驻京办,想说撤你不容易
国管局公布“过期”驻京办
集中在 各大部 委。特别是 自分税制改革之后 ，
办 的 事 情 很 多 ， 事 事 得 请 示 授 权 ， 便 在 像 量 的 影 响 成 本 。因此 ，跑 部 钱进 ” 象 及 其 成 本 不 会 但 即 “ 现 和长三 角这 样的发达地 区 ，地方政府 要想 有 完 全 消 除 。但 是 ， 是 可 以 通 过 最 优 和 次 优 的方 法 ， 还
，
也 必 须 “ 部 进 京 ” 跑 。
尽 可能降低 影响成深 化财权 和事权
价值方面。 曰
２１
没 有撤 销 ， 旧 隐 匿 于 京 城 各 大 住 宅 小 区 。 依
和 约 束 地 方 政 府 在 维 稳 上 的作 为 ，断 绝 地 方 官 进 京
＿ 门 之 一 ， 无 的 黑 驻 京 办 之 所 以盛 行 ， 的部 三 源
林在 网上说 ，驻 京办之所 以演化成地方 政府 跑宫要官的期待 。 张剑锋 在 网上说 ， 如果 国家 的项 目 、 投资 、 款 拨
是可以达到优化的 。
还 有网友指 出 ，驻京办今 后应加强招 商等方 面 的职能 对于一 些市场机 制较 成熟 的驻 京办 则可考 虑适当转型 ， 提升其市场化程度 。
朱 昌俊 在 网 上 说 ， 由于 既得 利 益 群 体 太 过 庞 大 ，
滋生土壤太肥 沃 ，在短 时间内难 以靠 地方政府 自我 消化 ， 甚至会使 一些驻京办从桌 面转为地 下 ， 于监 处 管 的盲 区。所以 ， 要想使驻京办这 一历史病 灶彻底退
鸣 在 网 上 说 ，驻 京 办 是 旧体 制 遗 留 下 来 的病 于地 下的黑驻京办和 纠结在驻 京办背后 的灰色利益 地 为 了 跑 物 资 、 钱 ， 有 人 常 驻 北 京 根 本 统和驻 京办常年供起 来 的利益 圈 ，撤销 驻京办注定 跑 没 『 ： 是驻 京 办 越 设 越 多 。按 道 理 说 ， 划 经 济 时 不能一蹴而就 。 计 要想彻底断送 “ 蛀虫办” 的生存资本 ，
驻京办主任人物前景
驻京办主任人物前景
1998年，朱云献被安排到北京担任栾川县驻京办主任，到今年已经十二年了。
如今已完成驻京办撤销工作，卸下“驻京办主任官帽”的他在谈话中仍习惯性地用上了我们“驻京办”这样的称呼。
朱云献说，他这个驻京办其实人手并不多。
回顾12年驻京办主任的生涯，朱云献说他深刻的体验了驻京办工作的繁杂和无可奈何。
他回忆说，维稳、招商以及人员到北京办事，都有的。
项目比如搞这个生态环境治理的、农业示范、过去交通部扶贫的，那个时候每年很多项目的。
有项目了他们就全力以赴，没有项目只能在参加各个活动中认识和去寻找这个项目。
驻京办撤了，但是这些工作内容怎么做？谁来做？朱云献说，他们早就考虑到了这些问题，现在的做法就是任务分解、各部门各司其职，实在完成不了的职能就由上一级的驻京办承担。
国务院办公厅今年1月份提出半年时间撤消县级驻京办，接到撤离的命令后，朱云献说，因为没有什么固定资产，他所在的驻京办撤离进展很顺利。
不过，朱云献也坦言，确实可能会有一些县级驻京办并不会真正撤离，改头换面成了“黑”驻京办。
驻京办谋存玄机 腐败有时是被逼出来的
驻京办谋存玄机腐败有时是被逼出来的？要彻底解决驻京办的腐败问题，并非仅仅对驻京办一撤了之，关键是通过切实有效的体制机制改革，进一步规范政府部门的权力运行在北京市宣武区菜市口南横东街一幢商住两用的大楼侧面，尽管“赣州驻京联络处”的金字招牌赫然显目，但其办公地点却隐身于大楼第6层。
“驻京办还像以前一样人来人往，热闹得很。
”在这座大楼里居住了多年的张大爷告诉本刊记者，“我也是前一段时间从报上看到，才知道驻京办要撤销，但从来没听他们说过要撤走。
”1月19日，国务院办公厅下发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》（下简称《意见》），明文要求撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构；撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构。
此外，《意见》还指出，已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省（区、市）人民政府核准后可予保留。
换言之，赣州驻京办只要经江西省人民政府核准，仍有可能被保留。
大部分驻京办事机构（简称驻京办）撤离已成定局。
近年来，驻京办这个神秘的官方机构，因曝出“跑部钱进”、拉关系搞腐败等问题，在社会上已承受着多方指责和各种质疑，被弄得灰头土脸。
4月1日，在加强和规范各地政府驻北京办事机构管理工作电视电话会上，国务委员兼国务院秘书长马凯强调，要认真做好清理撤销部分驻京办事机构工作。
此前，有关省市领导已表示，将按要求开始撤销驻京办，并在规定的6个月内完成撤离工作。
驻京办清理撤销工作进展状况如何？近日，《瞭望》新闻周刊记者在北京作了一番探访。
站好最后“一班岗”3月22日，本刊记者来到江西省赣州驻京办，发现这里一切井然有序，看不出要撤离的迹象。
当问是否撤离时，一位年轻工作人员警惕地看了没有表明身份的记者一眼回答：“正在向上级打报告，估计不会撤销。
”当天晚上，记者又电话联系上江西省赣州驻京办原办公室主任郭赣光，他告知：“驻京办撤的消息传开后，我的手机就响个不断，既有媒体要求采访的，也有朋友问情况的。
如何看待“驻京办”的留与撤
如何看待“驻京办”的留与撤作者：王军来源：《人民论坛》2010年第04期“驻京办”的留与撤问题目前成为了社会舆论争论的热点和焦点。
赞成“留”者认为“驻京办”的存在有其客观必要性,不可能一撤了之;赞成“撤”者则认为“驻京办”存在着严重的违纪违法行为,已经成为产生腐败的温床。
双方的意见看似尖锐对立,但仔细分析不难发现,观点之争并没有聚焦在同一点上。
这个“点”就是中央与地方政府关系的运行机制。
从这个视点来审视“驻京办”的留撤问题,保留“驻京办”是必要的,撤消部分“驻京办”也是必须的。
保留“驻京办”是必要的“驻京办”作为地方政府的机构设置,实际上发挥着“上令下通”、“下情上达”的作用,是中央与地方政府关系有效运行的一种沟通机制。
中国的行政管理体制是高度集中统一的。
按照宪法有关规定,地方各级政府都是中央政府统一领导下的国家行政机关,都必须服从中央政府;中央政府有规定地方政府的职权划分,改变或者撤消地方政府不适当的决定和命令的权力。
县级以上的地方政府则被赋予在本行政区域内的行政管理权限。
改革开放以来,“在巩固中央统一领导的前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。
”这种高度集中统一的行政管理体制和扩大地方政府的权力,发挥各级地方政府积极性的政策选择,正是改革开放30年取得巨大成就的成功经验所在。
在我国现行的行政管理体制中,中央与地方政府有着健全的联系机制,但应该看到,这种制度设计还不能成为否定和取消驻京办存在的依据,主要有两点:一是运行过程简单化。
这是由行政管理的制度设计的本质属性所决定。
行政管理与立法机制和司法机制最根本的不同,就在于它追求的是效率。
及时做出决策并且有效贯彻落实,是行政运行机制设计的基本要求。
所以,确保中央政府能够适时作出正确决策,确保各级地方政府能够坚决贯彻落实中央政府的决策,就是中央与地方政府有机联系的制度特征。
至于决策的制定和执行中各种相关要素的复杂性,是不可能更多地体现到这个制度运行过程中的。
驻京办的苦与乐
驻京办的苦与乐作者：来源：《小康》2009年第06期在现有的体制内，驻京办继续担当从事各种公关、社会交际、资源交换的角色，其间进行的体制内外的博弈，在带给他们各种充满想象的诱惑与机遇的同时，也让他们不胜其烦，尽显无奈。
2009年3月底，处理完遗留问题，原潍坊市政府驻京办主任徐天增回到了山东省潍坊市。
此后不久，媒体将其爆炒推至了巅峰，不仅如此，连同这个组织机构一起被推到了舆论的风口浪尖。
不难想象，期间他所承受的压力。
我们联系到他的时候，他已不愿意再提起往事。
徐天增或许从未想到过自己以这样一种方式离开北京，结束了自己26年的驻京办工作生涯。
从2006年中央下令要整顿、彻查驻京办以来，所有的舆论导向几乎都一边倒。
但徐天增从没有放在心上过，所以，这个原潍坊市政府驻京办主任徐天增在后来接受媒体采访时依然坚持表示，几年来，不都没事？搞不动的东西总有其存在的合理性和规范性。
2008年，由于年龄原因，徐不再担任驻京办主任实职。
同年，新的驻京办主任上任。
但徐熟谙驻京办的诸项事宜，市领导决定让他再主持工作一段时间，完成交接。
可不久便传来了“撤办”的消息。
一名熟悉徐的山东省官员对《小康》记者表示，这事对他来说，触动很大，毕竟工作了那么多年，在各方面都还认可的情况下。
此官员坦言，无论换了谁，肯定一时也无法接受，毕竟是开了先例。
然而，至今为止，潍坊市驻京办的撤离仍只是个案，尚未能引发人们所期待的制度性的变化。
在现有的体制内，驻京办继续担当地方党政机关、企事业单位从事各种公关、社会交际、资源交换的角色，其间进行的体制内外的博弈，在带给他们各种充满想象的诱惑与机遇的同时，也让他们不胜其烦，尽显无奈。
“跑部钱进”2006年，前国家审计署审计长李金华将驻京办形容为“跑部钱进”办，同年1月5日，时任中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上也明确指出，要“防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。
《驻京办主任》语录
《驻京办主任》语录2010年6月30日436家备案的县级驻京办被撤销，今后还将有5000家以上县级驻京办销声匿迹。
有机构为驻京办算了笔账，以5000家县级驻京办算，一年能拉动GDP200亿元。
包括住房开销60多亿元，伙食招待费7.75亿元，送礼开销30亿元，车辆费用20亿元……丁能通认为，贵必有王气，富必有福气，在中国官场上，二者可以兼得的只有驻京主任了。
因为驻京办主任既贵为官员，又像个商人，离天王老子最近，可以广交权贵，当然福气多多了。
想来想去，丁能通觉得多沾点福气是无可厚非的，作为驻京办主任沾不上天王老子的福气，一定是地瓜加土豆——烀熟了就是面。
丁能通一直有不可告人的私心，说野心也行，说是高远志向也可，他认为，要想在政治上有大发展，必须有重量级的人物赏识，他可以利用驻京办这个平台，既可以因频繁接待省市领导而得到赏识，又可以广交京城权贵，为自己在政治上有更大的发展寻找机会。
这年头要想当大官，就要结交权贵；要想发大财，就得结交大款。
只要自己在北京打开局面，别说市长肖鸿林了，就是市委书记王元章也得围着自己转。
（周永年）驻京办是三不管，别人管不着，地方没法管，北京管不了。
又开宾馆、酒楼，又办公司，驻京办主任可是既当官，又做老板，集富贵于一身的肥差，经常接待的是当地领导干部，有人脉关系，又是地方政务与中央政务对接的桥梁，哪个驻京办主任到部委办事不是如履平地呀，在外面纪律也松，工资又高，哪个驻京办主任没有点神通？从上世纪九十年代初，各省、自治区、直辖市的驻京办在北京纷纷兴建集联络、接待和服务功能于一体的办公大楼，这些占据京城黄金地段的驻京办事机构一般以省命名，所在楼宇，几乎都是星级豪华酒店，你知道老百姓管驻京办叫什么吗？第二行政中心、大使馆、行宫，连国家审计署审计长都批评驻京办在跑‘部’‘钱’进，是的，驻京办也成了公款接待大本营。
“驻京办的工作可不止这些，我们下设办公室，接待处，联络处，信息处，财务处，后勤处，还管着酒店、宾馆、公司，负责地方政务与中央政务的对接，还肩负着为地方招商引资的重担，你说重要不重要？”要是中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序完全公开透明，地方各级部门不需要额外支付成本，就可以平等地获取相关信息，驻京办何必到处装孙子求人？”丁能通抱怨地说。
驻京办存亡博弈
２； ０
难 熬 在 于 未来 个 人 命 运 的 不 确定 。
年 前 ，国 务 院 办 公 厅 签 发 的 红头 文
件 终 于 下 来 了。在 这 份 名 为 关于 加 强
和规范各地政府驻北京办事机构管理 的
意 见 》 中 ，对 各 级 驻 京 办 的去 留做 出 了
规定 ，其 中县级驻京办被勒令在六个月
这 些 年 ， 中央 对 驻 京 办 的整 顿 也 多 晚班 飞 机 从 广 州起 飞 ，我 们 一 直 等 在 北 以 “ 败 ”之 名 。 腐
早 在 １９ ９０年 代 初 期 ， 国 务 院 办 公 京 的 机 场 ，冬 天 等 到凌 晨 一 两 点 都 有 可 能 。 我 在 这 里 随 叫 随 到 ，很 辛 苦 的 ，不
Ｃｌ ｔ ｊ 日 Ｊ Ａ ｒ 撖 删 ／
驻 京 办 存 亡 博 弈
因腐败 而被 整顿— —这个说 法难 以被驻京办 主任们接 受 。如果继续将 大量的资源集 中到 中央 各部委手 中 ．那 么归结于这个机构 的种 种弊病仍将难 以清除
文 ｌ 本刊记者 郭芳 李秀江
驻京办 这个充满体制沉疴的机构 ，一直 因腐败而受诟病。
文 件 里 说 得 很 清 楚 ，先 是 肯 定 了驻 京 办 “ 个 机 构 设 立 的 目 的 也 是 想 捞 一 这
的 功 绩 ，然 后 提 出 来 了 它 的 不 足 。这 是 点 信 息 、搞 一 点 经 验 ， 初 衷 都 是 为 了
一
分 为 二 地 看 问题 ，任 何 问题 都 应 该 这 经 济 建 设 ，谁 会 是 专 门 为 了搞 腐 败 而来
务 管理 局有 关负 责 人 也 表 示 ： 对 规 范 这
驻京办腐败问题不能一撤了之
京 机 构也 数 以千 计 。数 量 庞 大 的 驻 京 办
驻 京办 亦官 亦商 ， 游走 于政 界 与商界之
间 ， 之 各 方利 益 交 错 杂 生 ， 衍 出 无数 兼 繁
的腐 败 事 件 。 让 驻 京 办 腐 败 问题 浮 出 水 面 的 。 则
是 去 年 河 南 省 许 昌 、 河 两 个 市 的 驻 京 漯
却 买 到 ７７瓶 假 茅 台 酒 。 本 是 一 条 “ ７ 打 假 ” 闻 ， 让 人 看 到 新 闻 背后 的 腐 败 文 新 却
的 “ 访 、 稳 ” 驻京 办都要 发挥 能量 ， 堵 维 ，
完成 地 方 下 达 的 各 种 任 务 。 而地 理 上 的
范 围 ， 入 地 方或 北 京 的 行 政 管理 序 列 ， 纳 并 将 其 财 务 明 细 公 开 ， 由人 大 审核 ， 交 避 免 腐 败 行 径 ， 塞 资 产 流 失 渠道 。ｊ Ｉ 堵 昌 （ 辑 编 乔 慧）
பைடு நூலகம்
廷 动 向 ， 络人 脉 （ 朝 的京 官 待 遇不 联 清 高， 各地 驻京 办按 季送来 的 “ 孝敬 ” 就成 了他们一笔重 要的外快 ） 。据说 ， 当时朝 廷 一旦 发生 重大 事件 ， 地官 员往 往在 各 圣 旨（ 邸报 ， 当于现在 的 内参 ） 或 相 到来 之 前就 能够 知晓 ， 这体 现 出驻 京办 的工 作 高效 了 （ 他们 比朝廷 的六 百里加 急还
快 啊 ） 。 驻 京 办 “ 效 快 捷 ” 特 点 ， 那 个 高 的 在
古 代 驻 京 办 和 现在 的驻 京 办 差不 多 ， 往 往要 在京城 里置 办起 大大小小 也 的 产 业 ， 中尤 以 金 融 业 （ 号 、 当铺 其 银 典
驻京办
下面我们组对整顿驻京办提出几点建议：1.驻京办内部进行制度改革，遏制腐败现象首先我们组认为不能单单一撤了之。
驻京办有四项基本职能：一是代表地方与中央各有关单位进行联系、汇报工作；二是收集、整理有利于所属地方发展的信息,开展招商引资；三是维护首都的稳定,协助中央和北京市有关部门做好所属区域来京上访人员的接收和联送工作；四是做好所属党委政府来京公务人员的接待服务等。
那么,我们要考虑这些工作是不是必要的?如果是必要的,是刚性需求,即使裁撤掉,也必然会重新出现。
现在,仅有一纸撤销令,却没有从根源找出症结,驻京办当然会披着其他马甲走上桌面，继续暗箱操作。
在大体上我们希望中央政府对大大小小的驻京办来一次清理直接明确，哪些省市、地区可以保留“驻京办”，哪些省市、地区不可以保留“驻京办”，精简驻京办数量并通过新闻媒体张榜公布，别再让各地的“驻京办”进行暗箱操作，挂羊头卖狗肉。
再来对允许存在的驻京办进行必要和全面的改革。
首先，在政府与省区市主管部门之间建立经常性联系制度，实现信息互动，对驻京办事处领导干部实施联合监督，要坚决清理和取消“小金库”，实现信息对公众彻底阳光化。
其次，建立廉政建设责任制，指导督促驻京办事处负责人与省区市主管部门领导、与驻京办事处各处室负责人签订廉政工作保证书。
第三，加强制度建设，建立必要的约束机制，实行重大事项报告制度、驻京办事处主要领导离京信息反馈制度、省区市主管部门考查考核驻京办事处领导班子和主要领导时听取国管局意见的制度等。
第四要建立上级审批程序制度且要完全公开。
2. 规范、约束中央政府的配置资源及管制权力、规范中央的财政拨款制度造成现在资源配置现状是由于我国实行的分税制，这极大地改变了中央与地方关系，尤其是财政关系，“跑部钱进”现象只是其中的一个缩影。
清理整顿只是治标,要真正管住驻京办,必须消除滥设驻京办产生的环境,其中主要是弱化地方在“跑部钱进”等方面的需求。
驻京办负责发展对外联络、招商引资、向国家部门的争资跑项活动以及当地官员来访的公务接待。
驻京办,怎一个“撤”字了得
年轻 干部磨 炼意志增长 才干的沃土 基层是成 长的 ‘ 必修
课 ’ 北 京 市 机 关 公 务 员拒 绝 应 届 毕 业 生 ． “ 碗 族 ” 对 考 是
有些影响 ． 基本上是堵 死 了他们“ 出校 门． 机关” 进 的就业 优 秀人 才深入 基层 去工作 、 去锻炼 有优 秀人 才到偏远地 路径 ．而改从基 层挑选有 工作 经历的人 员进入公务 员队
再 者 ． 因 为 有 第 二 次挑 选 的 可 能 ． 以 激 励 更 多的 正 可 区服 务 一段 时 间 ．那 不 比没 有 人 愿 意 去艰 苦 的 地 区工 作
强 上 百倍 吗 ？
作经历的人员。 （月 ３ ｔ 匕 日 ） １ ０Ｅ（ 京 报》 （ ｜
基 础 不 牢 ． 动 山摇 。 作要 抓 基 层 ． 基 础 。 层 是 地 工 打 基
就有基层经验。更何况．招录公务员应 当成为社会的风向 等仍应向应届毕业生敞开大门． 给他们以基层锻炼的机会
同是 ． 需 关注 第二 次挑 选的 公 正性 ． 考 察基 层 干 部 的 仍 既要 工作 实绩 ， 要把 遴 选 变成 纯粹 的 第二 次公务 员考试 也不
进机 关 门， 由于没有经历 社会 的锤 炼 ， 浮气躁 ， 高手 标 。 心 眼 不应制造就业歧视。所以． 乡镇 、 对 村官 、 区服务人 员 社
伍 ． 其 积 极 意 义 有
首先 ． 能增加机 关工作人 员的基层 工作 经验 ． 有助于
克服 浮躁 之 风 。 眼 下 ， 些 公 务 员是 前 脚 离开校 门 ， 脚 一 后
低 。 了解基 层 ． 乏做 群众 工作 的 能 力 从 基 层 挑 选优 不 缺
当然 ． 人 的 工作 经验 都 是 需要 锻 炼 的 ． 任何 不可 能 天生
驻京办：撤？留？都是个问题!
一
刀切”的确有着基ｔ现 实的考怒。近 日． ． 记者采访 ７多位驻京办官
的驻 京办生 态。
驻京办 ●
④ 撤 都 留 是
ＮＥ Ｓ・ 闻 天 地 ｌ Ｗ 新 １
ＷＳ 新 闻 大 视 野
在 北 京 的一 年 ， 慢幔发 现 ， 他 的工 作 站 英似 的祝 ． 多 ． 不 他 和 构很 只
省一批 干 部任 免名 单 公布 ．赵 光 美任 省 记 者讲 ，我将 近一 年 的努力 白费 了 。” “
政 府 驻北 京办 事处 副 主任 ． 试用 期一 年 ．
更难 堪 郭 进 是 南 方 某 县 驻 京 工 作 站 的主 刚 开始连 各部 委 的门都 找 不到 ”
因 开展工 作总 归 免去 其省 政府 驻 北京 办事 处 副巡视 员职 任 ．工 作站 在主 管单 位—— 北京 市 发改 的 是 。 为没 有注 册登 记 ． 务 ：陈先 昌任 省政府 驻 山 西办 事处 主 任 委 没 有 注 册 登 记 ．但 老 家 的 人 都 认 为 这 不 是那 么理 直气 壮 。和 县里 的部 门领 导 “ 他 没 （ 副厅级）免去 其 省政府 驻 北京 办事 处 副 就 是驻 京办 ”他 有意 向记 者 强调 工 作站 管 几十个 人 不 一样 ． 只有 两个 兵 ． 有 ， ． 巡视 员职 务 ：王友玲 任 省政 府驻 北 京 办 的合 法 性 事处 副巡视 员
）） ）县级驻京办半年 内撤销
位驻 京办 事机 构 ４ ６家 。但 有 关专 家 表 为和他 眼 中 的 “ 儿 ”平级 的部 门负 责 ３ 头 人 。提 起 此事 ， 仍 是激 动 不已 ． ．这 他 说 “
据 目前县级 单 位驻 京 办 “Ｔ － ７ 京办要撤销” ４ 的消息经《 示 ， 不完 全统 计 ， 嘹
驻京办撤了,谁哭了
驻京办撤了,谁哭了?作者：李秀江来源：《小康》2010年第03期县级驻京机构的去留问题已无悬念,人们更关心的是,保留下来的驻京办如何转型,将走向何处“驻京办撤了,谁哭了?”这是一位县级市市长赵连启(化名)接受《小康》记者采访时的第一反应。
他所主政的政府辖下的驻京机构被列入了撤销之列。
“不是因为驻京办的存在才引发腐败,腐败主要是制度的问题。
驻京办的存在必然有它的合理性,如果不从制度上实现转型,撤掉这500多个县级驻京机构,有很多人会哭的。
”他说。
国务院办公厅签发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》下发之后,必须提上日程的是,县级驻京机构撤销之后,将会出现什么情况?维稳压力能否化解“驻京办撤了,谁哭了?这首先要看谁需要驻京办。
”赵连启说,国务院的文件首先肯定了驻京办的成绩,尤其是在“处置突发事件、维护首都稳定等方面发挥了积极作用。
”这是比较客观的,也说明北京需要驻京办。
那么,这500多个县级驻京机构撤销之后,北京会面临很大的压力吗?这位市长根据功能的不同将驻京办大概分为十种类型来进行分析:品牌形象型、经营强势型、招商引资型、项目公关型、跑部前进型、综合服务型、领导接待型、物流配送型、特产展示型、信访中枢型。
“县级驻京机构、尤其是落后地区的县级驻机构,更多的是信访中枢型。
”他说,县级政府是中国政权的基础,在社会转型时期的矛盾也最突出,许多突发事件、越级进京上访、非法进京上访的事件大多发生在县一级。
县级驻京机构在这些事件中起到了阻止、劝解的作用,对维护首都稳定贡献很大。
中国文物学会会馆专业委员会会长汤锦程也持同样的观点。
他介绍,在过去的维稳工作中,都是北京市政府出钱遣送盲流、遣送乞丐、遣送上访,县里有驻京机构就由县里来自己处理,“谁的孩子谁抱走”,这样北京也节约了很大的一笔经费,驻京机构对北京来说是非常的需要。
河北的一位县级驻京办主任张春江(化名)抱怨说:“我都快成信访局长了,每天跑维稳,累得气喘吁吁的,现在终于撤了,我巴不得早点回家团圆呢。
驻京办表态发言材料
驻京办表态发言材料
尊敬的各位领导、媒体朋友：
大家好！感谢各位媒体朋友能够抽出宝贵的时间参加我们今天的发布会。
我作为驻京办代表，向大家介绍一些有关我们近期的工作和重要表态事项。
首先，我要代表驻京办向全体媒体朋友表达我们诚挚的谢意和崇高的敬意。
这些年来，在各位媒体朋友的支持与关心下，驻京办获得了长足的发展和进步。
同时，我们也深知自身的不足之处，我们将更加努力地改进和提升自身的业务水平，为媒体朋友提供更好的服务。
驻京办是中央政府驻京联络机构，负责处理北京与中央政府之间的联络和沟通工作。
我们的主要任务是维护中央政府在京的利益，传达和执行中央政府的决策，协助中央政府与北京市政府之间的合作与协调，促进共同发展。
近期，驻京办将继续推动中央政府的重要政策在北京的贯彻落实。
我们将加强与北京市政府的沟通与合作，共同解决发展中的各种困难和问题。
同时，我们将继续为北京的经济发展、社会稳定和人民福祉作出积极的贡献。
驻京办也将把媒体工作作为重要的工作内容，进一步加强与各大媒体的联系与合作。
我们将积极回应媒体朋友的关切与问题，加强信息的互通与共享，同时也希望媒体朋友能够客观、公正地报道与评价我们的工作。
最后，我想再次感谢各位媒体朋友出席今天的发布会。
我们期待与各位媒体朋友建立更加密切的合作关系，共同为推动北京发展和中央政府使命作出新的更大贡献。
谢谢大家！。
半年内撤销数千家驻京办,爽!
立公共 资金监 管的第三 方机构 等等。 总 之， 绝不能让谁跑得勤谁钱就拿得 多成 为
风气 ， 更不能蔓延开来。当然 这里涉及到 体制改革 的大 问题 ， 涉及到财政拨款的大
赞 同要加 强管理 ， 责任 明确 ， 撤销和 规范 驻京办 行为 。 觉爽 的第三 个原 因 ， 感 是我
和 大 学 的 联 络 处 加 起来 已经 超 过 一万 家。
脑 中的政府 重视 等于政府 设立项 目、 等于
政府给钱 的观念 。退一步说 ， 就是政府给 钱也要改革政府拨付资金 的办 法， 比如设 立公共资金拨付 的第三方机构 ， 再比如设
读罢 这条消 息 ， ！因为早 在 ２ ０ 爽 ０６ 年 ，驻 京办存 在的腐败 问题和 种种 违规 行 为就 引起 了中央高层 关注 ，中纪 委在 ２０ ０ ６年 就 将调 查 整 顿驻 京 办列 入 了其 重 点任务 之一 。 因为 ， 还 不少 专家对驻 京
就 是 看 谁 会 说 话 、 Hale Waihona Puke 会 报 表 、 谁 跑得 看 看
／ 办 ， 言 防止腐 败 温床 名 亡 实 建 存。 再细读 之 了解到 ， 关主管部 门 已经 有
出台一个 关于加 强和规范 各地政府 驻京
办 的红头文件 ，未来 六个月 内数干 家驻
京办 将被撤销 。 另据 不完 全统计 ， 目前在
勤， 甚至 看谁能将 “ ” 到位 ， 目和 资 礼 送 项 金就 归谁 。 以 ， 了味道 的驻 京办退 出 所 变 历史舞 台一定 要将 “ 部钱进 ” 跑 的后路 断
掉， 首先就要改变长期以来 固守在我们头
北京 副省 级 以上 、 市级 和县级 单位 ， 京 驻 办共五 千余家 ， 此外 各种协会 、 国有企 业
最新-高中语文 时评例文 驻京办撤销之后……作文素材 精品
驻京办撤销之后……眼下，京城最惶惶不安的一群人，要数成百上千的全国各县市驻京办主任和他的同事们了。
国务院下令撤销“驻京办”，除了省市自治区级的驻京办获准存在，地市一级“确有必要，获批后”亦可生存，那么，还有至少146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办被严命必须撤销。
诸多驻京办开始转入“地下”，比如楼上是餐馆，楼下“驻京办”，不挂牌就是了，一应“业务”照常开展。
驻京办说不清道不明的猫腻，连最底层的老百姓也看得明明白白，源于计划经济的“跑部钱进”，此外，驻京办还是腐败的温床——请客送礼是本职工作，近年来又多了“维稳”的职能，有上访户之类，驻京办得负责“劝回”。
而每年全国“两会”期间，驻京办是最为忙乱的时刻，迎接并“伺侯”来京的“家里领导”，帮着没来的“家里领导”四处拉关系，疏通各路诸侯为了明的或暗的利益……对远离京城的地方官来说，这里面每一件事都兹事体大，对驻京办的依赖不是轻易能断掉的。
这是驻京办由公开转入地下的最大动力，也是驻京办屡禁不绝，一待风头过后，死灰立即复燃的最大缘由。
存在的即是合理的，这话听上去有强词夺理的成份，但细察之下，确是至理。
驻京办的恋栈，光把板子打在地方官员和驻京办主任的身上，未免冤枉，而且也失了准头，也难怪人家喊冤。
如果不是资源和权力高度集中，还会有驻京办的市场吗？依笔者看，驻京办只是在现行财政审批制度下，中央与地方利益博奕的一个具体表现，不过是浮出海面的冰山一角罢了。
当然，国务院坚决取缔驻京办的举措，无疑是正确的。
驻京办的存在，为腐败添了柴，为通过非正常渠道谋求地方以及地方官员的利益开了方便之门，不取缔不足以平民怨，不足以廓清吏治。
但是，仅有取缔又是远远不够的，如果权力和资源过份集的体制性弊端不改革的话，如果中央与地方分利不均的矛盾仍然暗流涌动的话，驻京办几乎可以肯定将如百足之虫，死而不僵，且将改头换面，蛰伏于京城的各个角落蠢蠢欲动。
而这一次的取缔行动，也就仍然是“鸣金”而难以“收兵”，给此前数次不成功取缔的严命，又添了一道空置的“金牌”而已。
李安才：撤销驻京办不现实
李安才：撤销驻京办不现实
陈勇
【期刊名称】《小康》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】我们说某个驻京办有问题，但并不代表所有驻京办都有问题。
依我看来。
国家撤销驻京办不现实。
因为这个机构承担责任很艰巨，而且随着功能性的转变。
为民服务的性质凸显。
【总页数】1页(P36)
【作者】陈勇
【作者单位】《小康》记者
【正文语种】中文
【中图分类】D923.6
【相关文献】
1.话说撤销“驻京办” [J], 许察金
2.撤销驻京办是“改革在他处”的典型代表 [J], 张若渔
3.半年内撤销数千家驻京办,爽! [J],
4.促进公共政策终结的路径选择∗--以驻京办撤销为例 [J], 刘雪明;曹迎宾
5.公共政策终结的障碍及其原因--以驻京办撤销为例 [J], 刘雪明;曹迎宾
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高中语文作文素材之时评例文：且看两会后驻京办如何“大撤离”
且看两会后驻京办如何”大撤离"两会期间，湖北、甘肃、山东、江西等省市领导在接受记者采访时透露，按照国务院的要求，省直驻京办和县级驻京办均须撤离,地市级驻京办可在审批后有选择地保留。
对此，中部和东部诸多省市均已行动起来，最近一直在摸底排查,等两会一结束，这项工作将立即启动,6个月内完成。
这是积极的态度。
撤销驻京办是中央的决定，更是老百姓的呼声。
不能说驻京办没有干过实事，但事实表明,相当一部分驻京办干过不少“坏事"，突出的问题是贪污腐败现象严重。
一些驻京办人员打的是为本地区、本单位“跑部钱进”、“招商引资”的招牌，干的是为当地官员行贿、受贿、跑官、要官以及鞍前马后、送往迎来的“服务”，从中谋取的是个人利益.他们拉关系、结帮派，搞得乌烟瘴气，养肥了多少“蛀虫”！有些地方和单位的驻京办完全成了官员的“行宫”、“私宅”，到底干了多少丑事、坏事，真要下功夫查一查，可能会让人大吃一惊的。
撤销驻京办自然是好事，但笔者对这件好事能否办成，特别是对两会后能否“大撤离”有一定质疑。
因为过去教训深刻，“好经被歪嘴和尚念歪了”、“上有政策，下有对策"，这是不能忽视的现象，怕就怕驻京办“野火烧不尽，春风吹又生”。
一些驻京办里久经考验的“歪嘴和尚"、见多识广的“老油条”及其心术不正的领导，恐怕早有“对策"了.比如，他们可能会改头换面,让本该撤销的驻京办名亡实存，换个名目叫什么“宾馆”、“饭店"、“中心”，实质还是驻京办，干起坏事来甚至更方便。
奉劝“歪嘴和尚”和“老油条”们放明白一些,对待这次撤销驻京办的决定，切不可等闲视之,还是照办为好。
因为,且不说驻京办就办在党中央、国务院眼皮底下，中央眼里是容不得“砂子”的,而且要看到,驻京办民愤很大，北京人、当地人都看在眼里，恨在心头,已现“过街老鼠人人喊打"之势，群众举报、媒体曝光,这是谁也“扛"不住的。
高中语文作文素材之时评例文驻京办问题不仅是“撤”和“留”
驻京办问题不仅是“撤”和“留”1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，决定了各级驻京办的命运，县级驻京办的退场，被设定了半年期限。
半年之后，“大限”已至，县级驻京办的留与撤，仍引来广泛讨论。
实际上，所谓驻京办，就是各地派驻首都的办事处。
所办之事，类型复杂，凡涉及地方在京人、事、物，大体都属驻京办工作范围。
包括迎来送往，搞接待；联络老乡，整活动；沟通部委，拉关系；“接待”上访，保稳定等等。
但大致说来，驻京办的职能，在于联系地方和中央，是地方在京城经济、政治、文化上的“飞地”。
所以，对于驻京办的讨论，应该跳出“留”与“撤”的争论，而将之放在中央与地方关系的角度来考察。
自下而上看，驻京办的存在有着一定的合理性。
上世纪90年代，国家实行分税制改革、转移支付制度以后，地方财政减收，地方要建设大项目，必须寻求国家拨款，而一个项目往往需要几个部委共同协调审批。
没有人脉积累，没人牵线搭桥，很可能连部委的门都进不去。
更何况，在经济、文化、社会资源都相对集中的首都，驻京办整合资源、招商引资的作用，也不可小视。
自上而下看，驻京办的存在，却有些不清不楚、不尴不尬。
国家的投资管理体制及转移支付还难言公开、透明，驻京办广为诟病的“跑部钱进”工作方式，可能证明了财权、事权上存在“操作”空间。
同时，在转移支付中，人为因素很大。
一些部委对地方的情况也不甚了解，处于一种“信息不对称”状态，分配的天平可能难免向“关系方”倾斜。
驻京办的问题，不能说与这样的中央与地方关系无关。
既有活动需要，又有活动空间，可谓一拍即合。
在全部驻京办每年100多亿元的活动经费中，除了一部分用来支付工作人员薪水外，大部分是用来拉关系、接待领导了。
有这么一个例子：安徽桐城建设电厂时，直径2米的输水管道要通过铁道下方，只能去铁道部协调。
但地方一个小发电厂，连部委的大门都进不去，只能通过驻京办协调。
这实际上正反映出驻京办在地方与中央关系之中的作用。
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出个人 样儿 的人士 聚会 ， 头巷 尾 引车 卖浆之 流 ， 街 虽然也 是 老 乡， 但
是生产力。其 实， 不仅在北京， 在任何经济发达的地方， 比如上海，
整 的。
１０ Ｉ １ 中国报道 ２ １ ． ００ ２ ０
觥筹交错间， 再起高潮， 过年拉开了 序幕 … ・ 圜
出机 构中吃住 ， 上上下下都是 熟人 ，多少会有
些顾 忌吧。谁说驻 京办腐败？ 我看这还廉 政 呢。领 导来了，日理万机 ， 我们尽可能地提供 后勤服务， 照顾生活， 订机票， 送机场， 系单 联
位， 介绍信息， 的事多着呢。从会馆到解放 做
初 期 的驻 京 办， 到 改革 开 放 后 的驻 京办， 再 接
不跑 ， 们还 不高兴呢。说 我们异 化 “ 他 公关” 干扰资源分配和行 、
另外还根据 乡亲所在的单位 ， 任职的大小， 可能的关系， 额外有物 资，
有大小 不一的红包。年年都 有这样的聚会， 年年都 有这样的预算，
年年都有增加的额度。要不， 怎么证明家乡 年年都在进步发展呢！ 郑市长这一桌是主桌， 能坐在主桌的都是头面人物， 即本 土籍的在 京职务最高或者单位最显赫的人士。这其中有年龄大小区分， 但有
目， 间还会有无数次的报送和补充材料， 其 一些事宜需要进一步的
交流 和 沟通 。
所以， 驻京办， 想说 撤还不容 易。就是下文撤 了 大不了 ， 我们不
挂这个牌子， 只要人还在 ， 有钱 花，包子有 肉不在褶子上， 怕什么？
来， 大家再干了这一杯。
这些都是驻京办的任务， 他们会摸 清情报， 时报告， 及 随时调
专栏 Ｓ ｅ ｉｌ ｏｕ ｎ ｐ ｃａ ｌｍ Ｃ
郑市长说 ， 按照文件规 定， 我市的驻京办还有半年时间， 到今
驻京办 ， 想说撤你不容易 何事情都有例外， 驻京办撤得了 编制， 撤不了 务。有人说驻京办是腐败的根源， 任 其实驻京办还有招商引 资、 络感情、 联 劝阻非法上访， 维护稳定等很多作用。至于请客送礼 ， 这算不算腐败 ， 得由纪委监察来定。
这个大吃 大喝也 只是咱们 家乡的水平， 各位都
是经常有饭 局的人 ， 吃得 多了 ，需要 变变花样。 所 以， 我们特意选择 了 家具有 家乡 这 风味 的酒 店， 特别追加了老家的烟熏腊肉， 还有最有名的 双黄成鸭蛋。 当然， 我们老家是讲究有吃有带，
散席的时候请大家各 自 再领取一份， 过年了， 吃
还 是要 送 的。
如今 的官员， 嘴皮子利索， 说话有瘾。一阵热闹之后， 郑市长又 说了： 来北京之前， 我查了资料， 驻京办在我国有上千年历史， 汉魏时 期叫“ 邸府” 明清演化为“ ， 同乡会’ 会 馆” ’ 和“ 。建国之后才叫驻京办。 计划经济时代叫 “ 跑部钱 进” 现在叫沟通信息， ， 谁都知道 ， 关系也
他 要 给 大 家讲 几 句。
接待工作也是驻京办的重要任务之一。有人说 ， 驻京办是 “ 地方官
员的第二 行宫” 。这年 头， 有钱住哪儿不行啊？ 住在 自已的办事处， 多少还会有一些监督 的功能， 毕竟在 自己的派
林主任说 ， 大家打起 精神来， 请 和往年一样大吃 大喝。不过 ，
比如深圳， 我们都设有办事处。这个办事处是定编定员， 纳入财政
计划的。为什么中央从 ２ ０ 年起 就开始调研驻京办？ ０６ 直到现在才
决 定撤 销县 这一级 的驻 京 办？
那是不在册 的。聚会年年有， 今年 聚会 到得特别齐。或许， 他们以
为这是驻京办最后的晚餐， 年， 过了 最多到了 今年夏天， 这里就和全
国 ５ ０ 多家县 级单 位 的驻 京办 一样 ， 一刀切 了。 ００ 被
这过程 本身就说明， 驻京办 已不是 简单意义上的一个机 构而
已。它根 深蒂固， 有着强大的生命力。
大家不要以为， 驻京办是给诸位带来福利的一个机构。其 实，
菜上三道 ， 酒过三巡 ， 驻京办主任老林清清嗓子， 和往年一样，
点家乡菜， 想着家乡 ， 空能给家乡 点贡献 ， 人 抽 做
家乡的父老乡亲就感谢你们了。大家举 杯， 欢 迎老家来的郑市长给大家讲话。
一
待地方公务人员的功能都存在， 只是规格不同 而已。改革开放到 了 今天 ， 吃一点喝一点拿一 点已经不是 问题 ， 纪委都懒得查了。 连
阵掌声， 请出了郑市长。
郑 市长 从 老 家 来 ， 了几天 ，已经把 他 们 跑 认 为 最 重要 的 乡亲 家里 都 跑 了一 遍 。 除 了面子上 送 的这 些 土特 产，
至于“ 跑部钱 ’那其实怪不得我们。有 ， 些项目就是跑来的， 不跑就没有。跑部” “ 既然有钱进 ， 那为什么不跑？ “ 跑部”能空着手去吗？ 有些部里的项目 就是等着下面来跑的， 我们
盘点我们市的驻京办， 任何时候都是 成绩是主要的， 花销是微
驻京办， 想说撤你 不容易。就 是下文撤了， 大不 了我们不 挂这个牌子， 只要人 还在 ， 有钱花 ， 包子有 肉不在褶子上 ， 怕什么？
不足道 的。这个驻京办到时候以什么方式存在 ， 还很难说。但是有
一
点可以肯定， 明年的这顿饭我们肯定还是要吃的， 给大家的年货
时候又不纯粹以年龄大小来派座次。宴请 的座次也和主席 台一样，
微妙 而精 深 ， 提 拔 了？ 退 休 了？ 的 分工 发 生 了变化 ？ 是 后 谁 谁 谁 谁
备人选？
政审批 ， 这也是不得 已而为之 。我们 那儿天高皇帝远， 不多派人在
天子脚下晃悠， 谁能注意到我们？况且部里面已经安排到地方的项