湖北省建设工程施工招标投标管理办法

湖北省建设工程施工招标投标管理办法

【发文字号】湖北省人民政府令第48号

【发布部门】湖北省政府

【公布日期】1993.11.06

【实施日期】1993.11.06

【时效性】失效

【效力级别】地方政府规章

湖北省人民政府令（第４８号）

《湖北省建设工程施工招标投标管理办法》已经一九九三年十月二十六日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

省长贾志杰

一九九三年十一月六日

湖北省建设工程施工招标投标管理办法

第一章总则

第一条为了加强建设工程招标投标工程的管理，鼓励建筑企业开展正当竞争，培育建筑市场，确保工程质量，提高投资效益，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡列入我省固定资产投资计划的建设项目，包括经国家和地方批准建设计划的预算内项目、自筹资金项目、技措项目以及各种形式的中外合资项目（外商独资项目另行规定），除某些不适宜招标的项目外，均应按本办法的规定实行招标投标。

第三条凡持有营业执照和资格证书的建筑施工企业，不受地区和行业限制，均可参加与其资质等级相一致的建设工程项目的施工投标，任何单位和部门不得干预。

第四条建设工程招标的具体工作由建设单位主持。招标投标要坚持公正平等、等价有偿和诚实信用的原则。招标、投标单位的合法权益受法律保护。

提倡建设工程招标投标实行明标暗投。

第五条县（含县级市、省辖市的区，下同）以上城乡建设主管部门是建设工程招标投标的主管部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关建设工程招标投标的法律、法规和规章；

（二）负责招标项目的登记，对招标投标工作予以指导；

（三）核备定标结果，维护招标投标双方的合法权益，否决不公正的招标投标；

（四）查处招标投标活动中的违法行为。

第六条建设工程施工招标投标管理，按照招标投标管理权限与基建、技措项目立项现行审批权限相一致的原则，由省、地、市、州、县城乡建设主管部门分级负责。

省重点建设和大中型项目的定标结果，应报省重点建设领导小组办公室核备。

第二章招标

第七条招标单位必须是具有法人资格的建设单位（项目业主）或项目总承包单位。

第八条建设工程施工招标，可采取全部工程招标、单项工程招标、分部工程招标、专业工程招标等形式。

第九条实行招标的建设工程，必须具备以下条件：

（一）已按审批权限报经批准，列入年度固定资产投资计划，并持有投资许可证；

（二）有初步设计批准文件，有持证设计单位设计的施工图纸或能满足标价计算要求的设计文件；

（三）建设用地已依法批准征用，施工现场水源、电源和运输道路已经接通，拆迁、障碍物清除已经完成（委托承包方承担的除外）；

（四）建设资金、协作配套条件已经落实；

（五）主要材料、设备已分别落实或明确供应方式。

第十条招标单位招标工作程序：

（一）组织招标工作小组（招标工作小组应有与规模相适应的技术、预算和基建管理人员，有对投标企业进行资格审查的能力）；

（二）向招标投标主管部门办理招标项目登记；

（三）组织编制招标文件和标底；

（四）公布招标信息；

（五）对投标单位进行资格审查；

（六）向投标单位分发招标文件及有关设计图纸、技术资料；

（七）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件进行答疑；

（八）开标、审查投标书；

（九）评标、确定中标单位；

（十）将定标结果报招标投标管理机构及有关部门核备；

（十一）与中标单位签订建设工程施工承包合同。

第十一条建设工程招标文件必须认真编制，其主要内容为：

（一）招标书：工程综合说明（计划批准文号、工程名称、工程地址、工程内容和工程量、技术要求、质量标准、工程现场条件、招标方式等），招标范围、承包形式及

工程价款结算办法，材料设备供应方式和差价计算方式，计划开工、竣工日期等；

（二）施工图纸、地质资料和设计说明书；

（三）合同主要条款；

（四）招标、开标、决标等活动的日程安排；

（五）其它有关事项的说明。

第三章标底

第十二条标底由招标单位负责编制，其主要内容包括工程造价、施工工期和钢材、水泥、木材等主要材料的数量等。

招标单位无力编制标底的，可自主委托有编制标底资格的咨询公司或专业单位编制。受委托编制标底的单位不得同时承接投标单位的标书编制业务。

标底造价应控制在经批准的概算或修正、调整概算限额以内。

第十三条在主要材料和设备的计划价格与市场价格相差较大的情况下，材料价格应按照确定的供应方式分别计算，并明确价差的处理办法。

第十四条招标工程的工期，应按照国家和地方制定的工程定额和计划投资安排的工期合理确定。如招标单位要求缩短工期，可适当计取加快进度措施费。

第十五条每一个招标项目只准定一个标底。凡采取暗标招标的项目，标底在开标前必须严格保密。

第四章投标

第十六条参加投标的建筑施工企业，要在规定的时间内向招标单位送交投标申请书，并提供下列证件、资料：

（一）企业简历；

（二）营业执照、资质证书；

（三）自有资金情况及证明文件；

（四）技术人员、技术工人的人数和平均技术等级，施工机械装备情况；

（五）近三年承建的主要工程及其质量情况说明；

（六）招标单位要求说明的其他事项。

第十七条建筑施工企业之间可以组成联合体参加投标。组成联合体投标应明确总承包单位，并由总承包单位承担全部义务。

第十八条投标单位应严格按照招标文件的要求和国家、省的有关规定编制投标书，其主要内容包括：

（一）标书综合说明；

（二）按图纸计算的工程量、主要材料用量、标价汇总表（按单位工程分土建、安装等分列）及各项费用计算标准的说明；

（三）施工组织措施和总进度（包括完成基础、主体、安装、装修等的工期）；

（四）保证质量、安全和工期的主要措施，包括施工方案和配备的主要施工机械等；

（五）计划开工、竣工日期；

（六）招标单位要求说明的其他事项。

投标书应加盖单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章，在规定日期内密封送达招标单位。

第十九条投标单位将标书送达招标单位后，如要对原标书内容进行修改和补充，可在规定的标书送达截止日期以前，用正式函件进行修改和补充。

第五章开标、评标、定标