市场推动、政府干预与农民行动——加拿大乡村的兴衰及启示
加拿大农业合作社发展经验及对中国的启示
加拿大农业合作社发展经验及对中国的启示石 萍 [摘要]加拿大农业合作社经历了近一百年的发展,从无到有,从小到大,不断发展壮大,积累了丰富的经验,这些经验对我国发展农民专业合作社有很好的借鉴作用。
本文介绍了加拿大农业合作社的概况,分析了加拿大农业合作社发展壮大的成功经验,并结合我国农民专业合作社发展现状,提出了促进农民专业合作社发展的建议。
[关键词]加拿大 农业合作社 经验 启示[中图分类号]F 30614 [文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2008)—10—0126(04)[作者]石 萍 农艺师 湖北省农业厅 湖北武汉 430070 一、加拿大农业合作社概况加拿大是农业合作社发展得最成功的国家之一。
合作社是加拿大农业不可缺少的组成部分,在加拿大农业发展中发挥了重要作用。
加拿大农业合作社有上百年的历史。
1923年,在加拿大西部萨斯喀彻温省成立了第一家农业合作社——小麦合作社。
加拿大农业合作社数量多、种类全、范围广、影响大,堪称国际合作运动的典范。
图1 农业合作社总数图2 农业合作社总收入 加拿大农业合作社主要有三大类:农资供应合作社:提供种子、农业生产资料和汽油等农业物资;销售合作社:加工和销售粮食、油菜籽、乳制品、水果和蔬菜、禽蛋和蜂蜜及枫树产品等农产品;生产图3 农业合作社员工统计图4 农业合作社总资产和总负债 表1 合作社在农产品销售方面的市场份额单位:%19861991199620012002粮食和油料种子7074654530乳制品6159594242牲畜814201415禽蛋3339394952水果和蔬菜15131086蜂蜜和枫树产品2021162829・他山之石・ 农村经济 2008年第10期和服务合作社:提供辅助生产和销售服务,如机械和种子精选。
表2 合作社在农业物资方面的市场份额单位:%19861991199620012002饲料2325171513肥料和农用化学品3236343823种子22171786农用汽油1931314143 二、加拿大农业合作社发展经验11坚持合作社的价值和原则合作社的价值和原则是合作社区别于一般企业和社会组织的本质特征。
加拿大农业支持政策改革的效果及其启示_朱满德
湖南农业大学学报(社会科学版) 2014年10月 第15卷第5期Journal of Hunan Agricultural University (Social Sciences), Oct. 2014, 15(5):61–69DOI:10.13331/ki.jhau(ss).2014.05.010加拿大农业支持政策改革的效果及其启示朱满德1a，袁祥州2，江东坡1b*(1.贵州大学 a.经济学院, b马克思主义经济学发展与应用研究中心，贵州贵阳 550025；2.华中农业大学经济管理学院，湖北武汉 430070)摘 要：加拿大20世纪30年代以来持续改革调整农业政策形成了现行的以农业“未来增长的政策框架(二)”为核心的一揽子政策。
基于生产者支持估计法的评估结果表明：加拿大农业支持政策改革效果明显，形成了以农业风险管理为核心、非风险管理为补充的农业支持框架，创造了一个充满创新与活力、富有竞争力和适应力的农业部门。
对于中国具有如下启示：应加快改革农业管理体制，探索由中央政府—省级政府—市县政府联合构建“一体化”农业支持政策；加快完善农业风险管理体系，进一步优化政策组合，发挥好价格支持与挂钩补贴的互补作用；加强对关键敏感产品的支持和保护，加强对提高农业竞争力、适应力和可持续发展能力项目的政策支持。
关 键 词：农业支持政策；价格支持；直接补贴；农业风险管理；加拿大中图分类号：F330 文献标志码：A 文章编号：1009-2013(2014)05-0061-09Reform effects and implications of Canada's agricultural support policyZHU Man-de1, YUAN Xiang-zhou2, JIANG Dong-po1(1a.College of Economics, b. Research Center of Marxist Economics Development and Application, Guizhou University, Guiyang, Guizhou 550025, China; 2.College of Economics & Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan,Hubei 430070, China)Abstract: Canada government constructs the package of agricultural policies through continually policy reform from the 1930s, which current takes Growing Forward 2 Policy Framework as the core of agriculture. Using producer support estimates (PSE) method to assessment Canada’s agricultural support policy reform, the result shows Canada’s agriculture sector is full of innovation, dynamic, competitiveness and adaptability due to supporting by business risk management (that is BMR) and Non-BMR programme for agriculture. There are important implications for China’s agricultural support policies reform in transition period, such as: form the integration agricultural support policy which joint the central government, provincial government and county government through agricultural management institution reform, construct business risk management for agricultural and take advantage of market price support measures and direct payments linked agricultural production through the polices optimization, protect the sensitive products and support to improve agricultural competitiveness, adaptability and sustainable development programme.Key words: agricultural support policy; price support; direct payments; business risk management for agriculture;Canada加拿大是世界农业大国和重要的农产品出口国，小麦、油菜籽、大麦等农产品的产量及出口量收稿日期：2014－06－10基金项目：国家自然科学基金项目(71273069、71473052)；教育部人文社会科学研究青年基金项目(12YJC790296)；贵州省高校人文社会科学研究基地项目(JD2013025)作者简介：朱满德(1983—)，男，安徽庐江人，博士，副教授，主要研究方向为农业经济政策。
不一样的农业：看加拿大人如何发展个人农庄的
不一样的农业：看加拿大人如何发展个人农庄的加拿大地处北美洲，为世界最发达国家之一，人均国民生产总值列居世界第一。
该国的石油矿产、制造、交通、通讯等产业尽管已非常发达，但农业凭借着丰富的自然资源和得天独厚的生产条件，不仅在国家经济中占有重要地位，而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称世界，又是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一。
受农业部派遣，以农业部农垦局政策法规处处长范芝同志为团长，中国农垦经济发展中心和新疆建设兵团、黑龙江、海南、云南、浙江、陕西等6省农垦局领导、体改政研部门负责人及部分国有农场领导共18人组成的现代家庭农场运行机制培训考察团，于2003年10月14日至11月3日对加拿大进行了为期21天的培训考察。
在加期间，培训考察团先后访问了加中科技交流中心，安大略省农业与食品部的农业与农村局作物技术处、食品局进出口处、农业和乡村事务处中心地区办公室、伍德斯托克地区经济发展办公室等政府部门，安大略省农场产品营销委员会、作物与土壤改良协会、农业适应委员会、农民联合会等机构或组织，实地考察了加拿大圣雅各布农产品市场、加拿大高华美农产公司、贵尔夫大学实验农场等。
(一) 加拿大农业及家庭农场的基本情况加拿大农业概况加拿大地处北美洲，为世界最发达国家之一，人均国民生产总值列居世界第一。
该国的石油矿产、制造、交通、通讯等产业尽管已非常发达，但农业凭借着丰富的自然资源和得天独厚的生产条件，不仅在国家经济中占有重要地位，而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称世界，又是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一。
加拿大国土面积9.97万平方公里，由于森林和湖泊面积较大，加上受寒冷的北方气候影响，只有12%的土地适于耕作，全国耕地面积为6800万公顷。
加拿大农业在国民经济中的地位主要体现在以下几个方面：第一，农业是加拿大的五大产业之一，创造了近千亿加元的产值，占加拿大GDP的8.5%。
第二，为加拿大国民提供了充足的、物美价廉的食品。
001加拿大农业发展对中国的启示
加拿大农业发展对中国的启示2009-12-22加拿大是西方七大工业发达国家之一，2006年农业、林业和渔业产值仅占加拿大国内生产总值（GDP）的2.1%，农业人口仅占全国就业人口的1.97%。
但是，加拿大一直重视农业并积累了很多农业可持续发展的经验。
加拿大粮食出口仅次于美国和欧盟，居世界第三位。
中国已经成为加拿大农产品的主要海外市场。
加拿大人口仅占世界人口的0.5%，国土面积占世界总国土面积的6.1%，可耕地面积却占全球可耕地面积的6.5%，占本国国土面积的16%，达1.36亿公顷，约合20.4亿亩，其中已耕地面积占国土面积的8%，达6800万公顷，约合10.2亿亩。
加拿大粮食生产以小麦为主，其他主要粮食及经济作物还有大麦、燕麦、玉米和油菜籽等。
农业和农产品仍是加拿大经济的重要组成部分和主要出口产品。
其中，小麦产量的70%和大麦产量的近20%用于出口。
加拿大重视农业科学技术的普及和应用，农业集约化、机械化、自动化生产和经营管理以及农业生产率不断提高。
例如：萨斯喀彻温特省农场主大卫·默里拥有土地2500公顷（3.75万亩），所有农渔业和其他事务由他一人操作，甚至在农忙时节，也很少雇工帮助。
加拿大农产品出口管理高度集中。
加拿大小麦局是代表加拿大西部农民统一进行粮食市场化经营、组织运输、分配销售利润的机构，它是一个半官方性质的组织，但却带有一定的强制性。
作为唯一的小麦和大麦代理商，它规定加拿大西部农民只能先把粮食出售给小麦局，再经它协调出售，主要从事国际贸易。
加拿大粮食协会的主要职责是按照加拿大粮食法律法规和授权，制定面向国内粮食行业不带偏见的规章，对加拿大生产的粮食提供品质检测、安全鉴定、研究开发、标准制度等售前售后技术性服务，维护加拿大粮食在国际市场上的良好声誉。
加拿大也曾出现过农业与相关资源开发和保护方面的矛盾，特别是环境和粮食安全问题。
为了实现农业可持续发展，加拿大从联邦政府、省政府到企业和农民，都越来越重视妥善处理资源开发和保护的关系，并积累了很多经验：依法严格管理土地资源的开发和保护长期以来，加拿大一直依法严格管理土地资源的开发和保护。
加拿大农村金融变革及启示
加拿大农村金融变革及启示加拿大农村金融变革及启示近年来，加拿大农村金融行业经历了一次全面的变革。
这一变革主要表现在加拿大银行业增加了它们对农村社区的服务，并改善了它们的金融产品和服务的性能和可用性。
这一变革不仅推动了加拿大农村经济的发展，更为其他国家的农业金融改革提供了启示。
一、加拿大农村金融变革的背景与许多其他国家一样，加拿大自20世纪80年代以来面临着严峻的农村经济挑战。
加拿大农业面临着人口老龄化、农村人口流失、小规模农产品出口困难等问题。
农村地区的人口和经济基础疲弱，导致农民难以获得贷款。
虽然政府在过去的几十年中一直试图解决这些问题，但没有取得任何显著进展。
而到了21世纪初，加拿大银行业开始注意到了这个市场机会，试图通过改善金融服务来帮助农村社区和农民。
因此，开始了加拿大农村金融变革的进程。
二、加拿大农村金融变革的措施1. 加强金融服务银行业开始在农村地区增加银行网点，提供更好的金融服务。
这些银行也开始与当地的合作社和信用联合社等组织合作，共同为农民提供各种金融产品和服务。
此外，银行增加了其互联网和手机银行的可用性，以便农民能够方便地获得必要的金融服务。
2. 优化产品和服务银行业也开始通过改进现有的产品和服务来满足农民的需求。
这些改进包括提高贷款的可用性和灵活性，为农民提供更多的保险选择，助理农民在生活、工作和投资方面更好地计划。
这些改进也可以帮助银行获得更多农民的业务，从而带来更多的收入。
3. 发挥科技优势随着科技的进步和升级，银行业也开始运用人工智能、大数据分析和区块链技术等科技手段来提高金融服务的质量和效率。
这些方法使银行在分析和评估农民贷款申请时更快、更准确、更全面。
这样，农民不仅可以更快地获得贷款，也可以更好地计划他们的农业活动。
三、加拿大农村金融变革的成果通过这些措施改进，加拿大农村经济获得了重大的推动。
银行已经在农村地区开设了更多的分支机构，提供更好的服务和产品选择，也增加了良好的客户体验。
农民合作社高质量发展论坛(2021)嘉宾演讲精华采撷
国务院参事室特约研究员尹成杰农业现代化发展的路径及政策要点农民合作社高质量发展论坛（2021）嘉宾演讲精华采撷5月14日，农民合作社高质量发展论坛暨中国农村合作经济管理学会第八届会员代表大会在浙江省衢州市衢江区召开，来自全国的近230位合作经济领域专家学者、领导干部、合作社理事长代表参会。
会上，相关专家学者、领导干部、理事长发表了主旨演讲，就新时期、新阶段、新形势下进一步推动农民合作社高质量发展，充分发挥农民合作社在乡村全面振兴中的作用提出了不少真知灼见，本刊择要刊出部分观点以飨读者。
当前，我国经济社会发展进入“十四五”时期，全面开启社会主义现代化国家建设。
在这样一个新阶段，立足2021年中央一号文件，农民合作社的高质量发展面临着新形势、新任务、新要求：论坛2021.06 总第145期《中国农民合作社》合从中央决策部署、农村改革发展进程、农民合作社的功能和任务来看，农民合作社要在实施乡村振兴战略中发挥应有的作用。
最为重要的是，要把握好围绕农业农村现代化总目标、突出产业振兴首要任务的正确方向，只有按照正确的方向去努力，才能更好地体现自身的价值。
发挥好农民合作社在产业规模化中的作用，有四点值得关注：全国政协农业和农村委员会副主任、中国农业经济学会会长陈晓华农民合作社如何更好地发挥功能作用第一，在粮棉油等大田作物的生产上，发挥好农民合作社的生产服务功能。
和一家一户的农民打交道，风险很大，怎么办？通过社会化的农业生产服务，能够比较好地解决问题，即可以通过合作社的形一定难度。
合作社可以加强龙头企业和养殖户之间的联系，为什么很多大的龙头企业要搞合作社，就是这个道理。
从管理和成本来讲，这种模式作用发挥得好，是最为经济的，能够形成比较完整的规模化的产业链。
论坛2021.06 总第145期《中国农民合作社》合站在新的历史起点上，我国农业农村发展的内外环境也在发生深刻变化，农业发展正处于转型升级的重要时期，既面临难得的历史机遇，也面临前所未有的风险和挑战，特别是我国农业经营规模小、组织化程度低、整体竞争力弱的瓶颈制约越来越突出，农民合作社发展不平衡、不充分的问题越来越显现，迫切要求加快促进农民合作社高质量发展。
加拿大农业产业化发展特点及对我国的启示
48发展与创新 │Development and Innovation2014.04 Shanghai Economy1. 中国农业产业化目前面临的问题1.1 现有土地政策不利于农业产业化的发展我国的法律只规定土地的经营权保持不变但是并未赋予农民土地所有权。
随着经济日益发展，城镇化的一步步加快，农民耕种的土地随时都可能被征用，这大大降低了农民长期投入土地生产的热忱，对长期使用土地缺乏安全感导致过于追求短期的盈利，过度开发利用土地及破坏生态平衡。
此外，农民土地经营分散，农作物种养殖缺乏有效规划和管理，也极大阻碍了农业产业化的发展。
1.2 科技未能充分发挥对农业产业化的促进作用发达国家农业经济发展的经验告诉我们，先进的农业科学技术是推动农业产业化的催化剂。
目前我国农业产业还处于极度落后的态。
农业生产尚未实现高度机械化，大多数种养殖生产都以人工劳作为主。
育种技术与美国、加拿大等发达国家有一定差距，农作物新品种的研发、推广更未形成产业链。
大多数农作物种子利用依赖于外国种子科研机构或企业，造成农业生产资料成本的增加，在一定程度上影响了农业产业化发展进程。
又由于我国农业产业化发展的资金投入不足，使已有的农业技术不能得到长足的发展和应用，农业科技创新成果不能及时有效地转化为农业产业化发展的推动力。
1.3 农业科普在农民中的推广重视及执行程度不足随着农业科技的发展，我国农业科技创新日益增强，其科普知识也在农村逐步推广开来，但从我国目前的农业产业化发展进程来看，总体上我国的农业科普工作未能取得有效成果，农村的科普工作具有一定的滞后性，并且农业科技在实践指导应用中往往不能有效落实，农民对于新的科普知识认知和接受能力较弱，对未知的新技术缺乏尝试精神。
其主要原因，一方面在于农业领导部门未能把农村科普工作当作目前重要的工作任务来做，导致农村科普工作进展缓慢。
另一方面由于农民大多受教育程度较低，其对于新知识的主动学习意识较弱，加之专业培训教育的次数较少，很难达到有效科普的目的。
加拿大有机农业的发展及启示
加拿大有机农业的发展及启示作者：解卫华， 汪云岗， 俞开锦， Xie Weihua， Zhang Jibing， Yu Kaijin作者单位：环境保护部南京环境科学研究所,江苏,南京,210042刊名：中国农业资源与区划英文刊名：CHINESE JOURNAL OF AGRICULTURAL RESOURCES AND REGIONAL PLANNING年，卷(期)：2010,31(3)被引用次数：2次参考文献(15条)1.郭来滨加拿大农业和食品加工业的概况、发展趋势及启示[期刊论文]-农场经济管理 2008(06)2.Ministry of Agriculture,Food and Rural Affairs of Ontario Introduction To Organic Farming3.Hill S.B;MacRae R.J Organic Farming in Canada4.Macey A Certified Organic Production in Canada 2005 for Canadian Organic Grower5.加中农业与食品发展交流中心加拿大的有机农业介绍6.Agriculture and Agri-Food Canada Canada's Agriculture,Food and Beverage Industry/ Canada's Organic Industry7.COG Organic Agriculture in Canada8.许勇加拿大可持续农业发展的经验及对中国的启示[期刊论文]-世界农业 2007(05)9.农业部无公害农产品生产和管理考察团加拿大的有机农业[期刊论文]-世界农业 2002(10)10.洪于准;黄鹏浅析加拿大CFIA食品安全管理体制[期刊论文]-中国检验检疫 2009(07)11.Canada Food Inspection Agency SOR-2009-176 Canada Organic Products Regulation12.Canadian Food Inspection Agency List of Certification Bodies providing organic certification services under the Canada Organic Regime13.COG About Canadian Organic Growers14.OACC Research in Organic Agriculture/Scientifically credible research in organic crop and livestock production15.OFC Establishing the OFC本文读者也读过(10条)1.袁涓文.YUAN Juan-wen荷兰有机农业生产状况及启示[期刊论文]-贵州农业科学2010,38(1)2.田爱梅.黄应平.陈芳清.曹家树.TIAN Ai-mei.HUANG Ying-ping.CHEN Fang-qing.CAO Jia-shu发展有机农业的必要性、可行性分析及对策[期刊论文]-湖北农业科学2009,48(1)3.强百发.QIANG Baifa韩国有机农业的发展及对我国的借鉴意义[期刊论文]-生态经济2009(5)4.马卓.Ma Zhuo中国有机农业发展现状、问题和对策[期刊论文]-中国农学通报2006,22(11)5.刘权政.强百发韩国有机农业的发展与启示[期刊论文]-安徽农业科学2009,37(14)6.周清.邓健.ZHOU Qing.DENG Jian欧盟各国有机农业支持政策比较研究[期刊论文]-农机化研究2008(9)7.杨洪强.接玉玲.YANG Hong-qiang.JIE Yu-ling世界有机农业现状与我国有机园艺发展策略[期刊论文]-园艺学报2008,35(3)8.吴文良.孟凡乔.Wu wenliang.MENG Fanqiao国际有机农业运动及我国生态产业发展探讨[期刊论文]-中国蔬菜2001(3)9.程爱娣实现有机农业与乡村旅游业的互动发展研究[期刊论文]-求实2010(8)2009(6)引证文献(2条)1.解卫华.张纪兵.汪云岗美国和加拿大有机农业及国际等效互认的意义[期刊论文]-中国农学通报 2011(32)2.袁媛.陆建飞国外近10年有机农业的发展与启示[期刊论文]-世界农业 2012(2)本文链接：/Periodical_zgnyzyyqh201003015.aspx。
加拿大促进农业发展的政策措施
加拿大促进农业发展的政策措施作者：欣华来源：《农产品市场周刊》2013年第24期加拿大已经没有了中国传统意义上的农民，准确地讲应叫农业和农业食品业从业人口。
原因是，加拿大农村地区的道路、住房、学校、医院、娱乐和购物等设施与一般城市居住区无异，农业和农业食品业生产、加工和流通的机械化程度非常之高，农业从业人口与其他行业人员一样，享有相同的医保、养老保险等国民待遇，一样可以60岁退休，可以自由流动。
加拿大农业和农业食品业是加拿大第三大就业部门，农业从业人口占总人口的14%，产值占整个GDP比重约9%。
鉴于这一行业的重要性和特殊性，加联邦和各省政府制定了许多政策、措施，每年投入大量资金以保证农民的正常收入，促进农业的稳定发展。
依靠农业保险项目稳定农业从业人口收入加拿大农业收入稳定项目（CAIS）是目前加农业最主要的收入安全和商业风险管理（BRM）项目，目的是尽可能在不影响生产和贸易的情况下稳定农民收入而不是单纯地向其提供补贴。
农民、联邦和各省政府按一定比例向此帐户存入资金。
如果农民当年的利润低于政府所设定的参照值，就可得到政府支付的款项。
小幅度的利润减少造成的损失由政府和农民对半分摊，利润降幅越大，政府所摊份额就越大。
CAIS最多可补偿农民当年损失的60%，其支付资金取决于农民事先所选择的保护水平，最低保护水平为70%，最高为100%。
近年来受疯牛病、干旱、汽油涨价等因素影响，农民的实际收入有所下降，因此，加政府自2004年以来提高了支付该项目的资金，每年增长幅度为3%，在帮助农民减轻经济负担、稳定收入、抵御风险等方面发挥了重要作用。
农作物保险项目（CIP）旨在保护农民免遭由于气候或其他自然灾害如干旱、洪涝、冰雹等带来的损失。
该项目也由农民、联邦和省政府三方共同承担，各省政府具体实施。
农民如遭受自然灾害，联邦、省政府联合出资赔偿。
目前约70%农民参加了这一保险。
加拿大农民收入方案（CFIP）是在发生不可抗拒的情况下（如自然灾害等），政府向因此而收入减少的农民提供的短期救济方案。
加拿大建国以来发展道路的特点及启示
加拿大建国以来发展道路的特点及启示作为西方七大国之一的资本主义国家，加拿大自建立自治领以来在发展道路上具有许多鲜明的特色，具有较好的研究和参考价值。
加拿大长期的君主立宪制历史、移民政策逐渐平等开放、各民族逐渐融合发展、各族文化构成民族“马赛克”、较为完善的社会保障和福利制度、利用法治和协商来解决种族矛盾等，构成了加拿大自建立自治领以来国内发展道路的基本特点，这些特点对于中国和其他发展中国家未来的发展道路同样具有着较强的启示和借鉴作用。
标签：加拿大；民族政策；多元文化主义；福利政策在加拿大短短一百几十年的立国发展道路中，取得了一系列令世人瞩目的成就。
它是当今世界七个经济大国中的一员，是十大贸易国之一，人均国民生产总值位居世界前列，实实在在是一个经济大国。
作为发达资本主义国家，加拿大社会拥有非凡的稳定、团结性，健全的社会保障和福利制度。
今日的加拿大是世界上最富有国家之一，拥有世界上最佳的福利制度。
加拿大能够在国家现代化道路上取得比较突出的成就，与其建立自治领以来的发展道路是密不可分的。
一、建国以来加拿大历史发展进程加拿大是北美洲北部的大西洋、北冰洋、太平洋三面沿岸的国家，国土面积居世界第二位，是世界上人口密度较低的国家之一。
早期的加拿大主要是印第安人和因纽特人的居住地，17世纪沦为法国的殖民地，18世纪又沦为英国的殖民地，1867年成立了加拿大自治领。
加拿大获得民族独立已经将近150年，其发展道路大致可分为三个阶段。
第一阶段为加拿大宣布成立自治领到加拿大卷入第一次世界大战之前。
1867年英国议会在《魁北克决议》的基础上形成并通过了《英属北美法案》，决定建立加拿大自治领。
自治领的成立为加拿大的资本主义发展开辟了道路，为统一的国家奠定了基础[1]87。
虽然加拿大的建国过程是一个和平协商的过程，但也或多或少存在一些矛盾。
在主权和外交权上，还没完全从英国手中收回；与美国的贸易摩擦和土地纷争时有发生；国内英裔和法裔的矛盾，始终困扰加拿大。
乡村衰败的原因分析
乡村衰败的原因分析一的确，“农业”问题如果作为产业经济问题，在中国并不十分突出，至少它比传统时代甚至改革初期的重要性已经明显下降，同时也没有盛行“大农业”的许多发达国家那么重要——大家知道农业问题已经成为现代国际经济问题、尤其是发达国家间经济关系问题的一个关键，世贸谈判多哈回合经历这么多年而始终卡壳，主要卡在了农业问题上。
但是发达国家却基本没有所谓的“农民”问题，不仅因为他们农业人口比例已经很少，而且他们的那么一点务农者也已经完全“公民化”，没有人把他们视为弱势者，甚至他们百分之几、至多百分之十几的人口却对“多数决定”的议会政治具有极大的影响力。
以至于有人戏言今天西方的民主制如果说有点“虚伪”的话，那与其说是少数资本家、不如说是少数农民在影响和左右着多数意志。
另一方面，许多发展中国家，包括我国在内，在改革前还没有解决“吃饭问题”，农产品供给严重短缺，处于“民以食为天”的状态，解决“民食”问题的农业自然也是“天大的事”，是重中之重，更不用说农业社会的经济问题基本上就是农业问题了。
而我国现在与上面两种情况都已完全不同。
一方面，经过30多年农业的长足发展，如今的中国已不再像改革开放前那样操心“吃饭”问题，受困于农产品供给不足。
但另一方面我国也不像美国、法国、加拿大、阿根廷、巴西等国家那样定位为面向全球市场的战略性大农业出口国，对农业生产过剩、农业经济周期和国际农贸谈判之类问题极为关切。
我们的资源禀赋决定了中国农业基本上是内需型的，尽管存在品种调剂问题，就总量而言，我们的农业也能够满足内需。
今后我国农业发展的技术路线和经营方式路线当然还有大量可议的话题，但是几十年来的经验，尤其是当年“农业纲要四十条”和人民公社制度的实践经验表明，如果脱离农民自身的意愿和自由选择的权利，政府“过分热心”地干预乃至决定农业技术与经营方式，往往变成“折腾”农民，效果并不好。
过去诸如技术上推广双轮双铧犁、一味提高复种指数、普及杂交高粱和小麦取代青稞，经营上从“大公社”到“队为基础”，都留下了许多教训。
加拿大有机农业的发展及对中国的启示
加拿大有机农业的发展及对中国的启示作者：来源：《吉林农业》2011年第06期1.加拿大农业概况加拿大国土面积约997.06万平方公里，居世界第二位，其中耕地面积6728万公顷，占国土总面积的7.4%。
加拿大是西方七大工业化国家之一，但农业和食品业也是加拿大经济重要的组成部分，2005年加拿大农业和食品业生产总值占国内生产总值的8%，吸纳就业人口占总就业人口的12.8%，是全国的第三大就业领域。
加拿大农业和食品业在世界农业生产和国际农产品贸易中占有重要地位，2006年加拿大农业与食品出口总值达到280亿美元，是世界第四大出口国，占世界出口总量的3.5%；同时加拿大也是农产品和食品第五大进口国，总值达224亿美元，占世界进口总量的2.8%。
2006年加拿大拥有农场22.9万个，农业人口34.6万人，约占全国就业总人数的2%。
加拿大农作物及食品主要有：小麦、大麦、燕麦、大豆、油菜籽、红肉类（牛肉、猪肉和羊肉）、水果、蔬菜、烟草、饮料、酒类等。
2.加拿大有机农业发展概况加拿大国家标准——有机生产基本和要求（CAN/CGSB-32.310）规定了有机生产体系基本原则和要求：有机生产是以优化农业生态系统中各种群落/体（如土壤生物、植物、畜禽和人类自身）的活力及其健康为目的的一种综合体系。
有机生产首要目标是发展可持续的并与环境相协调的产业。
有机生产建立在健康生产原则基础之上，这些原则旨在通过特殊的管理和生产方法来提高和维持高质量的环境条件，并着眼于确保人道地对待动物。
2.1加拿大有机农业生产和市场进入21世纪以来，加拿大的有机农业发展方兴未艾，越来越多的加拿大农场致力于有机食品的生产，注册的有机农场增长迅速。
2004年加拿大有机农场数达3670家，有机生产的耕地面积为48.5288万公顷，占加拿大总耕地面积的近1.5%，有机食品加工企业达到742家。
2006年加拿大有约3555家有机生产者，有机生产的耕地面积达54.6万公顷，有机食品加工企业达到800余家。
加拿大农业合作社发展的起源、现状及其启示
加拿大农业合作社发展的起源、现状及其启示农业合作社在加拿大农业经济发展及农村建设中发挥着重要的作用。
其农业合作社经过了100多年的发展，已经形成了成熟的管理及运作体系，合作社的数量多、种类全、覆盖范围广，是国际农业合作社发展的典范，为加拿大农业现代化的发展做出了不可磨灭的贡献。
如今，加拿大已是高度发达的资本主义国家，2%的农业人口保持了其农产品出口量稳居世界第三位，仅次于美国、法国。
因此，研究加拿大农业合作社发展的起源、现状及发展趋势，对完善中国农民专业合作社的治理结构及促进农民增收，推进新型农业生产经营主体建设有重要的借鉴作用。
1加拿大农业合作社起源的动因加拿大的农业合作社是伴随其移民开发中西部而发展起来的，与其农业、农村发展的社会形势有着密切的关系，也是北美农业合作社发展的典范，在世界农业合作社发展史上有着举足轻重的地位。
1.1农业合作社发展的客观条件：自然条件的恶劣众所周知，加拿大是个地广人稀的国家，气候与自然条件较为复杂，其南部地区与美国接壤，边境线达到了500km，气温较为适中，但尚未完全开发；中西部地区是传统的农业区域，地势平坦但处于内陆地区，加上纬度高全年干旱少雨，年均降水量不足350mm，夏季气温高达40℃，且冬季严寒，东部和北部地区，最低温度可至-60℃，全国全年适合农作物生长的平均天数只有100天左右。
从19世纪80年代开始，随着太平洋铁路的开通，移民大量涌入，太平洋铁路沿线出现了短暂的农业繁荣，其他地区农业依然落后。
但是到了19世纪末，由于全球经济的不景气及严寒的气候条件，导致农业耕作十分困难，大量的移民向美国迁移，到1894年加拿大的人口比1880年减少了30万。
为了遏制农业人口的减少，加拿大联邦政府修改了1872年颁布的《自治领地土地法案》，按照该法案，只要每个新来的移民缴纳10加元的土地登记费便可获得中西部省份的160英亩（1英亩≈4 046.86m2）的土地，在这些土地上连续耕作3年就可以获得土地的永久所有权［1］。
加拿大政府促进欠发达地区经济发展的政策措施及启示
加拿大政府促进欠发达地区经济发展的政策措施及启示2009-06-16 | 作者： | 来源：中国政府创新网 | 【大中小】【打印】【关闭】内容摘要：加拿大西部、东部一些省区和我国西部省份＿样经济状况也相对落后。
为此，加拿大政府采取了一系列促进欠发达地区发展政策措施并取得了显著成效.如努力改善欠发达地区基础设施；鼓励经济向多样化方向发展；以优惠政策支持欠发达地区发展；提供多项额外的公共服务等。
我国西部大开发应主张经济多样化；充分发挥欠发达地区政府、企业和个人的积极性；大力发展西部地区教育等。
关键词：欠发达地区经济发展加拿大加拿大西部、东部一些省区由于自然条件、历史传统、产业结构等原因，经济状况相对落后。
对此，加拿大各级政府非常重视，采取了﹁系列促进这些地区经济发展的政策措施。
通过多年的实践和努力，有些省区的经济状况已明显好转。
本文拟从介绍加拿大欠发达地区的发展概况入手，归纳整理加拿大政府促进欠发达地区经济发展的政策措施并进而分析对我国的借鉴意义。
一、加拿大欠发达地区发展概况加拿大经济发展水平很高，全国GDP总量为6000多亿加元。
但加拿大经济对美国经济依存度很高，向美国出口额占总出口额的70％,人口和经济中心也集中于沿美加边境南北纵深的100公里之内，且主要集中在安大略省和魁北克省。
据统计，两省经济之和占加全国经济总量的近70％，其中安省经济最发达。
西部的阿尔伯塔省、萨斯哈彻温省、曼尼托巴省和不列颠哥伦比亚省四省过去一直以农业、林业和能源等资源产品生产部门为主，产业结构简单、门类较少，经济总量在全加总体经济中所占的比重也不大。
直到80年代，四省的发展速度一直落后于东部经济强省。
此外，相对较落后地区是加东大西洋沿岸新布朗斯威克省，纽芬兰省，诸瓦斯科舍省和爱德华王子岛省。
可以说这四省是加拿大经济最不发达地区。
在过去，这四省经济发展缓慢，产业机构调整艰难，主要以渔业、林业及少量矿业为主，失业率居高不下。
加拿大的农业推广服务体系 学术资料-农业经济问题
加拿大的农业推广服务体系加拿大的农业推广服务体系【作者】中国农业推广服务体系考察团【作者简介】国务院研究室经济司北京100017为借鉴农业发展的需要，根据组织河北等五个北方省份农业厅（局）分管项目的有关负责同志，于1995年6月1日至20日，对加拿大农业推广服务体系建设问题进行了考察。
加拿大属于当今世界的重要发达关系。
构成加拿大现代化农业的内容是多方面的，其中齐备完善的农业推广服务体系具有无可替代的重要地位。
一、适应市场经济要求的推广体制加拿大是一个市场经济发达的国家，政府机构是根据市场经济要求而设置的。
作为经济管理体制的一个组成部分，农业推广体制同样体现了市场经济的要求。
从我们考察的角度看，加拿大农业推广体制的确立和运行，鲜明地分清了两个重大关系：第一，分清政府与市场之间的关系。
凡是通过市场主体或市场中介组织能够解决的问题，政府职能主要是以行政干预，因而政府机构设置相当精干。
第二，分清政府不同层次之间的关系。
在联邦政府与省政府之间、省政府与市县政府之间都有明确的分工，各司其职，职能划分相当清楚，上下级职能重复现象基本不存在，通过相互依存、相互补充形成一个比较完整的政府职能体系。
加拿大与农业推广服务体系相关的机构设置，大体上包括四个方面：（一）联邦政府农业部与省农业部的分工加拿大是实行联邦制的国家，联邦政府（即中央政府）设有农业部，各省政府也设有农业部。
但是，与地方农业部门的体制不同，加拿大联邦农业部与省农业部之间在经费来源和管理体制上是独立的。
除某些特定的中央支持项目外，省农业部的其余各项经费全部来自所在省政府，同时全权对省政府负责。
联邦农业部对各省农业部主要通过协商形式进行指导和协调。
联邦农业部与各省农业部的职能设置存在明确分工。
联邦农业部负责全国农业区域布局需要设有25个科研机构（其中规模较大的称作农业研究中心，规模较小的称作农业研究站），农业科研经费由联邦农业部提供。
农业科研机构编制内的科研人员和管理人员全部列入联邦农业部行政系列，工资由联邦农业部发放。
试论加拿大政府在经济现代化中的作用
代化的总体纲领——国家政策的研究和对政府在金融、社会和公共服务等政策的分析，试图
说明加拿大政府所发挥的推动、规范和保障作用是依附发展模式下政府作用的一个典型，是 符合加拿大国情的正确选择，值得其他国家借鉴。 关键词：现代化国家政策政府作用 在各国走向经济现代化的过程中，政府的作用无疑是一个不可忽视的重要因素。学术界 也一直存在着自由主义和干预主义两种截然对立的理论主张。以亚当・斯密为代表的自由主 义认为“看不见的手”可以自动调节市场，实现资源的最佳配置，政府仅仅是自由市场的守 夜人；而以李斯特、庇古、凯恩斯、格尔申克隆等为代表的经济学家则从不同的角度阐述了 政府干预经济的必要性。从总体上看，在不同的时期和不同的国家，对政府职能的要求不一 样：对于相对发达的国家要求较少的干预；相对落后的国家要求政府较多的干预；经济形势 乐观的时候要求少的干预，而低迷时则要求较多的刺激措施。其实，政府干预与自由市场不 是对立关系，而是相辅相成的关系：政府的干预都必须坚持市场机制为基础，通过市场去落 实。加拿大著名经济学家伊斯特布鲁克认为：“似乎有一种基本的共识认为：在一个国家发 展的早期和形成阶段，政府在私人企业的城镇中发挥着重要的作用，而且这种投资中对政府 直接参与的依赖，会随着私人企业逐渐获得应对投资风险的能力而持续减退。” 就加拿大而言，作为欧洲的经济边缘和美国经济的向北延伸，其后发展特征更为浓厚， 政府的干预程度也更强。自１８６７年自治领建立以来，以麦克唐纳为代表的联邦政府为了实 现在北美大陆建立一个政治上、经济上真正独立的国家的梦想，制定了以“国家政策”为代 表的一整套综合建国方略，采取了保护关税、鼓励西部开发、修建太平洋铁路等措施，推动 国家的经济腾飞。“直到２０世纪２０年代，通过其直接的公共投资项目和对私人创业的鼓励， 政府在经济长期发展方面扮演了一个积极的角色。”
市场经济下的农民合作组织(加拿大和国际经验)
问题： 土壤条件和农耕习惯造成的土壤退化
• 解决方案1： • 在省政府的支持下，1987年农户成立了萨斯卡
奇温土壤保持协会
– 致力于推广土壤保持的生产系统，提倡最小耕地程 度，为下一代保留土地
– 致力于在有关环境和京都协议的问题上代表农户的 利益与政府谈判
• 解决方案 2 • 为了管理放牛用土地，萨斯卡奇温政府同意农
• 在一些案例中，合作组织倾向于按照价 值链的方法，找出并开发新产品，来满 足一些特定的、愿意更高的价格购买产 品的消费群体或市场。
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• 要求紧密的组织，根据农户对有关产品 的股本金投资决定决策权，一般要求成 员的投资较高
• 在美国，1970年成立了加工甜菜的NCG ，当时私营公司都在关闭加工厂
• 政府为贷款提供担保，支持农户修建储 存、加工谷物所需的设施。
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• 通过农民协会，农户们游说加拿大政府制定法 律成立加拿大小麦局，代表农户安排共同营销 谷物。
• 1935年加拿大小麦局成立，一直营销小麦，燕 麦和大麦（现在是小麦和大麦的出口和国内居 民市场销售）
户利用政府的土地成立社区牧场
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问题： 水资源利用和管理的问题 • 解决方案案例 • 政府通过立法，允许农户们成立协会共同管理灌溉和其他用途用
水 • 例如：1946年，阿尔伯特省灌溉项目协会成立
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HRI
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• 收费标准是销售货物价值的3.5-1.0%，或者是 按照货物数量计算。费用由农产品的 收购方扣 除。
• 协会是根据产品来分的。如萨斯卡奇温的油菜 发展协会，萨斯卡奇温豆类种植者协会和其它 ， 加拿大油菜委员会和其它15个。
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第 ４ Ｏ卷第 ６期 ２ｌ Ｏ Ｏ年 １ 月 １
浙 江 大 学 学 报 （ 文社会科学版） 人
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［ 键 词 ］加拿 大 ；市 场 化 ；乡村 社 区 ；地 方 政 府 ； 性 农 民 关 理
Ｍ ａ ｋ ｔ Ｇｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ａ ｄ Ｆａ ｍ ｅ ｓ：Ｉ ｐ ｉ ａ ｉ ｎ ｒ ｍ ｒ ｅ， ｖｒ ｍ ｎ ｎ ｒ ｒ ｍ ｌｃ ｔｏ ｓ ｆ ｏ
Ｃａ ａ ｉ ｎ Ｒ ｕ ａ ｍ ｍ ｕ ｉｉｓ ｎ ｄ ａ ｒ ｌＣｏ ｎ ｔｅ
［ 摘
要 ］加 拿 大 乡 村 社 会 从 传 统 到 现 代 的转 型 过 程 对 发 展 中 国 家 的 乡 村 建 设 具 有 某 种 史 鉴 价 值 。
市 场 力 量 导 人 加 拿 大 乡 村 后 产 生 了产 业 、 口 、 会 结 构 等 一 系 列 变 化 。而 加 拿 大 政 府 的 政 策 应 对 及 其 人 社 成 效 表 明 ， 府 面 对 乡村 在 市 场 化 过 程 中 出现 的 衰 落 ， 该 意 识 到 完 全 市 场 取 向 的 公 共 政 策 可 能 导 致 市 政 应
市 场 经 济 大 规 模 导 入 传 统 乡 村 ， 引 起 乡 村 的传 统 农 业 结 构 、 区 人 口数 量 及 结 构 的震 荡 性 变 会 社
［ 稿 日期 ］２ １ 收 ０ ０—０ —１ ５ ３ ［ 线 优 先 出 版 日期 ］２ １ ０ 在 ０ ０— ７—３ Ｏ ［ 金 项 目］教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点研 究 基 地 重 大 课 题 资 助 项 目（ Ｊ Ｄ６ ０ １ 基 ０７Ｊ ３ ０１ ） ［ 者 简 介 ］１毛 丹 ， ， 江 大学 公 共 管 理 学 院 教 授 ， 士 生 导 师 ， 作 ． 男 浙 博 主要 从 事 乡 村 社 会 学 和 社 区 研究 ；２ 彭 兵 ， ， 江 大学 公 ． 男 浙 共 管 理 学 院 博 士研 究 生 ， 水 学 院 教 师 ， 要 从 事 社 区社 会 学 研 究 。 丽 主 ［ 刊 网址 ・ 线 杂 志 ］ｈｔ ：／ 本 在 ｔ ／ ｗｗｗ．ｏ ｒａｓｚ ． ｄ ．ｎ ｓｃ ｐ ｊｕｎｌ．ｊ ｅ ｕ ｃ／ｏ ｕ
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市场 推 动 、 府 干 预 与农 民行 动 政
加 拿 大 乡村 的兴衰 及 启 示
毛 丹 彭 兵
（ 江 大 学 公 共 管 理 学 院 ，浙 江 州 ３ ０ ２ ） 浙 杭 １ ０ ７
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