服务业是国民经济的重要组成部份

服务业是国民经济的重要组成部份。

近年来，随着经济社会的发展和经济体制改革的深入，我市服务业发展较为迅速，对经济社会发展的影响和作用也日益明显。

服务业统计工作是政府加快服务业发展、调整产业结构、转型升级等一系列决策措施的重要基础和依据。

但由于我市服务业涉及面广、分工细、差异大、分布散，各行业经营性质不同，管理体制分散，从而导致服务业统计工作难度大，调查体系难以健全。

因此，思考和探索如何搞好服务业统计工作，对提高服务业的管理水平，促进我区服务业的健康快速发展具有重要的现实意义。

一、服务业统计工作的现状
1、行业分类：按照国家最新《国民经济行业分类》标准，服务业分为交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理、社会组织和国际组织等15个门类，47个大类，180个中类，339个小类。

2、数据来源：目前，服务业统计数据主要来自两个渠道：一是来自统计部门内部统计数据，二是来自有关部门的会计和统计报表。

其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、房
地产业等三大行业数据分别取自市统计局贸易科的贸易专
业和投资科房地产专业统计报表（这三大行业统计由国家统计局直接组织实施）；道路运输业数据来自市交通局，邮政业、电信和其他信息传输服务业数据来自各信息服务公司，金融业来自各专业银行、证券和保险公司，其他服务业数据来自财政局会计资料和劳资报表。

3、统计机构及人员配臵：目前市、县统计部门均沿用多年前的机构设臵。

市局工业科、投资科、贸易科、社会人口科分别承担黑河市公路运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业和劳动工资统计。

县（市、区）设有对应的专业股，负责收集和上报有关统计数据。

市统计局因人少专业多，一般为兼职，从事交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和房地产业等四大服务业统计的人员只有3个人，县（市、区）从事服务业统计的平均不到一个半人。

二、服务业统计面临的问题
（一）行业分布广，报表种类多，部门之间协调难度大。

服务业统计主要由政府统计和部门统计来承担，而服务业统计工作涉及的行业太广，各行业各部门所报报表种类也有所不同，有些报表还需要部门做些必要的调查才能取得数据，单靠统计部门是无法完成这些工作的，需要部门统计的大力配合，由于涉及部门太多，情况复杂，各部门之间要想步调一致，难度很大。

（二）调查对象配合度差。

绝大多数服务业单位没有规范的财务账目，为减少成本、少纳税费，一般不对外提供真实的资料，瞒报现象突出；也有一些单位统计人员变动频繁，统计人员不固定，使得统计工作无人做，甚至存在拒报的现象，妨碍了服务业统计工作的有序开展。

（三）服务业企业经营情况复杂。

有些服务业统计单位账目不全，数据资料收集难度大；有些企业具有季节性和流动性，经营内容变化不定，行业性质难确定；有些企业在年内关、停、并、转，还有部分更名等情况，容易造成出现调查单位都很难找到的现象。

这些都给统计工作和报表的收集带来了困难。

统计缺位----众多派生的现代服务行业统计空缺，直接影响到服务业核算的数据质量。

在年度服务业核算中，15个门类中有常规统计的共四个门类，占全部服务业门类26.7%。

其中，有测算依据的共15个行业，占服务业行业（47个）总数的31.9%；其他32个行业，普查年份靠组建临时机构，抽调各方面人员来完成。

其他年份主要是通过财政决算表、劳资报表、普查资料及投入产出调查资料间接推算，占服务业行业总数的68.1%，日常统计出现明显的空缺。

也就是说，服务业统计领域面临的是“三统计，七分估计”的无奈与尴尬。

3、约束力差---个别部门对统计报表重视程度不够，依法统计难度较大。

由于个别部门的统计法律意识淡薄，配合程度差，对统计报表不重视现象依然存在，迟报、漏报现象时有发生，给临汾市服务业统计工作无形中增加了很大的难度。

近几年，随着《统计法》和《部门统计工作规范化管理办法》的贯彻和实施，部门统计报表情况有明显好转，但政府统计对部门统计报表的约束力仍很有限。

4、指标不规范----部门指标设置不规范，不利于服务业增加值核算。

由于服务业发展起步较晚、涵盖的行业众多（既有市场化程度高的私营、民营经济，也有像电信这样垄断或者保护性质的行业，还有教育、医疗等公共服务行业等）、变动频繁，而且各个部门的职能不同，指标的名称、格式都存在较大差异，加上
现代服务业统计尚处于探索阶段，导致部门统计指标设置不够规范，缺乏统一性，使用起来难度较大。

5、制度不健全----服务业统计制度方法不健全，缺乏科学、统一的服务业统计调查制度方法体系和与之相配套的数据质量控制制度。