谈服务型政府视角下的价格公共服务
试析政府购买公共服务的必要性
经济管理试析政府购买公共服务的必要性赵 丹 王洪光 曾富生 中共大庆市委党校哲学教研室摘要：政府购买公共服务是发达国家在公共服务提供方式上的优先选择，在我国也有着显著的必要性。
政府购买公共服务是发展社会主义市场经济的必然选择，是推进政治民主化的必要条件，是改善民生的必由之路，是提升政府公信力的必然要求。
随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
关键词：政府；公共服务；市场经济；政治民主化；公信力中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)023-000069-01政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的一种政府提供公共服务的方式。
政府购买公共服务以其明显的优势已经成为全世界的发展趋势，在我国更有其必要性。
一、是发展社会主义市场经济的必然选择传统的中国政府是“全能型”政府，既是政策、法律法规的制定者，也是执行者和仲裁者，同时还是经济活动的主体，导致发展活力受阻、效率低下。
市场经济体制下的政府必须摆脱经济活动的主体地位，把职能回归到政府应尽的责任义务上来，即提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展。
具体而言，政府要关注法治、保障财产权利、维护公平竞争，以及提供基本教育、环保、国防与外交等公共品及服务，成为“有限政府”和“责任政府”。
对于市场可以提供的公共服务部分，应当通过政府购买的方式，将经济主体职能还给市场，这样才能促进公平竞争，提高投资效率，激发市场活力，有效推进社会主义市场经济的发展。
因此，在市场有能力提供服务特别是养老、教育、卫生、扶贫等相对比较成熟的市场领域，要加大政府购买公共服务的力度，规范程序，提高效率，促进市场良性竞争、健康发展；对于仍在市场上处于起步阶段的领域，如文化体育科普、生态环境保护与治理、促进社会就业等，政府要为相关社会组织创造条件，积极培育社会力量，使市场尽快成熟起来，形成充分、良好的竞争，为进一步推进政府购买公共服务奠定基础，为社会主义市场经济的进一步发展开创新局面。
关于服务型政府和公共服务型政府的思考
关于服务型政府和公共服务型政府的思考作者：张珊朱建芳来源：《管理观察》2009年第34期摘要:建设服务型政府是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于服务型政府的概念和它与公共服务型政府的关系在学术界还存有不少争论。
笔者认为两者是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。
在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。
关键词:服务服务型政府公共服务型政府目前国内关于服务型政府的理论研究和建设实践方兴未艾,但对于服务型政府这一概念本身,包括服务型政府这一提法是否恰当、服务型政府与公共服务型政府的关系、服务型政府与其他政府模式的关系等,在学术界仍存在着许多争论。
一、服务型政府与公共服务型政府的关系公共服务型政府与服务型政府是同样流行的两个概念,但对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,主要有以下四种观点1、两者是平行关系。
持此种观点的研究者在自己的相关著述中都是采用两个概念中的一个,并未有意识地将服务型政府和公共服务型政府这两个概念进行对比分析过,研究者们各自表述、平行而动。
如谢庆奎认为,这两个概念并不是对立的,矛盾的,可以同时使用,只是它们的侧重点有所不同。
2、两者是等同关系。
此种观点认为服务型政府就是公共服务型政府。
比如,陶学荣等就在引用刘熙瑞关于服务型政府概念界定的基础上讨论了建设公共服务型政府的途径问题,事实上也就是将两个概念等同起来了。
程倩在对服务行政理论的历史发展进行考察时就同时收录了服务型政府理论和公共服务型政府理论,且没有对两者进行对比分析,认为它们都属于服务行政的范畴。
3、公共服务型政府优于服务型政府。
此种观点认为政府的发展是有阶段性的,呈单线历史发展趋势,是一个从统治型政府、管制型政府到服务型政府并最终向公共服务型政府逐步转变的过程,认为公共服务型政府才是服务型政府的发展趋势,是更符合新公共服务理论的政府模式。
浅议价格改革促进服务业发展的现实分析和对策思路
浅议价格改革促进服务业发展的现实分析和对策思路随着中国经济的高速增长和消费升级，服务业在国民经济中的比重不断提高。
然而，价格对于服务业的发展仍然是一个亟待解决的问题。
本文将从现实分析和对策思路两个方面，对价格促进服务业发展进行浅议。
首先，现实分析部分需要从服务业发展的现状和价格对其影响的角度进行分析。
当前，我国服务业发展呈现出增速较快但质量不高的状况。
一方面，服务业在国内生产总值中的比重已经超过了制造业，但服务业增加值却仅占到GDP增速的一半左右；另一方面，服务业中一些高质量的服务价格偏高，一些低质量的服务价格偏低。
这种现象与我国经济的转型升级有关，一些传统产业低端服务需求逐渐被满足，而高端服务需求仍然供不应求。
价格对于服务业发展的影响主要体现在两个方面：一是价格能够提高服务业的价格水平，激发市场活力，提高服务质量；二是价格能够改变服务业的混乱价格体系，提高服务业的可持续发展能力。
其次，对策思路部分需要从机制和政策支持两个方面提出具体的对策。
首先，在机制方面，可以通过建立完善的市场调节机制来推动价格。
具体可以采取以下措施：一是推进服务业价格机制，提高服务价格的市场化程度，降低政府定价的干预力度；二是加强行业协会和自律机制建设，规范服务质量和价格体系；三是加强监管力度，打击价格垄断和不合理涨价行为。
其次，在政策支持方面，可以通过财政支持和税收优惠等措施来促进服务业发展。
具体可以采取以下措施：一是鼓励创新，加大对科技含量高的服务业的扶持力度；二是加大政府购买服务力度，推动服务业的健康发展；三是加大对人才培养和引进的支持力度，提高服务业人员的素质和数量。
综上所述，价格对于服务业发展具有重要意义。
通过现实分析，我们可以看出价格对于服务业发展的影响具有双重性，既能够提高服务质量，又能够促进服务业的可持续发展。
同时，通过对策思路的提出，我们可以看到价格促进服务业发展需要机制和政策支持两个方面的努力。
希望相关部门和各界人士能够共同努力，推动价格，促进服务业的发展。
服务型政府视角下的政务服务体系、平台、机制建设研究——以成都市政务中心为例
服务型政府视角下的政务服务体系 平 台、 机制建设研究
、
— —
以成都市政务中心为例
李 月
强 化政 府 公共 服务 职 能 ，深 化行 政 审批 制度 改革 是服 务
其 中作 为主体 的成 都市 政务 中心 在市 政府权 限范 围内 ，
型政 府建 设 的重要 内容 。本 文选 择在 开 展政 务服 务工 作方 面 服 务 、管理 并集 中规 范行政 审批 及相 关服 务事 项 的运 行 ，监 市 ）县 中心 的政 务服 务工作 ， 极具 代表 性 的成 都市政 务服 务 中心 作为研 究 对象 ， 以构建 服 督 市级 政务 服务 分 中心和 区 （ ９ 个 务型 政府 为视 角 ，详细 分析 了成 都 市政 府政 务 中心在 政 务服 同时 提供 业 务层 面 的 相关 指 导 。 目前 市 级 部 门中 已有 ４ １ 个 办 事 窗 口配 有 近 ３ ０ ０名窗 口工 作 人 员 ，能 务体 系建 设 ，平 台建设 和机 制建 设 实践 过程 中 的经验 。 为规 入 驻 中心 ，４ ７ ０余项行 政 审批及 服 务事项 的集 中受 理 （ 行 政许 可 范化 服务 型政 府 建设 ，进一 步加 强政 府 服务 理念 ，提 高政 府 够 提供 ８ 在现 代市场 经 济条 件下 的行 政效 率和 政 务服 务水 平提 供有 战 ３ ９ ７项 ，非行政 许可 １ ４ ０项 ，其 它 ３ ３ ３项 ）。 略价值 且 富有 实践 意义 的决策 参考 。 ２ ．“ 二 级 服 务体 系 ”主 要 指 在成 都 ２ ０ 个区 （ 市 ）县 建 规 范化 “ 建设人 民满 意的服务型政府 ”，是深化行政 管理 立 的政 务服 务 中心 ，构造 “ 二 级服务 体系 ”体 现 了下放行 政 市 ）县经 济社 会发 展相 关部 体制改革和创 新管理方式 的体现，也符合党 的十八大提 出的基 管 理权 限 的思路 ，尤其 对 与区 （ 二级 服务 体系 ”未来 将承 担 的服 务 事项 本要求。服务型政府的重要职责之一是提供公共服务，而强化 分 实现 适 当放权 。 “ 政 府公共服 务职能，深化政务 服务及行政 审批制度改革 则是服 主 要是 由政府 部 门及相 关 企事业 单位 提供 的与 市 民生产 生活
服务型政府的实践与应用
服务型政府的实践与应用近年来，随着社会的不断发展，政府的角色也发生了很大的转变，从简单的管理者变成了服务提供者。
这种转变被称为服务型政府。
服务型政府的职责在于为公民提供优质的服务，为公民创造更好的生活条件。
本文将探讨服务型政府的实践与应用。
一、服务型政府的概念服务型政府是指政府将公众作为服务对象，在政策制定、信息公开、服务提供等方面，以满足公众需求为出发点，以提供优质公共服务为主要目标的政府形态。
服务型政府的核心价值观在于以人为本，追求公正、高效、便捷、透明的服务理念。
在服务型政府的视角下，政府不再只是机构，而是社会服务提供者的身份，以公民需求为出发点，为公民提供多元化的服务。
二、实施服务型政府的途径为了实现服务型政府的目标，政府需要采取一系列的途径，以下是几个服务型政府的实施途径。
1、信息公开透明信息公开和透明度是衡量政府效率的重要指标。
政府应该加强透明度，把工作做到位，让公民有权获取政府信息，同时政府应该及时公布政策、计划、建设进度等信息，以便公众了解政府在推进工作方面的情况。
2、政策制定政府制定政策时应该以公众利益为出发点，警惕利益集团的影响，以便保证政策的公正性和合理性。
政府还应该为公众提供公正合理的决策依据，让公众有机会参与政策制定过程，在制定政策时，政府需要充分考虑各方面意见。
3、办案流程简化政府在执行法律时，需要严格按照法律的规定行事。
但是，政府还应该充分考虑到当事人的利益，简化办案流程，提高办案效率。
政府还应该加强当事人的教育和培训，让他们了解法律规定，提高法律素养。
三、服务型政府的应用服务型政府的应用，在国际上已经得到了广泛的认可，越来越多的国家和地区都开始采用服务型政府的方式，来满足公民的多元化需求。
在中国，政府也开始了关于服务型政府的探索和实践。
政府为了更好地服务公民，采取了一系列的措施。
例如，在政府网站上开放政策咨询、政策解读等栏目，来为公众提供专业意见和服务。
政府还开辟了“12345”热线电话和公共服务中心，以便公众及时获得相关信息和帮助。
浅谈公共服务产品的价格形成机制及定价策略
俱乐部 服务产 品中的 自然垄断物 品或 公用
２公共服务产品的定价理论
２ １ 选择价 格的形成机制 界定政府提 供 的公共 服务 产品 的范 围界 定 。鉴于公共服务产 品的公共性 ， 由政 府提 供 部分 公共 产品是 必要的 。政 府提供的优点 是 ， 政府可以根据社 会和公 众的需要 ， 公共物 品 对 资源进行合理的配 置。 公共物品 ， 纯 如国防、 公 共安全 、消防等 公共服 务 ， 由于供给的非排 它 性和消 费的 非竞 争性 ， 够做到社会福利 的最 能 大化 ， 它可以采用 免费方式 供社 会公众无 偿消 费， 服务产品成本的补 偿从国家税收收 人中提 取， 也就 是通过 税收形式 由全社 会强制分摊生 产 费用。对于 由政府提供 的纯公共物 品， 定价 主 体是政 府 ， 行政 府定价 。 实 市场 形 成 ， 业定价 ， 府监管 。 由于准 企 政 公共物 品具有私人物品的特征 ， 考虑实行市 可 场提供 ， 适当收取费用 ， 用市场机制来引导资 利 源的配置 ， 别是其 中 “ 特 私人性” 程度较强的准 公共物品。这种方式为准 公共物 品确立了优胜 劣汰的竞争激励机制 ， 能促进资源的有效配置。 准公共物品的市场提供 可以制约个人对准公共 物 品的 过 度消 费 ， 可 以在一 定 程度 上控 制 并 “ 搭便车”现象 ， 防止对稀缺资源需求导致的无 序竞争 ， 从而实现公共消 费成本费用的全部或 部 分补 偿 。 但准公共物 品的公共性要求其提 供方式必 须考 虑到 社会公众的整体利 益 ， 因此需 要政府 履 行其促进 竞争 、解决 外部经济效应等职能 。 这种机制可称为准市场机制或混合提供。与此 相对 应， 在价格形成机制上 是企 业定价 、政府 监管 。对此 ， 需要把握 的基本原则是 ： 对于垄断 程 度很强的部门 ， 府仍需保 留较 多管 制与监 政 控 ， 别是在收费体 制和收 费标 准方面 ；对于 特 垄断程 度较 强 ， 如存 在寡头垄断 、竞争 替代等 有 限竞争因素的部¨ 。对于这些部 门， 政府的 管 制程度要 有较大程度 的放 松 ， 收费体制和 在 收 费标准方面 ， 管理要 有一定 的弹性 ， 比如可实 行浮动价格 ， 采取 申报、备案而非审批制度等。 对于垄断程度较低 ， 竞争因素较 大的领域 ， 如 公路 运输 、城 市公 交 、出租 汽 车 、金融 、 保 险等 ， 府应给 予更 多的经营 自主权 。 政 针 对不 同的准公共物品类型， 选择 不同的 定 价 方 法 。 第一 ，俱 乐 部 服 务 产 品 。俱 乐 部限务产品的共 同特点是具有排他性 、无竞争 性 ．成 员共同承担费用，共同享受利益。但随 着消 费者 人数的增加 会出现拥 挤现象 ， 即边际 拥挤 成本不为零 。当拥 挤现象产生时 ， 厂商的 边 际生 产成本仍然 为零 ， 由消 费者承担的拥 但 挤 成本却 增加了 。此时 如果仍然免 费供应 ， 就 会 出现过度消费。避免过 度消费的一个行之有 效 的办法是收费 ， 按照边际拥挤成本 确定其 可 价 格水平 ， 均衡价 格。 不过 ， 际拥挤 成本 即 边 是难 以事 先测算的 ， 在实际定价实践 中一 股实 行试 错法 ， 以保证 不 出现 过度 拥挤 为准。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略
公共服务产品的价格形成机制及定价策略【摘要】本文主要介绍了公共服务产品价格形成机制及定价策略。
首先从价格形成机制入手，说明需求与供给是决定价格的主要因素，而成本与效益则影响着定价策略的制定。
政府的干预与定价机制也对公共服务产品的价格产生重要影响。
市场竞争与价格调整也是影响公共服务产品价格变动的重要因素。
在结论部分指出，公共服务产品价格的合理定价对于保障公共利益至关重要，需求与成本是影响公共服务产品定价的关键因素。
通过本文的讨论，可以更好地理解公共服务产品价格形成的机制，为公共服务产品的定价提供更为科学的依据。
【关键词】公共服务产品、价格形成机制、定价策略、需求、供给、成本、效益、政府干预、定价机制、市场竞争、价格调整、公共利益、合理定价、关键因素。
1. 引言1.1 公共服务产品的价格形成机制及定价策略公共服务产品的价格形成机制及定价策略是指在公共服务领域中，对公共服务产品的价格进行决定和调整的方法和策略。
公共服务产品的价格形成机制受到多种因素的影响，包括需求与供给、成本与效益、政府干预以及市场竞争等。
在制定公共服务产品的定价策略时，需要综合考虑这些因素，以确保公共服务产品的价格既能覆盖成本，又能满足公众需求。
需求与供给是决定公共服务产品价格的重要因素。
当需求高于供给时，价格往往会上涨；反之则会下降。
了解市场需求和供给的情况对于确定公共服务产品的价格至关重要。
成本与效益也是影响定价策略的关键因素。
公共服务产品的价格必须能够覆盖生产和运营成本，并能够为社会带来一定的效益。
在确定定价策略时，需要考虑到不同服务的成本和效益，以实现公共服务产品的可持续发展。
政府干预与定价机制可以通过政府的价格管制和市场监管来维护价格稳定和公共利益。
市场竞争也可以促使公共服务产品定价更加合理和透明。
公共服务产品价格的合理定价是保障公共利益的重要手段。
需求与成本是影响公共服务产品定价的关键因素，需要充分考虑在定价策略中。
2. 正文2.1 价格形成机制价格形成机制是指影响公共服务产品价格的各种因素和规则。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略
公共服务产品的价格形成机制及定价策略【摘要】本文主要探讨了公共服务产品的价格形成机制及定价策略。
在价格形成机制方面，影响因素主要包括成本考量、需求考量和竞争考量。
根据不同情况选择合适的定价策略也十分重要，如市场定价、成本加成定价等。
在结论部分指出了合理定价的重要性，定价策略的灵活性以及未来发展趋势。
通过这篇文章的阐述，读者可以更好地了解公共服务产品的价格形成机制及定价策略，为相关领域的从业者提供参考与借鉴。
【关键词】公共服务产品、价格形成机制、定价策略、成本考量、需求考量、竞争考量、合理定价、定价策略灵活性、未来发展趋势1. 引言1.1 公共服务产品的价格形成机制及定价策略在现代社会，公共服务产品是政府为满足公民基本需求而提供的服务，如教育、医疗、交通等。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略对社会效益和公共利益具有重要影响。
价格形成机制的影响因素包括成本考量、需求考量和竞争考量。
成本考虑包括直接成本、间接成本和固定成本等，需求考虑则考虑市场需求量和弹性，竞争考虑则考虑市场竞争情况和市场结构。
定价策略的选择包括市场定价、成本加成定价和价值定价等。
市场定价是根据市场需求和竞争情况制定价格，成本加成定价是根据成本核算加上一定的利润率制定价格，价值定价是根据产品的附加价值制定价格。
合理定价的重要性在于能够平衡公共服务产品的价格和社会效益，确保公共产品能够被公民充分享用。
定价策略的灵活性则在于根据市场情况和政策调整价格，以满足不同需求。
未来发展趋势可能是更加强调市场竞争和效率，同时保证公共服务的普惠性和公平性。
2. 正文2.1 价格形成机制的影响因素价格形成机制的影响因素包括多个方面，其中成本考量是其中之一。
成本是一个重要的影响因素，因为价格往往会受到生产、运营和管理成本的影响。
如果成本较高，定价可能会偏高，导致对消费者不太友好。
企业需要仔细考虑各个方面的成本，并结合市场需求做出合理的定价决策。
另一个重要的因素是需求考量。
价格和成本的逻辑政府公共服务的价格规制
时期 ，国家要投人 大量 的资源包括一 个常 内容摘耍 ：公共 服务 具有 集体 消费性
质 ，是 区 域 内 所 有 居 民 应 该 自 由 、 平 等 并 且 廉 价 享 用 的 物 品 。 政 府 应 该 承 担 起 保 障供 应 与 服 务 、平 衡 各 方 利 益 、
姆 士定 价 中，需要基于需 求分 配的是全 成
，、 共服务具 有集体消 费性质 ，是区
有效 运 作要 求 ，必须 反 映生 产 者与 消费
者利 益 关 系的 合理 性 ，尤 其 不能 伤 害这
／， 域内 ＼ 所有居民应该自由、 平等并
二 且廉价享用的物品，它们是政府
提供并通过国有经营系统进行组织与管理 。 政府 要通 过公 共政 策的制定 、实施 、监督
年性 的政府物 价管理部 门去制定 与维 系一
个庞大 的价格体 系。但那个 时期价格 管理
工作是强化 的 ，而对其 中的成本 的管理 工 作是 弱化 的。 改 革 的体 制 安排 使 政 府 对市 场 具体
的区别定价等于 以最优 的方式 ，将成本和
需求方式结合起来 。与基 于完全分配成本 的方法相 比，按 照这 种方法确 定的收费结 构 ，可 以促使更 多的消费者购 买更多的服 务 ，从而分摊需分配 的成 本，这样 一般 会
在 公 共 产 品 的 定 价 机 制 上 形 成 合 理 的
在既考虑促进经济效 率 ，同时又使企
业得到合理 收入 的公平定 价原则下 ，拉姆
士定价原则是首选 。拉姆士定价原则被认 为是 以商业运营 为导 向。提供者必须 回收
全部成本 ， 而不能 完全依据边 际成本 定价 。
服务型政府视角下的区域公共服务均等化建设
服务型政府视角下的区域公共服务均等化建设
翟建 华 刘 岚 源
（ 赣南师范学院
［ 摘
江西赣州
３ ４ １ ０ ０ ０ ； 南昌大学
江西南昌
３ ３ ０ ０ ２ ２ ）
要］ 随着我 国政府各项职 能的不断完善 ， 服务型政府 建设 的步伐也在不断推进 。但是 ， 我 国区域公 共服 务非均等化的现状
１ ． 有 利 于 实现 服 务 型 政 府执 政 为 民的 目标 。为 全 体社
会成员提供基本的公共服务是政府存在的依据 。第一 。公 共服务均等化理念的提 出是政府亲 民观念的体现 。区域公 共服务的内容包括公共 医疗 、公共设施 、环境保护 、社会 保障、文化教育等 ，提 出将这些领域 内的服务实现均等化
熙教授下的定义 。即 ： “ 服务型政府是在公民本位 、社会本
位理 念 指导 下 ，在整 个 社 会 民 主秩 序 的 框 架下 ，通 过法 定 程 序 。按 照公 民意 志 组建 起 来 的 以 为公 民服 务 为宗 旨并 承
担 着服 务 责任 的政府 。 ”
意义
作 为 构建 服 务 型 政府 的必 由之路 。我 国的 区域 公 共 服 务均 等 化 建设 是 实 现 公 共 服 务均 等 化 目标 的首 要 环节 和初 级 阶段 ，它 的 实现 体 现 了政 府 的执 政 为 民 。能 够赢 得 人 民 群 众 的信 任 ，最后 创 造 和 谐 的社 会 氛 围 。实现 我 国建 设社
等公共事业 。如何为社会公众参与经济、政治和文化活动 提供更为有效的保障 ，它以合作为基础 ，主要强调政府的
服 务 性 以 及 公 民所 拥 有 的权 利 。 ［ １ 作 为 服 务 型政 府 建 设 的关键 环 节 ，公共 服 务 的 均 等化 建 设 也 是体 现 政府 对 人 民 负 责 和社 会 公 平 的重 要 一 环 。财 政 部 财 政科 学 研究 所 所 长
服务型政府视角下行政收费理论基础的再审视
应 当 为 公 民提 供 方 便 、 捷 、 质 、 面 的 公 共 服 务 ， 快 优 全 其 基 本 价 值 导 向 之 一 就 是 实 现 由管 制 型 政 府 向 服 务 型 政 府 的 转 变 所 谓 服 务 型 政 府 ． 是 “ 人 民 服 务 的 政 就 为 府 ． 把 为 社 会 、 公 众 服 务 作 为 政 府 存 在 、 行 和 发 它 为 运 展 的 根 本 宗 旨 ” ：从 本 质 上 讲 ． 追 求 的 是 公 共 利 益 。一 它 的 实 现 方 面 ． 从 关 注 权 力 和 权 力 的 运 行 转 向 关 注 一 它 管理 的实 际效果 ． 服务置 于 中心位 置 ． 把 以人 民 的 满 意 度 作 为 最 终 评 价 标 准 ： 一 方 面 。 将 权 利 视 为 一 种 制 另 它
垂： 箨 强
； 磷 鞋 样ｇ ｜ 挚 ｔ 蠹 辑 谁 ｜ 强 ＃ ｜ ｛ 琏 。
摘
要 ：服 务 型 政 府 的 构 建 已成 为 当前 我 国政 府 改 革 的 重 要 举 措 通 过 强 ４ Ｉ 务 型 政 府 理 念 促 进 行 政 收 费 制度 的 ｅ１ ＿ｔ ，．
规 范化 是重 新 审视 行 政 收 费 的理 论 基 础 、行 政 收 费 实 质 上 就 是 由行 政 机 关提 供 特 定 的 服 务 ． 由行 政 相 对 方 支付 费 用 的
一
种 行 政 法 律 关 系。 在 此 意 叉上 说 ，行 政 收 费 法 律 关 系体 现 了政 府 柔 性 管 理 方 式 “ 政 契约 ” 精 神 内核 的 运 用 ． 行 ．
◇竹 ｊ ｉ哎硅 ．
行与洽 政 珞
强 ： 媾 楚照莲 蓬
一 畏 一
口 徐 丹
加强价格公共服务 开创价格工作新局面
为 ． 源 头 上 调 控 种 子 批 发 价 ， 保 障 国 家 零 售 Ｉ ｆｒ 从 以 ￣
重 点 整 治 乡 镇 种 子 零 售 市 场 ．进 一 步 规 范 种 子 销 售
政 策 真 正 落 到 实 处 。 子 是 特 殊 的 农 产 品 ， ｆｒ 管 种 其ｉ 格
理 有 别 于 一 般 农 产 品 ． 其 特 殊 性 。 源 头 上 加 强 监 有 从 管 ．严 格 实 施 制 种 成 本 监 审 ，合 理 制 定 种 子 批 发 价 格 是 保 障 零 售 限 价 政 策 能 否 落 到 实 处 的 关 键 。 因
者 的 心 理 预 期 、 格 决 定 和 合 理 选 择 。 是 坚 持 做 好 价 一 Ｎ， 三 定 期 价 格 信 息 监 测 发 布 工 作 ， 将 监 测 的 重 点 Ｎ 放 在 与 人 民 群 众 生 产 、 生 活 密 切 相 关 的 重 要 商 品 价 格 上 ．为 上 级 领 导 掌 握 市 场 价 格 情 况 和 科 学 决 策 提
３、 分 发 挥 种 子 行 业 协 会 的 积 极 作 用 ， 护 杂 充 维
４ 行 业 协 会 操 控 市 场 行 为 较 为 严 重 。 我 县 种 子 、 协 会 虽 经 县 民政 部 门 批 准 ， 经 营 管 理 松 散 ， 作 极 但 运 不 规 范 ， 有 严 格 按 照 协 会 通 过 的 《 程 》 事 ， 在 没 章 办 存 操 控 种 子 市 场 和 价 格 的 违 规 行 为 ， 客 观 上 推 高 了 我 县 种 子 市 场 价 格 水 平 ， 害 了 农 民 的 经 济 利 益 ， 民 损 农 颇 有怨 言 。
价 格 工 作 的 影 响 ．树 立 了 物 价 部 门 执 政 为 民 的 良好
物价局价格公共服务计划
物价局价格公共服务计划物价局价格公共服务计划是一个非常重要的计划，旨在鼓励和支持各地政府和社会组织提供高质量、公正、合理的价格公共服务，促进价格公正、服务质量的提高，增强服务供求管理的透明度和可预测性，为人民群众提供更好、更全面、更高效、更便捷的生活服务。
当前，我国物价水平总体稳定，但价格监管和公共服务还存在一些问题和不足，一些价格明显偏高，公共服务覆盖面不广、质量不高、标准不统一等。
物价局价格公共服务计划的出台，就是为了促进价格平稳和服务公正，建立社会平等、公正、创新、可持续的价格公共服务体系。
物价局价格公共服务计划包括以下几个方面的内容：一、加强价格监管，提高价格公正性。
物价局将组织协调有关部门，加强价格监管和执法检查，保障市场价格的稳定和公正，打击恶意哄抬价格、虚假标价等不合理行为，保障消费者合法权益，维护稳定、公正、透明的市场秩序。
二、提高价格公共服务质量。
物价局将通过引导和支持地方政府和社会组织，建立健全完善的价格公共服务体系，提高服务的质量和水平，推进各类公共服务覆盖面扩大、标准统一，提高服务效率和用户满意度，满足人民群众多样化的生活需求。
三、鼓励价格公共服务创新。
物价局将通过创新机制、完善政策和提供资金支持等方式，鼓励各地政府和社会组织开拓创新，推出高质量、高效、高附加值的价格公共服务产品，满足不同人群的多重需求，提高价格公共服务的竞争力和市场占有率。
四、优化价格公共服务结构。
物价局将开展价格公共服务结构优化工作，完善和调整公共服务项目和产品结构，鼓励和支持有潜力的服务行业逐步发展壮大，提升服务质量和效益水平，实现价格公共服务的可持续发展。
在物价局价格公共服务计划的实施过程中，各地政府和社会组织都要积极响应和支持，积极参与到计划中来，发挥自身的优势和特色，共同推动价格公共服务的质量和水平不断提高，提升服务体验和用户满意度，为实现服务平等、公正和群众优先的社会价值目标做出积极贡献。
总之，物价局价格公共服务计划是一个具有重要意义和长远影响的计划，将有力推动价格监管和公共服务的优化和升级，提高市场竞争力和社会效益水平，促进经济社会可持续发展和人民幸福生活的实现。
提供价格公共服务
提供价格公共服务运用成本调查成果,提供价格公共服务成本调查工作是物价部门的一项重要工作，是经济运行情况和价格变化的综合反映，是政府调定价费的基础。
在物价系统开展价格公共服务活动中，成本调查也是一条重要的服务途径。
因此，竹溪县物价局分重视成本调查工作，把成本调查作为物价部门的一项重要工作来抓，成本调查工作做到“四有”，成本调查成果达到“四个服务”，即有机构.有领导.有人员.有职责，为领导决策服务.为工农业生产服务.为稳定市场价费秩序服务.为区域经济支柱产业服务。
使价格公共服务产生良好的社会效益和经济效果，从而受到县委.县政府及社会各界的好评，上级物价部门的充分肯定。
今年年初，竹溪县物价局成本调查队荣获堰市物价系统成本调查工作先进单位。
一.围绕农业，运用成本调查成果为农民增收减负服务。
竹溪是个山区农业县，运用成本调查成果，提供价格公共服务，必须坚持以农为先，因此，我们把粮食和主要农产品成本调查放在重中之重。
今年以来，我们先后调查了稻谷.玉米.烤烟.茶叶.魔芋等主要农作物的生产成本，并通过成本调查，发现农民在生产发展中存在的突出问题和矛盾，力所能及的运用价格杠杆，帮助农民增收减负。
粮食是国民经济的基础，粮价是百价之基，粮食价格的变动将带动整个市场价格的变动。
竹溪县的粮食生产以稻谷.玉米为主。
今年的收成和生产成本状况如何，将会直接影响到近期市场价格乃至今后的市场价格走势。
开展成本调查的目的是为了准确判断和预测，提供科学的决策依据。
我们深入竹溪县水坪镇黄龙村就粮食生产成本情况进行了一次典型调查。
调查结果表明，xx 年粮食生产成本因农业生产资料价格较大幅度的上涨，生产成本大幅度增加，另一方面因国家较大幅度提高粮食最低收购价，农民种粮收益明显提高。
稻谷每亩生产成本794.50元，剔除国家种粮补贴及种子补贴每亩21.00元，每亩净成本773.50元，正常产量1100斤，平均50公斤生产成本70.31元。
比xx年单位成本69.22元，上升1.5。
价格公共服务的实践与思考.doc
价格公共服务的实践与思考党的十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
XXXX年，温家宝总理在政府工作报告中进一步指出，要在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，努力建设服务型政府。
如何建设服务型政府，已成为当前理论研究和实践操作的热点。
作为政府组成部分的价格主管部门，结合自身职能，按照服务型政府建设的要求，积极进行价格公共服务实践，开展了形式多样、内容丰富的“价格服务进万家”活动，并取得了阶段性成果。
但是，同时也存在一些问题，亟需理论指导和实践提升。
本文拟运用服务型政府理论，对照“价格服务进万家”工作实际，分析当前价格公共服务中存在的问题，进而提出对策建议，以期达到改进价格公共服务、推进价格主管部门服务型机关建设的目的。
一、服务型政府理论视野下的价格公共服务从公共行政发展的历史轨迹看，人类社会行政史的演进经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的发展历程。
公共行政学理论也从最初主张政治与行政分离、效率至上的“传统公共行政理论”，到强调公平观念、注重回应公民要求的“新公共行政理论”，再到用企业家精神重塑政府的“新公共管理理论”。
XXXX年代末，90年代初则产生了“新公共服务理论”和“服务型政府理论”。
服务型政府理论是吸收并借鉴新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论等行政学理论，而提出的一系列政府治理理念。
服务型政府，一般是指“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府”。
tp://***括价格服务进社区、进农户、进校园、进医院、进企业、进景区、进商场等；在区域上不仅涵盖了城市和农村，也涵盖了公民生活、发展及企业经济活动等领域。
在服务内容上，“价格服务进万家”包括：维权服务，保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权；自律服务，帮助经营者提高价格自律意识，规范价格行为；政策服务，制定合理的价格和收费政策，调节利益分配，促进服务对象发展；信息服务，帮助服务对象规避风险，提高效益；协调服务，化解上下游企业之间、产供销各环节之间的价格矛盾；综合服务，统筹价格主管部门内部职能作用，为服务对象提供综合服务，促进公平竞争。
价格和成本的逻辑政府公共服务的价格规制
价格和成本的逻辑政府公共服务的价格规制公共服务具有集体消费性质，是区域内所有居民应该自由、平等并且廉价享用的物品。
政府应该承担起保障供应与服务、平衡各方利益、在公共产品的定价机制上形成合理的内部转移价格。
从而控制公共服务的价格，防止企业将不合理费用通过打入成本向社会转嫁。
本文基于公共服务价格和成本的逻辑分析框架，深入分析了我国公共服务定价存在的问题，据此提出了目前公共服务价格规制的建设路径。
关键词：公共服务价格规制公共服务具有集体消费性质，是区域内所有居民应该自由、平等并且廉价享用的物品，它们是政府提供并通过国有经营系统进行组织与管理。
政府要通过公共政策的制定、实施、监督以及社会协商机制的建立，进一步负起责任。
同时，还必须推动公共服务业企业在“中间环节”下功夫，必要时，在此领域引入适当的外部竞争。
最终目的是为了控制公共服务的价格，防止企业将不合理费用通过打入成本向社会转嫁。
我国公共服务定价缺乏成本规制市场不能自发遏制自然垄断单位的成本扩张和价格上涨的冲动，社会必须用非市场的手段进行遏制。
政府的价格管制和社会中介机构的监督是不可或缺的最重要手段。
改革开放以来，我国的经济体制已由计划经济演化成了百分之九十以上商品由市场决定价格的市场经济。
在计划经济时期，国家要投入大量的资源包括一个常年性的政府物价管理部门去制定与维系一个庞大的价格体系。
但那个时期价格管理工作是强化的，而对其中的成本的管理工作是弱化的。
改革的体制安排使政府对市场具体价格的直接性工作职能弱化了，但政府作为社会公共利益代表者对一小部分产品即垄断的以及一部分重要的竞争性公共服务产品的成本规制、稽核、监督等管理职能却大大强化了。
因为在市场经济条件下，这些产品的价格已不可以是任意性的了，它必须正确反映市场的公平有效运作要求，必须反映生产者与消费者利益关系的合理性，尤其不能伤害这个市场上的信息弱势群体即消费者的利益。
既然如此，政府就有责任去实现这些商品的价格合理性。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略
公共服务产品的价格形成机制及定价策略【摘要】公共服务产品的价格形成机制及定价策略在市场经济中起着重要作用。
价格形成机制受到需求供给关系、成本考量和竞争影响，需求供给关系决定了市场价格的波动，成本考量则在定价中发挥关键作用，竞争也对定价产生影响。
在制定定价策略时，公共服务产品需要考虑市场需求、成本和竞争情况，以确保价格合理。
综合各种因素，公共服务产品的定价应该注重市场需求，合理设定价格水平，同时兼顾产品成本和竞争情况，以维护市场竞争力和盈利水平。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略需要综合考虑市场需求、成本和竞争因素，以实现市场价值最大化。
【关键词】公共服务产品、价格形成机制、定价策略、需求供给关系、成本考量、竞争影响、定价策略、结论。
1. 引言1.1 公共服务产品的价格形成机制及定价策略公共服务产品的价格形成机制及定价策略是指在公共服务领域中，对公共服务产品价格的形成和定价方法进行研究和探讨。
公共服务产品的价格形成机制是指影响公共服务产品价格的各种因素及其相互作用的规律和机制。
需求供给关系对价格影响是指供需关系对公共服务产品价格的影响，需求量和供给量的变化会直接影响价格的浮动。
成本考量在定价中的作用是指在确定公共服务产品价格时，需要充分考虑成本因素，保证价格能够覆盖成本，确保公共服务的可持续性发展。
竞争对定价的影响是指市场竞争因素对公共服务产品价格的影响，竞争激烈的市场可能会导致价格下降。
定价策略是指在制定公共服务产品价格时采取的具体策略措施，包括市场定价、成本加成定价、竞争定价等。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略是一个复杂而又重要的领域，需要综合考虑各种因素，合理确定价格，促进公共服务的提供和发展。
2. 正文2.1 价格形成机制价格形成机制是指公共服务产品价格形成的基本规律和方式。
在公共服务产品的价格形成中，通常会受到政府管制、市场需求和供给关系、竞争状况等因素的影响。
政府管制是影响公共服务产品价格形成的重要因素。
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境 ，就 能切 实维 护好群 众 的利益 ，就会 进一 步提升 物价部
多制 约 因素 ，改革 的深 化也涉 及到 不同层 面利益 的调整 。
（ ）开 展价格 公共 服务工 作是贯 彻科学 发展观 ，体 开 展价 格公 共服务 工作 ，可 以搭 建政府 与企 业 、与群众 沟 一 现 以人 为本 、执政 为 民理 念 的需要 。始 终保持 同人 民群众 通 的平 台 ，及 时化 解价格 矛盾 ，疏导群 众情 绪 ，帮助解 决 的血 肉联系 ，实 现好 、维护 好 、发展 好 人 民群 众 的根 本利 群 众生 产生 活 中遇 到 的价格矛 盾和 困难 ，服 务促 进经济 平 益 ，是 价格 工作贯 彻 “ 以人为 本 ”的执政 理念 ，是全 面加 稳较快 发展 的大局 ，促进社会和谐稳定 。
价格 问题 与人 民群众 联系最 广泛 、最直接 、最密 切 ， 价格 公 共服务 是物 价部 门全面 推进工 作转 型 、提高效 能 、
建 设服 务型政 府 的抓手 。各级 物价 工作干 部 ，都应从 贯彻 要 。价 格 是 社 会 最 敏 感 的 一 根 神 经 ，绝 大 多 数 社 会 矛 盾 和 落 实科学 发展 观 、牢 固树 立全 心全 意为人 民服 务宗 旨的角 困难都 会通 过价格 和收 费体现 出来 。在 当前 复杂 的经济 形 度 来 认 识 开展 价 格 公 共 服务 工 作 的 重 要性 ，不 断 提高 认 势下 ，农 民增 收 、企 业 发展和 城镇居 民收入 增长都 面临诸 识 ，增 强工作的 自觉性和责任感 。
把 价格 公共 服务作 为职 能建设 的抓 手 ，就 要将 一切工 作 、
一
列 入价 格监 督检查 和价格 公共 服务工 作 的重要 内容 。建 立 切行 为纳入 服务 范畴 ，寓监 管于 服务之 中，建立一 套完 价 格监 督 网络 ，将 价格 服务 延伸 到社 区 、农 户 、企 业 、学 善 有效 的价格 服务 体 系。作 为县 区级物 价部 门 ，虽 然没有 校 、医 院、景 区、商场 等领域 。积极 开展 了 以价 格诚信 为 价 费调 定权 ，但 只要找 准服务 重点 ，丰富服务 内涵 ，提高 主要 内容 的 “ 价格 诚信 先进 单位”评 选活动 ，有 力地规 范 价 格违 法案件 的处 置 能力 ，提 高工 作效率 ，是 能够在 服务 了市 场 价 格 秩序 ，保 护 了广 大 消 费者 的合 法权 益 ，推 进 大局 、服务 基层 、服务 群众 方面 发挥重 要作 用的 。各级 物 了全 区市场 的健康 发展 和完 善 ，为 构建和 谐社 会做 出了贡 价部 门提 高 了价格 公 共 服 务 能力 ，就 能 优化 企 业 发 展环 献 。
（ ）开展价格 公共 服务工 作是 转变职 能 ，提 高工作 中 ，我 们始 终站在 讲政 治的高 度 ，按 照 “ 二 落实责 任 、抓 好 效 能 的需要 。实 现政府 职能转 变 ，建设 服务型 政府 ，要求 试 点 、整合 资源 、分步 实施 、务求 实效” 的指导 原则 ，把 物价部 门转 变监管 理念 ，由监 管者 角色进 入服 务者 角色 。 加强价 格监 督 、做 好价 格诚信 建设 、规范 市场价 格秩序 ，
强物价 部 门 自身建 设 的出发点 和落 脚点 。开展 价格公 共服
二、 开展价格 公共 服务 的实践一 一 价格服 务进 万
价 格服务 进万 家活动 ，是物价 系统 为促进 经济发展 、 关注 民生 、促 进和 谐而 打造 的服务 品牌 。近 年来 ，济南 市
务 的对 象 ，既包 括农村 群众 ，也包 括城镇 居 民 ，涵盖 了农 家活动
村 和城 市 的工商 、交通 、旅游 、房地 产 等企业 ，以及 城市 的公益 公用 事业和居 民社 区。价格 公共服 务工 作做好 了，
价格 工 作 就 真 正深 入 到 基 层 、深 入 到 群众 ，就 会 在 保稳 历 下 区把价 格服务 进万 家活动 作为 价格公共 服务 的切入 点 定、促 和谐方面做 出积极的贡献 。 和结合 点 ，扎实有 效地 开展 。在实施 价格服 务进 万家活 动
日 篁理与服务 口
◇ 济 南Leabharlann 历下 区物价局局长 徐 长 国 开 展 价 格 公共 服 务 ，是新 时期 党 和政 府 赋 予 物价 部 门的社 会形象。 门的重 要职 责和光 荣使命 ，是广大 人 民群 众对 价格 工作 的 （ ）开 展价 格 公 共 服务 工 作 是优 化 发展 环 境 的 需 三
迫 切希 望和要 求 ，是 当前物价 部 门转变 工作职 能 、拓 展工 要 。应 对 当前 困难 复杂 的经济 形势 ，发挥价 格杠 杆作用 ， 作领 域 、更好 地维 护人 民群众 利益 的新探 索 。本文 以济南 化 解价 格矛盾 ，加 强公 益公用 事业价格 和重 要 的行 政事 业 市 历下 区 的经验和做 法 ，着重 从服务 型政 府建 设理论 层面 性 收费 的管 理 ，规 范经营 行为 和收费行 为 ，关系 到企业 的 上 ，分析 当前价格 公共 服务 中存在 的 问题 ，进 而提 出对策 发展 ，关 系 到 减轻 百 姓 负担 ，关 系 到社 会 各 项事 业 的 进 建议 ，以期达 到进 一步深 化价 格公共 服务 工作 、推进 物价 步 ，责 任重 大 ，不容 懈 怠。 同时 ，依据 价格 的走 势 ，加 强 部 门服务 型机 关建设的 目的 。
一
价 格调研 服务 ，为 各级政 府调整 产业 、产 品结构 ，引导企
开展价格 公共服 务的必要性
业 和群 众规避 市场 风 险 ，提供 价格信 息服务 ，也 是物价 部 门的职 责所 在 ，也能做到有所作为。
（ ）开展 价 格 公 共服 务 工 作 是促 进 社 会和 谐 的 需 四