江苏省体育局、省发展改革委关于印发《江苏省“十四五”体育产业发展规划》的通知

江苏省体育局、省发展改革委关于印发《江苏省“十四五”体育产业发展规划》的通知

文章属性

•【制定机关】江苏省体育局,江苏省发展和改革委员会

•【公布日期】2021.12.23

•【字号】苏体经〔2021〕105号

•【施行日期】2021.12.23

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】体育

正文

省体育局、省发展改革委关于印发

《江苏省“十四五”体育产业发展规划》的通知

苏体经〔2021〕105号各设区市、县（市、区）体育局（文体广旅局、教体局）、发展改革委：为统筹规划“十四五”时期全省体育产业高质量发展，省体育局会同省发展改革委在充分调查研究、科学深入分析、广泛征求意见的基础上，组织编制了《江苏省“十四五”体育产业发展规划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

附件：江苏省“十四五”体育产业发展规划

江苏省体育局江苏省发展改革委

2021年12月23日

江苏省“十四五”体育产业发展规划

体育产业作为新兴产业、绿色产业、幸福产业，已成为推动经济增长、扩大消费需求、满足人民美好生活需要的重要力量。为统筹规划“十四五”时期江苏体育产业高质量发展，根据《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）、国家体

育总局《“十四五”体育产业发展规划》等精神，结合我省实际，制定本专项规划。

一、发展基础及面临形势

（一）发展基础。“十三五”以来，江苏体育产业坚持融入中心大局，厚植特色优势，从供需两端同步发力，保持了良好发展势头，在经济社会发展中的地位和作用显著提升。

1、规模体量不断扩大。江苏体育产业总规模从2016年的3154.09亿元增长到2020年的4881.80亿元，年均增长率为11.7%；体育产业增加值从2016年的1049.54亿元提高到2020年的1641.79亿元，2020年体育产业增加值占全省地区生产总值的1.60%；体育服务业增加值占体育产业增加值比重达到67.2%。

2、市场主体持续壮大。省、市体育产业集团进一步发展壮大，江苏金陵体育、淮安共创草坪成功在主板上市，一批创新型体育企业在新三板上市。2019年底，全省共有各类体育产业法人单位及产业活动单位36572个，较2015年底增长了145%。设立省体育产业投资基金，成立省体育产业资源交易平台。

3、发展活力显著激发。体育赛事改革不断深化，“十三五”期间，全省累计举办国际性赛事366场、全国性赛事578场，办赛数量和质量位居全国前列，三大球职业联赛蓬勃发展，以马拉松、自行车等项目为代表的品牌赛事显示出强劲的消费拉动作用。南京、苏州、常州成功入选首批国家体育消费试点城市，创建28个国家体育产业基地、102个省级体育产业基地、4个国家级运动休闲特色小镇试点项目、3个体育类省级特色小镇，认定三批43家体育服务综合体。

4、体育消费明显扩容。全省城乡居民体育消费总规模从2017年的1628亿元提高到2019年的1971亿元，增长了21%；人均体育消费从2017年的2028元提高到2019年的2442元，占2019年全省居民人均可支配收入的5.9%。各级各类体育设施不断完善，“十三五”末全省人均体育场地面积3.15平方米；公共体育场馆

“改造功能、改革机制”工程有序推进，场馆运营效能和活力显著提升。

5、发展环境持续优化。省级出台各类体育产业政策20余项，制定“江苏体育产业15条”纾困政策，编印《江苏体育企业发展服务政策指引》。省体育产业发展专项资金累计安排4.96亿元支持571个项目，带动社会投资167.71亿元，财政投入乘数达1:33.8。自2017年起每年向全省健身群众发放5000万元体育消费券。成功举办5次江苏体育产业大会。发布《江苏体育产业发展报告（蓝皮书）》。长三角以及大运河文化带、淮河生态经济带、淮海经济区等区域体育产业合作有序开展。

“十三五”期间，江苏体育产业发展虽然取得明显成效，但发展质量有待提升，存在健身服务、竞赛表演等体育服务业占比较低，缺少具有较强带动作用的大型骨干企业和高端体育品牌，体育产业载体示范引领作用不强，部分体育产业政策落地还不到位等问题。这些短板和问题必须加大力度、综合施策、系统解决。

（二）面临形势

“十四五”时期是推进体育强国建设、迈向体育现代化新征程的开局时期，也是实现体育产业高质量发展、推动体育产业成为国民经济支柱性产业的关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对体育产业发展提出根本要求，提供路径指引；到2035年建成体育强国和把体育产业培育成为国民经济支柱性产业的远景目标，为体育产业发展提供方向引领；新一轮科技革命和产业变革加速演进，居民消费扩容升级、健身健康需求持续增长，为体育产业发展提供动力源泉；江苏在长期发展中积累了雄厚的经济实力、创新能力、产业竞争力、文化软实力，多项国家战略交汇叠加和深入实施，为体育产业发展提供了坚实支撑；江苏体育强省建设稳步推进，体育事业、体育产业发展基础良好、资源集聚、优势显著、活力迸发，为体育产业发展拓展了广阔空间。

必须更加准确把握新任务新要求，以高质量发展为主题，充分发挥体育产业辐

射面广、经济带动性强的独特优势，为构建双循环新发展格局、打造经济增长新动能作出贡献；必须顺应人民对美好生活的向往，顺应新阶段体育需求不断增长态势，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，抓住用好疫情催生的市场机遇，把需求牵引和供给创造有机结合起来，更好满足城乡居民对体育健身消费和多样化体育产品的需求；必须抓住大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术加速迭代的机遇，推动体育产业业态创新、技术创新、产品创新、模式创新；必须坚持有效市场和有为政府相结合，建设高标准体育市场体系，全面优化体育产业发展环境，构筑体育产业创新发展和高质量发展新优势。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏、对体育工作重要讲话指示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化体育领域供给侧结构性改革为主线，加快构建现代体育产业体系，全面促进体育消费提质升级，持续完善体育产业发展促进机制，为把体育产业培育成为国民经济支柱性产业打下坚实基础，为建设体育强省、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持以人为本。落实以人民为中心的发展思想，聚焦创造高品质生活和提高人民健康水平，坚持体育领域供给侧结构性改革和需求侧管理有机结合，不断提供多层次多样化体育产品和服务，让广大人民群众共享体育改革发展成果。

——坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度激发体育市场活力。更好发挥政府作用，加强政策、规划、标准引导和市场监管，提高