关于进一步推进反腐倡廉宣传教育“五项工程”的实施意见

中共张掖市纪委张掖市监察局关于进一步推进反腐倡廉宣传教育“五项工程”的实施意见各县区纪委、监察局，市直及省属驻张各部门、单位纪委（纪检组）：2009年5月,市委常委、市纪委书记王立泰提出，纪检监察宣教工作要顺应纪检监察工作的特点和规律，把握宣教工作的普及和特色，实施条规普及、特色文化、典型示范、警示教育和网络互通“五项工程”。

按照这一要求，近两年来，全市各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉工作大局，坚持以党员领导干部为重点，以实施“五项工程”为抓手，开展了一系列形式多样、内容丰富、有声有色的宣教活动，取得明显成效。

但应看到，我们在工作中，紧紧围绕反腐倡廉建设开展宣教工作的水平还不够高，对新时期宣教工作的特点和规律认识不足；对宣教工作的新形式、新方法探索不够；工作的创新力度不够，在组织、策划一些有创意、有深度、有影响的活动方面缺乏后劲和活力。

面对反腐倡廉建设的新形势给宣教工作带来的新任务、新要求，还需要全市各级纪检监察机关进一步解放思想、积极探索，紧紧围绕“五项工程”深入开展宣教工作，不断取得反腐倡廉宣教工作的新成效。

为深入推进“五项工程”，经市纪委常委会研究，提出如下实施意见。

一、目标要求实施反腐倡廉宣传教育“五项工程”，是对我市近年来开展反腐倡廉宣教工作经验的提炼和深化，是顺应当前反腐倡廉宣传教育面临的新形势、新任务和党员干部廉洁从政面临的复杂社会环境采取的重要举措，是对新时期反腐倡廉教育内容的进一步丰富和形式的进一步完善，是进一步开创我市反腐倡廉工作新局面的必然要求。

推进“五项工程”，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以牢固树立党员干部特别是领导干部正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观为根本,以以人为本、执政为民为目标，通过廉洁从政教育，打牢党员干部特别是领导干部廉洁从政的思想基础，增强拒腐防变的能力，推进全市反腐倡廉工作深入开展。

二、基本原则坚持立足当前，着眼长远的原则。

既要正确把握党员干部思想观念、价值取向的确立必须依靠长期的思想教育，把实施“五项工程”作为一项长期的战略任务，坚持细工慢做、常抓不懈；又要针对当前反腐倡廉教育存在的突出问题，制定具体的目标措施，明确阶段性宣传教育工作的主题、重点和主要任务，一项一项地抓好落实，实现从“量”到“质”的升华。

坚持突出重点，以点带面的原则。

既要抓住领导干部这个重点，以实施“五项工程”为切入点，夯实领导干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线；又要贯彻反腐倡廉宣传教育要面向全党全社会的要求，通过抓领导干部，带动一般党员干部，通过推进廉政文化建设，促进全社会进一步增强党纪国法意识，养成廉洁习惯，营造风清气正的社会环境。

坚持扩大成果，创新提高的原则。

既要总结我们过去的工作经验，继承过去行之有效的好做法、好经验；又要与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，发现新问题，积极探索行之有效的教育方法和载体，赋予时代特色，增强宣传教育的吸引力和感染力。

坚持因地制宜，突出特色的原则。

既要结合本县区、本部门、本单位的实际，在正确把握推进“五项工程”基本要求的前提下，因地制宜、因时制宜、因人制宜开展教育活动；又要勇于实践，不断创新，每年确定几项工作重点，安排开展几项有影响的活动，集中精力，做深做细，做出特色，形成“品牌”优势。

三、主要任务（一）着力推进条规普及工程。

认真落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》,将党纪条规作为对党员干部开展经常性反腐倡廉教育的重要内容，继续组织广大党员干部认真学习贯彻《党章》及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《公务员处分条例》、惩防体系《实施纲要》、惩防体系《2008－2012年工作规划》等重要的党纪条规、法律法规。

完善“三会一课”制度，采取举办培训班、上党课、举行报告会等形式，有重点地组织党员干部集体学习党纪条规。

坚持党员领导干部上廉政党课制度，督促各级党政负责人每年至少为本地本部门、单位党员干部上一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。

引导党员干部根据岗位需要，自主学习党纪条规，并通过知识竞赛、交流学习成果、评选学习标兵等方式，激发党员干部学习的积极性和主动性。

当前和今后一段时间，要重点抓好《廉政准则》的学习贯彻。

充分利用中央纪委推出的学习《廉政准则》系列动画、情景短剧、平面漫画等影视资源，通过电视、网络、报刊等媒体，加大社会层面的宣传教育。

坚持以领导干部为重点，以市纪委编印的《从政必读》、《公务人员律已指引》等有关读本为主，在领导干部中开展“读书思廉”活动，通过网站、廉政谈话、知识测试、廉文荐读、印发资料、电子显示屏提示等方式，适时进行学习教育、帮助提醒。

结合《廉政准则》的学习贯彻，开展“一查两找”活动，对照《廉政准则》“8个方面的禁止”和“52个不准”，查本单位领导班子和党员干部自身是否存在违反规定和要求的行为；重点找出党员干部本人存在的具体问题和差距，找出今后努力的方向，确保“学”、“用”结合，做到内化于心、外践于行。

进一步创新《党风廉政教育读本》编辑的内容、版式，将违反《廉政准则》规定的典型案例作为重要内容，突出知识性、可读性和警示性，为领导干部学习党纪条规提供良好教材。

（二）着力推进廉政文化工程。

紧紧围绕中央纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，总结和巩固已取得的成效，不断创新形式，丰富内容，深化机关廉政文化、社区廉政文化、广场廉政文化和民俗廉政文化等特色文化建设。

一是创新廉政文化建设的新形式，着力搭建“四个平台”。

采取建立廉政文化宣传专栏、廉政文化长廊、廉政文化景点等形式，展示党风法纪、廉政格言、漫画等内容，搭建社会宣传平台；运用群众喜闻乐见的文艺演出、展览、征文、演讲等形式，搭建文艺渗透平台；通过开展廉政党课、座谈、研讨等多种理论学习教育活动，搭建廉政理论学习平台；利用远程电教网络、观看电教片、建立电教片库等，搭建电化教育平台。

二是丰富基层廉政文化的内容，实施“五个走向”。

加大基层廉政文化创作力度，努力创作一批符合不同层次需要、适合基层群众需求的廉政文化产品，使廉政文化从文件走向文艺；通过举办廉政文艺汇演、广场演出、小品说唱、宣讲廉政小故事等形式，使廉政文化从会场走向广场；充分利用影剧院、展览馆、图书馆、文化站、广场舞台等文化设施，通过举办展览、举办讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，使廉政文化从参观走向参与；通过大力推行群众评议、行风评议，宣传基层“勤廉典型”，加强干群交流，使廉政文化从被动走向互动；利用通讯、网络阵地，通过文字、图像、电子邮件、手机短信等多种传播形式，使廉政文化从传统走向传媒。

三是以“六进”活动为抓手，开展廉政文化创建活动。

创建廉政文化建设示范点和党风廉政教育基地为抓手，以点带面，推动廉政文化建设全面开展。

要结合地域特点、行业实际，对照市纪委《廉政文化建设示范点和党风廉政教育基地管理暂行办法》的要求，努力创建主题突出、特色鲜明的党风廉政教育基地和廉政文化建设示范点，成熟一个、命名一个。

已建成的廉政文化示范点要，要加强管理，巩固和扩大创建成果，发挥示范带头作用。

已建成的党风廉政教育基地要提高管理水平，积极组织党员干部和青少年接受教育。

（三）着力推进典型示范工程。

坚持把典型示范教育作为加强作风建设、激发党员干部干事创业、勤政廉洁的重要途径，学习典型、培养典型、宣传典型。

一是要加强对全国、全省推出的勤政廉洁的典型人物、典型事迹的学习和宣传。

对全国、全省推出的先进典型，要及时作出安排，通过中心组学习、集中学习、播放电教片、座谈讨论、心得交流等多种形式，做到事迹宣讲辅导到位、媒体宣传引导到位、典型材料发放到位、思想认识交流到位。

近期要重点组织开展向杨善洲、王瑛、杜登芳等典型人物的学习和宣传活动。

二是要做好市、县范围内先进典型的选树工作，着力发现典型、培养典型。

要走出机关，走进基层，深入村、社区、企业等基层一线，寻找和发现基层党风廉政建设工作的特色亮点和勤政廉政的优秀干部，收集掌握第一手资料，提炼典型的人和事。

各级纪检监察干部特别是领导班子成员、宣教干部要做有心人，从“发现典型”走向“培养典型”，从“培养典型”走向“运用典型”，让典型的作用在培养激励中不断提升，选树一个，激励带动一批。

三是要加大先进典型的宣传报道力度。

开展形式多样的“树典型，学先进”活动。

各县区、各部门、单位要将发现、培养的典型及时推荐上报。

市纪委对审核确定的先进典型，通过组织巡回报告团、举办专题报告会，在电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体上刊载先进事迹等多种形式，加大宣传力度，用身边的典型教育身边的人。

（四）着力推进警示教育工程。

把警示教育作为提高党员干部自律意识、责任意识，推进源头治腐的重要措施，贯穿反腐倡廉宣传教育工作始终。

一是积极组织开展以《廉政准则》为重点的警示案例教育。

选取典型案例对《廉政准则》逐条进行案例剖析，准确理解《廉政准则》条文，明确纪律要求，牢记准则条规。

二是召开领导干部警示教育大会。

通过对典型案例特别是发生在我市典型案例的剖析，以案明纪、以案说法。

市纪委拟在今年适当时候召开全市党员干部警示教育大会，推进全市警示教育活动。

三是组织观看警示教育电教片。

利用市、县区纪委和部分市直部门、单位建立的电教片库，每月组织党员干部观看一部警示教育电教片，教育党员干部“算好人生政治、经济、健康、自由、名誉、家庭、亲情等七笔帐”，认清腐败带来的危害，守牢党纪国法防线。

四是组织参观警示教育基地，推动警示教育常态化。

已建成的警示教育基地要继续完善相关设施，丰富教育内容和形式，有针对性地选择领导干部及其家属、公职人员实地参观接受教育。

五是开展廉政风险查找和防范工作。

结合单位和行业实际，逐步开展廉政风险防范管理工作，查找廉政风险点，细化防范措施，完善制度，改进管理，加强监督，切实提高廉政风险防范意识，防止违纪违法问题的发生。

六是拓展警示教育范围。

结合廉政文化进家庭、进社区等活动，将警示教育向所有党员干部和公职人员延伸，向领导干部家属、子女和身边工作人员延伸。

准确把握教育时机，如在元旦、春节期间提醒党员干部特别是领导干部过好“年关”、“廉关”等，突出教育的针对性和实效性。

（五）着力推进网络互通工程。

积极利用市、县区已建立廉政网站的有利时机，加强网上宣传教育，做好舆论引导。

加强纪检监察网站管理，制定网站信息管理办法，健全信息报送考核激励机制，加强廉政网站建设。

围绕一窗口、一园地、一论坛、六平台（新闻宣传窗口，思想互动平台，学习交流园平台、理论指导平台、廉政教育平台、廉政文化展示平台、网上调查平台、党纪法规查询平台、党务政务公开平台），改进“金张掖”廉政网站设计，使网站定位更准确，更清晰明快，互动性更强。