浅谈如何做好工程竣工结算的造价审核工作

浅谈如何做好工程竣工结算的造价审核工作
发布时间：2022-05-10T05:56:18.039Z 来源：《城镇建设》2022年1月第2期作者：陈慧
[导读] 通过长期的工程造价结算审核的经验，提出如何准确、有效的完成工程结算审核的一些经验方法及
陈慧
上海宁信建设工程咨询有限公司
摘要：通过长期的工程造价结算审核的经验，提出如何准确、有效的完成工程结算审核的一些经验方法及建议。

关键词：结算审核工程量清单定额
工程竣工结算造价审核是指以工程项目施工合同为基础，结合施工中发生的变更、工程签证等情况，作出符合施工实际造价的审查，是反映工程造价的最终文件，也是工程竣工决算的基础资料和依据。

工程造价审核的结果是体现双方意愿的，对合同主体都有约束力，是双方结算的法律依据。

一、工程结算审核的准备工作:
准备结算之前首先是收集、整理好各种竣工结算的资料：包括敲好竣工图章的书面竣工图纸及电子CAD图纸、施工合同、施工的招投标文件（含施工投标的技术及商务标）、施工的送审结算书、工程的开竣工报告、工程的签证资料及联系单、工程的设计变更及技术核定单等。

1.1了解施工合同内容。

合同一般载明合同金额、合同工期、质量标准、合同总价及合同价格形式、合同的结算原则等跟结算密切相关的内容，其中重点关注一下合同的价格形式及合同结算原则。

合同的价格形式一般分为单价合同和总价合同，根据目前按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）进行招标的项目，常规大部分工程项目都是执行的单价合同，单价合同主要是指在安全文明措施费及总价措施费包干的情况下，分部分项工程量清单的数量暂定，工程量清单的综合单价闭口包干的合同方式，在这种单价合同的方式下，结算的工程量按《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中规定的计算规则计算，单价按照投标商务标中的综合单价执行，对于涉及到工程变更中等投标商务标中没有的综合单价，变更的单价按照以下三个原则执行：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格执行；②合同中已有类似于变更工程的价格，按合同已有类似价格执行；③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，按有关规定和文件的计算规则和取费标准编制单价，其中定额的套用、人材机的价格、管理费及利润的计取等按合同规定的原则执行。

经过对合同的了解，清楚整个结算审核的思路。

1.2熟悉竣工图纸及施工送审结算的金额及内容。

竣工图纸要关注一下竣工图章中图签栏内是否有监理单位签字确认，现实存在有些施工单位自行改变图纸内容无监理单位签字确认，造成实际施工做法与自行打印图纸做法不一致，结算多冒；通过对竣工图纸的查看，了解竣工图纸是否完善，是否所有的结算内容做法在图纸上标注清楚，对于结算的做法在图纸上没有的内容，提出异议；对于有些工程的施工送审金额超过合同金额30%以上的这类工程要引起高度关注，了解结算送审的大概内容，看看是清单结算的工作量增加很多还是签证、设计变更增加的费用很多，做到心中有数，在审核过程中针对这些增加部分加强审核注意力。

1.3现场踏勘。

通过竣工图纸及结算内容的了解，对于现场踏勘的重点要做到心中有数，重点踏勘那些对于图纸有些异议或竣工图不是很明确的地方，可以现场核对、丈量，同时进行一些影像拍摄。

查看图纸标注的室外红线范围是否与现场范围一致，有无现场室外总体范围小于图纸标注的红线范围；查看结算的送审内容及图纸上的标注做法是否与现场的施工工作内容一致，比如结算及图纸标注都有墙面的粉刷内容而实际墙面并没有粉刷、结算及图纸标注都有楼梯的地砖贴面内容而实际楼梯为水泥砂浆楼梯。

通过对现场的踏勘，大体在心中对整个工程内容有个具体的认知。

二、工程结算审核的工作内容:
2.1结算工程量的审核。

工程量审核之前首先是要计算工程的工作量，工程量的计算是工程审核的一个主要工作内容，要想工程量计算准确一个是要熟悉工程竣工图纸，对结构、建筑等图纸了解详细，在头脑里要有个立体的空间形象，另一个首要的前提是要明确工程量的计算规则，根据合同约定是何结算原则来确定使用何种工程量的计算规则，对各个计算规则要深入了解，吃透计算规则的含义。

如果是清单结算原则的，要熟悉掌握建筑工程工程量清单项目及计算规则；如果是定额结算原则的，要熟悉掌握定额的计算规则，只有清楚工程量的计算规则，才知道什么能算什么不能算，算的工作量归于哪个清单子目或套用哪个定额。

例如针对清单结算的挖基础土方工作量，基础土方放坡、操作面等增加的施工工作量就不能够计算，这部分的费用是包含在其挖基础土方的投标报价中；而针对如以《上海市建筑和装饰工程预算定额（2016）》结算的挖基础土方工作量，基础土方放坡、操作面等增加的施工工作量就能够计算。

又如以《上海市园林工程预算定额（2016）》结算的草绳绕树杆的定额子目，定额中的米是指主杆所需绕草绳的高度，有些施工单位按草绳的长度来报结算，这个数量就相差很大了。

进行工程量计算可以采用手算或电算，现在大部分都采用电算，主要算量软件有广联达算量软件等等，在工程量计算中一般采取先算结构后算建筑。

在广联达算量软件的建模过程中可以先从房屋的基础建起，建模的时候要注意混凝土强度等级的界面划分等，利用算量软件可以比较快速算出结构的一些工作量，比如梁、板、柱的混凝土体积及模板面积等，而且在一步步的建模过程中也进逐步熟悉了竣工图纸，在以后跟施工单位的对量过程中，做到胸有成竹。

针对有些标准化酒店房间的精装修工程或钢结构及加固工程等项目可以考虑采用表格的一些易于统计的优势进行计算，无论何种算量方法，其目的都是要求算出准确的工作量。

在算出工程量的情况下就可以对送审结算书的量进行审查了，在审查工程量的工作中根据自己算的工作量应秉着实事求是的原则，施工单位多报的量予以核减，少报的量也应给予核增，不因为自己是建设单位聘请的就倾向于建设单位。

2.2结算书项目明细的审核。

2.2.1针对清单结算的工程项目审核，在审核结算书的过程中重点关注分部分项工程量清单的项目特征描述，分部分项工程量清单的项目特征是确定清单项目综合单价的重要依据，通过对清单项目特征描述的研究，可以清楚确定哪些费用已经包含在投标的综合单价中。

对于那些清单项目特征描述中有的工作内容，而在工程实际施工中没有实施的这部分费用，或在项目特征描述中已包含的内容，施工单位由
于在投标报价中漏报这部分费用，但却在结算中做为工程量清单的遗漏，又申报了此部分费用，这些在审核工作中都要给予扣除。

比如有些招标清单中室外道路的清单项目特征描述为石材面层，但在实际施工中并没有施工面层；又如有些招标清单的钢筋清单项目特征描述中写明“综合考虑各种钢筋的连接方式”，施工单位在综合单价的投标中没有组价钢筋连接费用，但结算中却把钢筋的接头连接做为工程量清单的遗漏子目又申报这笔费用了。

2.2.2针对定额结算的工程项目审核，在审核过程中关注定额的套用问题，看看是否存在定额套用错误、重复套用定额、多套或高套定额、自行修改定额人材机含量等现场发生。

如《上海市建筑和装饰工程预算定额（2016）》中定额子目“01-1-1-10水泥基自流平砂浆面层4mm厚”中就含有界面剂的费用，就不能重复再套界面剂定额；定额子目“01-14-5-7乳胶漆室内墙面两遍”中含有满刮腻子两遍的费用，同理也不能再重复套用刮腻子定额。

还有些施工单位自认为定额中人工含量不够，就自行修改定额中的人工含量，这些都是在审核过程中都要注意问题。

2.3结算工程单价的审核。

在遇到结算项目有签证或设计变更情况下，都会发生材料单价审核的情况。

材料单价的审核一般遵循对于投标中没有的材料价格根据合同约定，有信息价的按信息价计取，没有信息价的按市场行情审核。

对于按市场行情审核的材料，要根据施工单位提供的品牌、规格进行充分询价，特别是有些非标的材料，比如进口石材、景观造型石、特选造型优美的超大规格苗木等，施工单位结算送审的材料单价跟市场行情相差很大，这些更要做好核价的依据，必要时可以让施工单位提供供货的发票或依据等，对这些单价的审核，要做到让施工单位理服。

2.4结算工程整体措施费用及规费的审核。

整体措施费用及规费的审核通常都是根据合同约定执行，整体措施费用包括安全文明措施费等内容都是闭口包干，在结算中不予调整；企业管理费和利润及规费等按照投标的费率计取；对于施工现场作业人员的社会保险费要根据施工单位提供的在施工期间按月缴纳的社保凭证，按实结算。

社保的审核当中需要施工单位提供经现场监理签字认可的每月工人考勤记录表，根据考勤记录对比其施工单位提供的社保缴费凭证中的人员名单是否一致、真实。

三、工程结算审核的目的要求：
工程结算审核直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。

在结算审核中要站在公正的立场上，遵守诚信、公正、公平的原则，认真、细致、不少算、不漏算，同时要尊重实际，不因与自己亲、熟、好、坏而因人而异，不受利益驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算或压价。

对于这项工作，要具有扎实的基础知识，与事俱进，不断掌握新的计价标准和计价方法，保证“量”与“价”审核的准确，做好工程结算去虚存实，通过提供准确的工程造价成果维护国家、社会公共利益及当事人的合法权益。