财政学课件(第五版) 陈共主编 第一章

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2024年《财政学》第01章课件

2024年《财政学》第01章课件

2024年《财政学》第01章课件一、教学内容1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类二、教学目标1. 掌握财政学基本概念,理解公共财政与私人财政的区别与联系。

2. 了解财政的职能和任务,认识财政政策的重要性。

3. 学会分析不同类型的财政政策,为实际经济运行提供指导。

三、教学难点与重点1. 教学难点:财政政策分类及其应用。

2. 教学重点:财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系、财政的职能和任务。

四、教具与学具准备1. 教具:PPT、黑板、粉笔。

五、教学过程1. 导入:通过分析我国近年来的财政政策,引发学生对财政学的好奇心。

2. 新课导入:讲解财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系。

3. 财政的职能和任务:(1)介绍财政的四大职能:资源配置、收入分配、经济稳定、社会公平。

(2)分析财政任务:实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡。

4. 财政政策及其分类:(1)讲解财政政策的概念。

(2)分析不同类型的财政政策:扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策。

5. 实践情景引入:分析我国近年来实施的财政政策,引导学生运用所学知识。

6. 例题讲解:讲解典型例题,巩固所学知识。

7. 随堂练习:布置相关习题,检验学生对知识点的掌握。

六、板书设计1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类七、作业设计1. 作业题目:(1)简述财政学基本概念。

(2)分析公共财政与私人财政的区别与联系。

(3)论述财政的四大职能及其任务。

(4)举例说明不同类型的财政政策。

2. 答案:(1)财政学基本概念:研究政府收支活动、财政政策及其对经济的影响。

(2)公共财政与私人财政的区别与联系:公共财政以满足社会公共需求为目标,私人财政以满足个人需求为目标。

两者相互补充、相互影响。

(3)财政的四大职能及其任务:资源配置(实现资源合理配置)、收入分配(调节收入分配差距)、经济稳定(维持宏观经济稳定)、社会公平(促进社会公平)。

《财政学》第01章课件

《财政学》第01章课件

《财政学》第01章课件一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第01章,具体内容包括:税收的基本概念、税收的种类与特征、税收制度及其构成要素、税收的原则与功能、税收负担与税负分配、税收征收管理。

二、教学目标1. 了解税收的基本概念、种类、特征及税收制度的基本构成。

2. 掌握税收的原则、功能以及税收负担与税负分配的相关知识。

3. 能够运用所学知识分析现实生活中的税收问题,提高解决实际问题的能力。

三、教学难点与重点教学难点:税收的原则与功能、税收负担与税负分配。

教学重点:税收的基本概念、种类与特征、税收制度及其构成要素。

四、教具与学具准备1. 教具:多媒体教学设备、黑板、粉笔。

2. 学具:教材、笔记本、文具。

五、教学过程1. 导入:通过展示现实生活中与税收相关的实例,引起学生对税收话题的兴趣,从而导入新课。

2. 知识讲解:(1)税收的基本概念、种类与特征;(2)税收制度及其构成要素;(3)税收的原则与功能;(4)税收负担与税负分配。

3. 例题讲解:针对每个知识点,选取典型例题进行讲解,帮助学生巩固所学知识。

4. 随堂练习:设置一些与生活密切相关的税收问题,让学生进行随堂练习,检验学习效果。

六、板书设计1. 知识点用大号字体书写,清晰明了;2. 重点内容:用不同颜色粉笔标出,突出重点;3. 例题与解答:用清晰、简洁的语言书写,方便学生理解。

七、作业设计1. 作业题目:(1)简述税收的基本概念、种类与特征;(2)分析税收制度的基本构成要素;(3)谈谈你对税收原则与功能的理解;(4)结合实际,说明税收负担与税负分配的关系。

2. 答案:(1)税收的基本概念:税收是政府为了筹集财政收入,依法对纳税人征收的一种强制性的财产性收入。

种类与特征:税收分为直接税和间接税,具有强制性、无偿性、固定性等特征。

(2)税收制度的基本构成要素包括:纳税人、征税对象、税率、税基、税收征收管理等。

(3)税收原则:公平原则、效率原则、适度原则、透明原则。

财政学课件

财政学课件

亚当· 斯密
2、20世纪20年代—70年代初,政府干预理论处于鼎 盛时期。
凯恩斯财政理论概括为: ①他首次系统地论证了财政赤字的经济合理性,冲击了古 典的“量入为出”原则。 ②在税收方面,着重分析了税收调节收入分配,变动私人 部门有效需求,从而调节经济运行的作用。
③在财政支出方面,论证了政府投资具有“倍数”扩张社 会总需求的作用。
授课人:游高端
一、参考书目
选定教材:
陈共:《财政学》(第七版),中国人民大学出版社, 2012年
主要参考教材:
哈维· 罗森:《财政学》(第八版),中国人民大学出 版社 大卫· N· 海曼:《财政学理论在政策中的当代应用》 (第八版),北京大学出版社,2006年。 马斯格雷夫:《财政理论与实践》(第五版),中国 财政经济出版社,2003年。 谭建立:《财政学》,人民邮电出版社,2010年
千方百计促进高校毕业生就业 《 人民日报海外版 》( 2011年06月02日 第 04 版) 本报综合新华社消息 国务院近日发出《关于进一步做好普通高等学 校毕业生就业工作的通知》。 通知指出,近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务 院的决策部署,做了大量工作,取得明显成效,高校毕业生就业形势 总体保持稳定。预计“十二五”时期,高校毕业生数量仍将持续增长, 促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。各地区、各有关部门要继续 把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,进一步加大工作力度,多渠 道开发就业岗位,完善相关政策措施,切实加强就业服务,千方百计 促进高校毕业生就业…
二、相关知识获取途径
财政方面新闻阅读网站:
财政部网站: 国家税务总局网站:
三、考核情况
平时成绩占30%,期末成绩占70%。

财政学-第1章财政的起因与相关职能(ppt41)

财政学-第1章财政的起因与相关职能(ppt41)
实现方式
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段,调节经济周期波动, 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题,影响人民生活水平和社会 稳定,需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
01
02
03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转,如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段,将资源从私人物品 转移到公共物品的提供,实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中,市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题, 需要政府通过财政手段进行干预,
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段,调 节社会各阶层之间的收入分配关系,实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用,如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务,调节经济运行, 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策,引导和 调节社会资源的配置,弥补市场 缺陷,优化资源配置结构,满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少,即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间,可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性,影响政策效果。
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感谢您的观看
经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设,如基础设 施建设、产业扶持等。

第一讲 公共财政

第一讲  公共财政

第一讲 公共财政与政府行为
一、我国关于公共财政的讨论
• 安徽财贸学院教授张愚山先生,1982年翻译出 版了美国经济学家埃克斯坦的一本财政学著作 《公共财政学》。这是我国第一次使用“公共 财政”。 • 中国人民大学安体富教授和高培勇教授在《财 贸经济》1993年第4期发表了题为《社会主义 市场经济体制与公共财政的构建》的论文,第 一次提出了在我国建立公共财政的主张。
• 合作是非常重要的。 • 信息的占有和沟通是非常重要的。(合 作中的信息问题) • 制度是非常重要的。制度的关键在于形 成有效的激励机制和约束机制
囚犯B
坦白 坦白 8,8 囚犯A
抵赖 8,8
抵赖 8,8
1,1
囚犯梦想
• 市场失灵的原因及其解决通常表现在以下几个方面: • 1.垄断的存在。引入竞争;政府运用法律手段或政府 管制消除垄断;政府组织公共生产。(过度竞争) • 2.信息不充分。政府及时公布信息,或要求掌握信息 的人及时披露信息。 • 3.外部效应的存在。正的外部效应,政府举办或私人 举办政府补助;负的外部效应,政府通过法律、行政 手段禁止,或通过征收税费等经济手段,使其外在成 本内在化,即使其社会成本成为其私人成本。 • 4.公共物品的存在。 • 5.优效品和劣效品的存在。政府强制使用有效品;采 取法律手段、行政手段或经济手段禁止或限制劣效品 的使用。 • 6.按要素分配造成收入分配不公。政府调节社会成员 的收入分配。
四、我国公共财政框架的构建
1.从规范政府职能入手,科学界定财政的职能 范围 2.是界定政府财政收支的合理规模、规范政府 收入形式。 一是完善税制,规范税收行为。 二是规范政府收费。 3.实行预算改革,建立完善统一的公共预算。 4.加强政府收支及其行为的监督,建立起监督 机制,科学的绩效评价机制。

财政学(中国人民大学)(全套课件)

财政学(中国人民大学)(全套课件)
(一)政府的经济作用 (二)政府干预程度和干预手段 (三)政府干预失效
《财政学》(第五版) 陈共 主编
政府的经济作用
货币
货币
产品市场
产品
家庭
公共物品
征税
供给
政府
产品 供给
公共物品 征税
企业
需求
生产要素 货币
要素市场
生产要素 货币
图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
《财政学》(第五版) 陈共 主编
(二)政府承担政治和社会职能 (三)政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大
工程建设任务 (四)财政收入取之于民,用之于民
《财政学》(第五版) 陈共 主编
导论
二、学习对象、学习目的和学习方法
(一)学习对象: 1.财政的基本知识 2.财政的基本理论 3.财政的基本管理技能 (二)学习目的:通过学习,能够运用所学知识和
methods of learning 3. Guidelines for construction
of Chinese Public Finance
《财政学》(第五版) 陈共 主编
导论
一、现实生活中的财政学 由于市场的失灵,有些物品、服务须由政府提
供,即公共物品,它的功能是满足公共需要。
(一)政府同家庭和人民的“生老病死,从摇篮到 坟墓”息息相关
市场效率:帕累托效率标准(帕累托最优状态)
《财政学》(第五版) 陈共 主编
第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断
2.信息不充分和不对称
3.外部效应与公共物品
4.收入分配不公
5.经济波动





财政学第一章财政概念和财政职能PPT课件

财政学第一章财政概念和财政职能PPT课件
提高各类财政支出项目的效率。
1313
(二)收入分配职能
基于市场机制的收入分配 劳动收入:工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入:财产收入、租金、利息、红利等。
市场机制与分配公平 劳动能力和机会差异→劳动收入差距 财富差距 资产差异→资产收益差距 财富差距经由代际传承关系进一步扩大
财政的收入分配职能 清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围; 提高工资透明度,建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入 制度; 税收调节:累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等 转移性支出:社会保险支出、社会救助支出等
政府介入和干预市场的手段
行政、法律手段 组织公共生产:公共生产≠公共提供 财政手段
77
1.2 财政概念
理解财政 财政是一种国家(或政府)的经济行为 财政的定义
88
(一)理解财政
从个人、企业、政府和国际的层面上,金融或货币管 理可以分为个人理财、企业理财、政府理财和国际金 融,其中,政府理财即为财政。
1515
提问与解答环节
Questions and answers
16
结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程,也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表,如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见,也请写在上边,来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助, 大家在填写评估表的同时,也预祝各位步步高升,真心期待着再次相 会!
1414
(三)经济稳定与发展职能
经济稳定的含义
充分就业 物价稳定 国际收支平衡
经济发展
增长:指一国产品和劳务的数量增加,通常以GDP及其人 均水平来衡量。
发展: 含义较增长为广,指通过物质生产的不断增长来满足人们 不断增长的基本需要。 不仅意味着产出的增长,还包括随着产出增长而带来的产 出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件 的变化。

财政学(第五版)课件:财政支出的基本理论

财政学(第五版)课件:财政支出的基本理论

第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
(methods of public goods provision/)
二、公共生产
(public production )
三、公共定价
(public pricing )
《财政学》(第五版)
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
中华人民共和国审计署
《财政学》(第五版)
第三节 财政的法制化、民主化和财政监督
财政监督流程和财政监督方式
1.财政监督流程:检查、调查、建议与反映 2.财政监督方式: (1)日常监督检查 (2)专项监督检查 (3)个案检查
《财政学》(第五版)
专栏:政府决 策失败原因及 其对策
政府决策程序、选举制度和政府失败
集中体现
《财政学》(第五版)
政府和市场在资源配置中的关系
Y
B
30%
A
25%
C
20%
0
70% 75% 80%
z
X
图2-3 政府和市场在资源配置中的关系
《财政学》(第五版)
第二节 政府支出效益的分析和评价
二、财政支出效益的分析
(一)财政支出的效益 (二)财政支出效益的内涵和范围
《财政学》(第五版)
第二节 政府支出效益的分析和评价
财政支出效益的内涵和范围包括三个层次:
1.财政支出内源性效益 (1)财政支出总量效益 (2)财政支出结构效益 (3)财政支出项目效益 2.财政支出的部门绩效评价 3.财政支出的单位绩效评价
《财政学》(第五版)
第二节 政府支出效益的分析和评价
三、财政支出效益评价方法和评价体系

《陈共版财政学》课件

《陈共版财政学》课件
财政支出效益分析是财政管理的重要内容,通过效益分析可以优化财政支 出结构,提高财政资金的使用效益,促进经济社会的可持续发展。
04
CHAPTER
国家预算与预算管理体制
国家预算的体系与功能
国家预算的体系
国家预算由一般公共预算、政府性基 金预算、国有资本经营预算和社会保 险基金预算等构成。
国家预算的功能
转移性支出的特点是财政资金的无偿性和直接性,即政府在转移性支出 过程中只是单方面提供无偿资金或服务,而不需要从受益对象那里直接 获取相应的物质交换。
财政支出效益分析
财政支出效益分析是指对财政支出的经济效益和社会效益进行分析和评价 ,以确定最优化的财政支出结构。
财政支出效益分析的方法包括成本效益分析法、最低费用选择法和公共劳 务收费法等。
02
CHAPTER
财政收入
财政收入的分类与构成
财政收入的分类
根据收入来源,财政收入可以分为税收收入、国有资产收益、专项收入和其他 收入等。
财政收入的构成
税收收入是财政收入的主要来源,包括个人所得税、企业所得税、增值税等; 国有资产收益包括国有企业利润、土地出让金等;专项收入包括排污费、水资 源费等;其他收入包括罚没收入等。
非税收入的用途
非税收入主要用于弥补财政支出 不足,如基础设施建设、公共服 务提供等。
公产收入
公产收入的种类
公产收入包括国有企业利润、土地出 让金等。
公产收入的用途
公产收入主要用于基础设施建设、公 共服务提供等方面,以促进经济发展 和社会进步。
03
CHAPTER
财政支出
财政支出的分类与构成
按照支出用途分类:包括经济 建设支出、社会文教支出、国 防支出、行政管理支出和其他 支出。

第一章 财政学

第一章 财政学

第一章财政概念和财政职能《财政学》(第五版)陈共主编第一节第二节第三节财政职能第一节 政府与市场●● 一、市场:市场效率和市场失灵二、政府:政府干预与政府干预失效《财政学》(第五版)陈共主编第一节政府与市场●一、市场:市场效率和市场失灵 ● (一)市场与市场效率 ● 两种资源配置系统(市场与政府) ▪ 明确政府与市场的关系是研究财政问题的基本理论前提 ▪ 有市场配置还要有政府配置?政府配置有什么特殊作用?政府配置的规模多大为宜?采取何种方式? ● 市场的组成、政府是主体之一 ▪▪ 政府提供公共物品和准公共物品(基础设施、教育、社会保障)和 采买大量投入品和办公用品 政府又是公共服务和政治权力机构(法律、行政、经济手段)介入 和干预市场 ● 家庭和企业构成的市场 ▪▪▪ 家庭是社会的基本细胞,社会生活的基本单位,提供生产要素、获 取收入、进行消费和投资、基本目标是满足需要和效用水平最大化 企业是社会的基本生产单位,买进要素、加工成为商品和劳务、卖 出获得收入和利润,基本目标是利润最大化并实现扩大再生产 市场不是指商品交易的场所,而是指在无数个买者与卖者的相互作 用下形成的商品交易机制。

基本规律是供求规律。

《财政学》(第五版)陈共主编●市场是一种具有效率的商品交易机制 ▪▪ ▪ 亚当斯密:市场规律是 “看不见的手”—无须干预,自动均衡;个人 利益的实现同步于社会福利的实现 马克思:价格规律升华为价值规律、价格波动调节生产和流通 帕累托 经济效率标准 ●(二)市场失灵▪ ▪ 市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件 市场资源的配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷——市场失灵● 垄断▪ 当某一行业在产量达到相对较高水平之后,就会出现规模收益递增和成本递减问题,这时就会形成垄断 ● 信息不充分和不对称▪ ▪ ▪ ▪ 生产者要知道消费者需要什么,需要多少,以及需求的变化 消费者要知道产品的品种、性能和质量生产者之间也需要相互了解,商品营销是生产与消费的链接环节 掌握信息本身也成为激烈的竞争对象《财政学》(第五版)陈共主编● 外部效应与公共物品▪ ▪ 完全竞争市场要求成本与效益内在化外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益▪▪正的外部效应:利益外溢、得不到应有补偿负的外部效应:成本转嫁、受损者得不到损失补偿● 收入分配不公▪ ▪ 激烈的竞争不能自发地解决收入分配公平问题效率与公平是矛盾的统一● 经济波动▪过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复《财政学》(第五版)陈共主编第一节政府和市场二、政府:政府干预与政府干预失效●(一)政府的经济作用 ●●政府执行政治、社会和经济的职能,在财政学中经济职 能更加受到关注我国经济体制改革的目标 ▪ ▪ 市场的基础性作用—肯定市场、但并非一切、政府弥补 宏观调控—市场缺陷、协调经济健康稳定的运行●新凯恩斯主义的政府—市场观《财政学》(第五版)陈共主编政府的经济作用货币产品公共物品产品市场产品公共物品货币供给家庭征税供给生产要素货币政府要素市场征税生产要素货币企业需求图1-1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图《财政学》(第五版)陈共主编●(二)政府干预程度和干预手段●政府干预程度是和政府规模相联系的 ▪▪ 政府规模一般是以财政支出(或财政收入)占GDP 的比重这一综合性指标来表示经济发达国家高于发展中国家,集权化倾向的国家高于分权化倾向的 国家▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ 英国和欧洲国家 “新自由主义”市场模式 政府集中GDP 达50%以上 美国 经济运行自由度较大 30% 德国 “社会市场经济” 35%北欧国家 “高福利” 承担大量社会服务和福利 60% 日本的亚洲模式 政府计划、发展战略、产业引导 20% 我国 20%● 手段1.立法和行政手段▪ 制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划,制定经济政策,实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等● 手段2.组织公共生产和提供公共物品▪ 公共生产是指有政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和事业单位,主要是生产由政府提供的公共物品,也可以在垄断部门建立公共生产,并从效率或社会福利角度规定价格。

财政学(第五版)课件:税收原理

财政学(第五版)课件:税收原理
《财政学》(第五版)
第二节 税收术语和税收分类
一、税收术语
(一)纳税人 (二)课税对象 (三)课税标准 (四)税率 (五)税收能力和税收努力 (六)起征点与免征额 (七)课税基础
《财政学》(第五版)
税率的划分-- 比例税率、定额税率、累进税率


累进
比例 定额
税基
0 图8-1定额税率、比例税率和累进税率
给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁 3. 课税范围宽广的商品较易转嫁,课税范围狭窄的难以转
嫁。 4. 对垄断性商品课征的税容易转嫁,对竞争性商品课征的税
较难转嫁 5. 从价课税的税负容易转嫁,从量课税的税负不容易转嫁
《财政学》(第五版)
第四节 税负的转嫁与归宿
S’
D P
P
D
S’
P2
《财政学》(第五版)
第三节 税收原则
一、税收中的公平与效率
(equity and efficiency for tax )
二、公平类税收原则与效率类税收原则
(equity criterion and efficiency criterion )
三、税收中性(neutrality)问题
(tax neutrality )
税收原理
第一节 第二节 第三节 第四节
什么是税收 税收术语和税收分类 税收原则 税负的转嫁与归宿
《财政学》(第五版)
The principles of taxation
8.1 The definition of taxation 8.2 The terminology and the classification of
《财政学》(第五版)
本章小结

财政学第一章 基础理论 PPT课件

财政学第一章 基础理论 PPT课件

---1978年之前,财政的主要特征是:国有企业和集 体企业的税收占99%,私有经济的税收不到1%。 ---党的十一届三中全会以后,我国进行了经济体制 改革,经历了由计划经济到社会主义市场经济体制的改革 过程,实事求是地调整了生产关系,同时运用各种形式吸 收利用外资,以加快我国的经济建设。 可见,我国社会主义财政的形成和发展,经历了一个复杂 的过程,是同我国从新民主主义向社会主义的转变,同社 会主义生产关系的形成与发展壮大,以及同我国社会主义 经济结构的改革、演化进程相一致的。 [思考题]如何理解所有制的共有性和产出的公益性关系?
3.财政分配与消费的关系。 ---财政分配与消费之间存在着相互影响、相互 制约的关系。具体表现: ① 消费是财政分配的最终目的; ② 通过作用于生产和流通,财政分配与消费相 互影响; ③ 财政(征收和分配)分配制约消费。 ---财政是征收和分配的混合体。
第三节 财政与经济的关系 一、财政与经济环节的关系 ---财政作为一种分配形式,是社会再生产中分配 环节的一个组成部分,与生产、交换、消费等经济诸环 节存在着密切的关系。 1.财政与生产关系。 ① 生产规模、速度和水平,决定着财政分配的规 模和速度; ② 生产结构决定财政分配的规模和结构; ③ 社会生产关系的性质决定财政分配的性质,这 从根本上是由生产的所有制性质所决定的; ④ 社会经济结构决定财政分配结构。
总之,上述这些不同的社会制度下的财政,尽管代表 着不同阶级的利益,反映着不同性质的社会产品分配关系, 具有不同的特点,但作为一个经济范畴,它们又具有共性, 即公共性。
三、我国社会主义国家财政的形成和发展 ---新民主主义财政是我国社会主义国家财政的前 身,它具有以下几个基本特征: ① 新民主主义财政是战时财政。 ---当时财政的根本目的是革命战争的胜利; ---必然要动员一切可能的力量去支持和革命战争 的胜利。 ② 新民主主义财政的经济基础是个体农民和私人 资本主义等私有制经济。 ---财政的来源是非社会主义经济,特别是个体农 民的农业税,课税主要由农民负担。

财政学(第五版)课件:财政支出规模与结构分析

财政学(第五版)课件:财政支出规模与结构分析

66
1991
0.59
39
1992
0.45
11
1993
0.80
26
1994
0.71
21
1995
0.71
28
1996
1.01
24
1997
1.68
17
1998
3.25
16
1999
4.65
3
2000
2.28
8
2001
2.62
17
2002
2.45
16
1979-2002
0.68
平均
表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
《财政学》(第五版)
本章小结
【复习与思考】
1.试述财政支出按经济行政分类及其对经济分析 的意义。
2.试述“瓦格纳法则”阐述的基本原理。 3.试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其
原因分析。 4.试述影响财政支出规模的宏观原因。 5.试述“内生增长理论”对我国优化财政支出结
构的借鉴意义。 6.根据个人的理解,阐述我国当前优化财政支出
1.7
1.8
1.9
1.2
1.6
1.8
1.1
1.2
MGP(%)
总支出
民用支出
10.9
9.0
30.4
18.5
35.9
26.5
34.6
30.7
表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
《财政学》(第五版)
美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势
45
40
35
30
28
25
20
15
10

财政学ppt获奖课件

财政学ppt获奖课件
1.经济稳定旳目旳集中体现为社会总供给和社会 总需求旳大致平衡。
2.在财政实践中,经过一种制度性安排,发挥某 种“自动”稳定作用。
3.经过投资、补贴和税收等多方面安排,加紧公 共设施旳发展,消除经济增长中旳“瓶颈”,支持 第三产业旳兴起,加紧产业构造旳转换,确保国民 经济稳定与高速发展旳最优结合。
得资产
4 《财政学》(第五版) 陈共 主编
第一节 政府与市场
企业经济行为旳特征
行为目旳是利润最大化。 在一定技术条件下利用土地、劳动力和
资本生产一定旳产出。 自由出售其产品以取得收益。 自由使用其收益以购置生产投入。
5 《财政学》(第五版) 陈共 主编
第一节 政府与市场
市场效率:帕累托效率原则(帕累托最优 状态) 对于既定旳资源配置状态,在不使任何人 旳状态变坏旳情况下,无法使任何一种人 旳状态得以改善,即帕累托改善为零,这 种状态为帕累托最优状态。
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纽约证券交易所
第一节 政府和市场
(二)市场失灵
市场失灵旳含义: 市场失灵指市场无法有效配置资源,从而引起收 入分配不公平及经济社会不稳定旳态势。
主要体现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
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第三节 财政职能
财政实现收入分配旳机制和主要手段:
1.划清市场分配和财政分配旳界线和范围,防止政 府职能旳“越位”和“缺位”
2.规范工资制度 3.加强税收调整 4.经过转移性支出确保社会组员旳生活和福利水平
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第三节 财政职能
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
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第三节 财政职能


财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段:
1.经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总 需求的大体平衡。 2.在财政实践中,通过一种制度性安排,发挥某种 “自动”稳定作用。 3.通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快公共 设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,支持第三 产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳 定与高速发展的最优结合。 4.财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
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第三节 财政职能

一、研究财政职能的思路和意义

(approach and significance of researching functions of public finance)

二、资源配置职能

(resource allocation)
(income distribution) (economic stabilization and development)
第一章 财政概念和财政职能
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
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Chapter 1
The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
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本章小结

【关键词】

市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性
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本章小结


【复习与思考】
1. 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起? 2. 什么是市场失灵? 3. 参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。 4. 试述政府干预手段,为什么会出现政府干预失效? 5. 试述区分公共物品与私人物品的基本标准。 6. 试述公共需要的历史性与特殊性。 7. 如何理解财政的特殊性? 8. 试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则。 9. 试述研究财政职能的基本思路。 10.试述财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 11.试述财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 12.试述经济稳定和发展的涵义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和 手段。
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三、收入分配职能


四、经济稳定与发展职能

第三节 财政职能


财政配置的机制和手段
1.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下, 确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的 合理比率,以实现资源配置总体效率。 2.优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出, 提高资源配置的结构效率。 3.合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设。 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和 促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。 5.提高财政资源配置本身的效率。
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第一节

政府与市场
一、市场:市场效率和市场失灵

(market: market efficiency and market failures)
(government: government intervention and government failures)

财政的基本含义


1.“财政”一词的来源 2.财政是一种家或政府的经济行为 3.简略的财政概念
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第二节 财政概念

财政的基本特征:


1.阶级性与公共性 2.强制性与非直接偿还性 3.收入与支出的对称性(或平衡性)
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第二节 财政概念



《财政学》(第五版) 陈共 主编
第二节 财政概念

一、财政及其基本特征

(definition and features of public finance)

二、我国财政体制的改革和建设

(reformation and construction of Chinese fiscal system)
生产要素
要素市场
货币 货币
图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
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第一节
政府和市场

政府干预手段可以概括为 :


1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
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第一节
政府和市场

政府干预失效的原因和表现 :

市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立 的主体组成。 市场效率:帕累托效率标准(帕累托最优状态)

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第一节
政府和市场

市场失灵的主要表现 :

1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
纽 约 证 券 交 易 所


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第三节 财政职能

财政实现收入分配的机制和主要手段:
1.划清市场分配和财政分配的界限和范围,避免政 府职能的“越位”和“缺位” 2.规范工资制度 3.加强税收调节


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第三节
财政职能
洛仑兹曲线
收 入 比 例
x
y
洛仑兹曲线:(图1-2 )

二、政府:政府干预与政府干预失效


三、公共物品和公共需要

(public goods and public needs )
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第一节
政府与市场

一、市场:市场效率和市场失灵

(一)市场与市场效率 (二)市场失灵
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第一节 政府与市场



二、我国财政体制的改革和建设 财政体制改革的基本原则
1.逐步明确和理顺政府与市场的关系,并具体落实到经 济体制和政治体制上来。 2.财政提供公共物品要以满足公共需要为标准,不能超 出公共需要的界限和范围。 3.按集中为主、适度分权原则,完善预算管理体制。 4.完善税制,调整税收职能。 5.加强财政支出管理,大力提高财政支出效益。 6.提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。

1.政府决策失误 2.寻租行为 3.政府提供信息不及时甚至失真 4.政府职能的“越位”和“缺位”
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第一节
政府和市场

三、公共物品和公共需要

(一)公共物品(Public goods) (二)公共需要(Public wants)
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三、关于财政与“公共财政”

(about definition of public finance and “public finance”)
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第二节 财政概念

一、财政及其基本特征

(一)财政的基本含义 (二)财政的基本特征
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第二节 财政概念


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第二节 财政概念

三、关于财政与“公共财政” “财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问 题:
1.有关英文public finance一词的译法问题。 2.从理论上讲,涉及财政学的发展方向问题。 3.“公共财政”一词的实际应用问题。



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第一节 政府和市场

公共物品(Public goods)
1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)



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第一节 政府和市场

公共需要(Public wants)
1.公共需要与私人需要 2.公共需要的特征 3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的 4.公共需要涵盖范围广
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第一节
政府和市场
二、政府:政府干预与政府干预失效


(一)政府的经济作用 (二)政府干预程度和干预手段 (三)政府干预失效
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政府的经济作用
货币
货币
产品市场
产品 产品 供给 公共物品 公共物品
家庭
征税 供给
政府
征税
企业
需求 生产要素
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