农村敬老院(含老年养护楼)公建民营考核评估细则(试行)

农村敬老院（含老年养护楼）公建民营考核评估细则（试行）

一、背景介绍

随着我国老龄化社会的快速发展，农村敬老院的建设成为一项重要任务。为了提高农村敬老院的服务质量和管理水平，公建民营模式逐渐引入，并对其进行考核评估，以确保老年人得到良好的养老照顾和关怀。

二、考核评估细则的目标

1. 提升农村敬老院的服务质量，满足老年人的养老需求。

2. 促进农村敬老院的可持续发展，提高其管理能力和经营水平。

3. 维护老年人的合法权益，保障他们的生活质量和幸福感。

三、考核评估内容

1. 基本设施和安全管理：包括敬老院的医疗设施、供水供电、消防设备等是否完备，并制定相应的安全管理制度和应急预案。

2. 人员配置和专业能力：敬老院是否配备足够的专业护理人员和生活服务人员，并对其进行培训，具备开展老年人护理和活动管理的能力。

3. 服务内容和质量：敬老院是否提供全面、个性化的服务，包括生活照料、医疗保健、心理关爱等方面。对服务质量进行评估，考察老年人的满意度。

4. 资金使用和财务管理：公建民营敬老院的资金来源和使用情况，以及财务管理的规范性和透明度。

5. 社会责任和公益性：敬老院是否积极履行社会责任，关心社区和农村老年人的生活，并定期开展公益活动。

四、考核评估程序

考核评估由专业部门组织，遵循公平、公正、透明的原则，分为两个环节：自评和外审。

1. 自评：敬老院根据考核评估细则，自行进行内部评估，对自身的管理和服务进行自查自纠。

2. 外审：由专业机构对敬老院进行外部评估，包括实地考察、检查相关文件和资料，与敬老院负责人、员工和老年人进行访谈，以综合评估敬老院的表现和管理水平。

五、考核评估结果及奖惩措施

根据考核评估的结果，将敬老院分为优秀、合格和不合格等不同等级，并给予相应的奖励或惩罚。优秀敬老院将受到表彰，并享有税收、贷款等政策优惠。不合格敬老院将要求整改，并可能面临撤销经营许可证等严厉处罚。

六、年度考核和长效监管

农村敬老院的考核评估将定期进行，一般为年度评估，以确保敬老院始终保持良好的服务质量和管理水平。同时，设立专门的部门进行长效监管，对敬老院的日常运营进行监督和指导。

以上是农村敬老院（含老年养护楼）公建民营考核评估细则（试行）的主要内容，旨在加强对农村敬老院的规范管理，提高其服务质量和社会责任意识，为老年人提供一个安全、舒适和幸福的养老环境。七、公建民营敬老院的发展现状

随着我国经济发展和城市化进程的加快，越来越多的老年人选择离开农村来到城市居住，导致农村敬老院面临着老年人供不应求的问题。农村敬老院规模小、设施简陋、服务质量参差不齐，已经不能满足老年人的多样化养老需求。

为了解决农村敬老院的问题，公建民营模式应运而生。公建民营敬老院是指由政府出资或提供土地，并与社会资本合作，建立或重建现代化、标准化的农村敬老院，由专业机构或社会福利组织管理运营。这种模式可以整合资源，提高敬老院的服务质量和管理水平，推动农村敬老事业的可持续发展。

目前，公建民营敬老院在我国农村地区的建设已经取得了一定的成效。在一些地方，政府出资建设敬老院，然后将其托管给专业机构进行管理。在另一些地方，政府提供土地，与社会资本合作建设敬老院，由专业机构负责运营。这些敬老院在基本设施、医疗保健、生活照料、康复护理等方面都有所改善，老年人的生活质量得到了显著提升。

八、建立健全的考核评估制度

为了进一步推动公建民营敬老院的发展，建立一个健全的考核评估制度是十分必要的。考核评估可以帮助敬老院发现问题，改进服务质量，同时也可以为老年人提供一个选择的依据。以下是我国公建民营敬老院考核评估体系的建议：

1.建立考核评估标准：通过研究和总结国内外相关经验，确定公建民营敬老院的考核评估标准，包括基础设施、服务质量、人员配置、财务管理等方面的指标，并根据不同等级给予相应权重。

2.制定考核评估细则：根据考核评估标准，制定具体的考核评估细则。细则应该包括评估的流程、必须提交的材料和文件、

评估的方法和指标、评估的周期和频次等内容。

3.组织专业人员进行评估：由专业机构组织具有相关专业知识

和经验的人员，对敬老院进行考核评估。评估人员应具备医疗、护理、社会工作等方面的专业背景，能够客观、全面地评估敬老院的运营情况。

4.评估结果公示：对于考核评估的结果，要及时公示，向社会

公开。这样可以增加评估的透明度，同时也能够让老年人和其家属更好地选择敬老院。

5.奖惩措施的实施：对于评估结果优秀的敬老院，可以给予奖励，如税收、贷款等政策优惠，增加其发展动力。而对于评估结果不合格的敬老院，要督促其整改，并可能面临撤销经营许可证等严厉处罚。

九、年度考核和长效监管的重要性

公建民营敬老院的考核评估应当定期进行，一般为年度评估。通过年度考核，可以及时发现和纠正敬老院的问题。并且，考核结果也可以作为敬老院获得政府支持和社会信任的依据。

除了年度考核，还需要建立长效监管机制，对敬老院的日常运营进行监督和指导。长效监管机制可以通过定期检查、抽查、投诉处理等方式来保证敬老院的正常运营，并及时解决问题。

十、促进农村敬老院的可持续发展

公建民营模式有助于促进农村敬老院的可持续发展。在政府出

资或提供土地的基础上，引入市场机制，将敬老院建设和运营交给专业机构或社会福利组织负责，能够充分发挥市场的选择性和动力。

此外，政府还可以通过财政资金和税收、贷款优惠等政策扶持，吸引更多社会资本参与到农村敬老院的建设和管理中来。同时，政府还可以优化地方福利政策，鼓励和扶持农村敬老院与当地医疗机构、护理院所等进行深度合作，共同提供综合服务。

总之，公建民营敬老院的考核评估细则的制定和实施，是实现农村敬老院可持续发展的关键一环。通过严格的考核评估，可以提高敬老院的服务质量和管理水平，为老年人提供更好的养老照顾和关怀。政府和社会各界应共同努力，为农村敬老院的发展营造良好的环境。