． 政 审核 、 公
示、 摇号” 程序确定准购对象和选房顺序， 准购对象按 序向开发建设单位选购住房， 销售环节公开透 明。
项新的工作 ， 应如何认识 ， 各地有何具体的做法， 欢迎 大 家来稿 。
宁波 是 全 国 率 先 推 出 限 价 房 政 策 的 城 市 。 自 ２０ ０３年 以来 ， 已完 成 建 设 ４ ０多 万 平 方 米 ， 售 房 屋 销
难户和 无房 户 。 这些 标准 和要 求 作为土地 出让 的附加
竞争地价 ， 最大 限度压缩 开发商利润， 既实现 了土地
收 益 的最 大 化 ， 使 政 府控 制 房 价 成 为 可 能 ， 购 房 又 让
房、 限价房 、 拆迁 安置房为补充 的多层 次城镇住房供
应保 障体 系 ， 系层 次 结构 为 中等 及 以上收 入 家庭 购 体
者实实在在地享受到实惠。 ３ 经济 适用 住 房建 设 从开 发主 体确 定 、 地价 格 ． 土
２％ ４ 限定供应对象 ， ０ ；． 明确限价房只能销售给经政府 润 并 以核 价方 式 来实 现 的，但 由于成 本构 成复 杂 ， 政 审核 确定 的准购 对 象 ， 限价 房供 应对 象 为 具有 城镇 常 府根本核不清楚， 导致开发商钻 了空子 、 了高利， 谋 政
的宏 观 调控 措 施 。城 市 发 展 和 旧城 改造 只 能量 力 而 行 ， 能一 哄 而上 。按 照年 度拆 迁 计划 书规 定 的建 设 不 项 目逐 步实 施 到位 ， 科学 发 展城市 、振 兴 区域 经 济 是 ，
致 贫的城 市 困难居 民尽 快摆 脱贫 。
的需要 。应该建设一定储量的安置用房 、 周转用房用
于 保障 旧城 区 的改造 改建 。 ３全 面启动 民政 救助和 劳 动保 障手段 ． 地方 人 民政府 应 出 台相 应 的保 障措 施 ， 善社 会 完
王春 敏 ／责任 编辑
２０． 期 ０６
括 起来 就是“ 四限定 、 公开 ” 两 。所 谓“ 四限定 ” 即 ： ． ， １
有很多的共同点， 但实践证明限价房是优于经济适用
住房 的政 策 设计 ，避 免 了经济 适用 住 房 的一 些弊 端 。
这表现 为 ：
限定套型标准 ， 明确 限价房要 以 ５——９ ０ ０平方米 的 中小 套型 为 主 ， 大 不 得 超过 １０平 方米 ：． 最 ０ ２ 限定 建 设标准， 明确 限价房的具体建筑标准 ， 包括 电梯配置
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解析宁波市的限价房政策
口陈本君 宁波市经济适用 房建 设管 理办公室
住 户 口且人均 住 房建 筑面 积 小于 ｌ 方米 的住房 困 ８平
［ 编者按］ 当前， 限价房作为解决 中低收入 家庭住 房问题的一项住房制度 ， 已经在许 多城市推广。对这
因此， 对宁波限价房政策进行分析 、 研究很有必要。 宁波 限价 房政 策 的内容
一
、
宁波 限 价房 定 性 为 面 向 中低 收 入 住 房 困难 家 庭 的政策 性商 品住 房 ， 融商 品性和 保 障性 为 一体 的住 是 房供 应模式 。其 精髓 是“ 以房 价 定地 价 ”政策 核 心概 ，
标准 、 立面 材料 标 准 、 外 公共 区域 装修 标准 、 景观绿 化 造 价 标准 等 ；． ３ 限定 销 售 价格 ， 明确 限 价 房 必须 按 政
１经 济适 用房 建 设用地 由政府 无 偿划 拨 ， 限价 ． 而 房 建 设 用地 是 在 附加 条 件 的基 础 上 实 行 公开 挂 牌 出
让， 从而 避 免 了人 为制 造 土 地市 场 的“ 双轨 制 ” 同时 ；
政 府依 然 能够 收取 一 定 的土 地 出让金 ， 因此 政府 推 行 这一政 策会 更有 动 力 。 ２ 经 济 适 用 住 房控 制 价 格 是通 过 限定 开 发 商 利 ．
府确定的价格销售，限价房销售价格为 ３ ０ 元 ／ ００ 平 方 米 ，基 本 上 比 同类 地 段 住 房 成 交 均 价 低 ｌ％ — ５—
二、 限价房政 策 的利 与弊
５ ０ 多套。当前， ００ 限价房作为全国解决中低收入家庭
住 房 问题 的一项 住房 制 度 ， 已开始在 各 大城 市推 广 。
从近几年 的实施情况看， 宁波 限价房政策总体上
是好 的 ， 作 是成 功 的 ， 效和 作 用也 很 明显 ， 也 存 运 功 但 在一些 弊 端 。 （ 限价房 克 服 了经济 适 用住 房 的一些 弊端 。 一） 限 价房与 经 济适 用住 房 都是 面 向 中低 收入家 庭 的住 房 ，
救助体系， 扩大城市居 民最低生活保障覆盖面。民政 部 门应协调处理被拆迁群体中的困难户 ， 形成救助一 体化； 同时 ， 城市 社 区也 应积 极 配合 ， 立帮 扶 救助 联 建 络网， 协助其脱贫致 富； 完善社会劳动保 障体系， 扩大
再 就 业培 训 范 围 ， 实行有 关优 惠 政 策 ， 持 因拆 迁 而 扶
优 惠 、 费减 免 、 价 核 定等 环 节 ， 税 房 政府 直接 介 入 比较 多 ， 易产 生 行政 权 力 的“ 容 寻租 空 间 ”而 限价 房 建 设 ；