第12章 电子政务的相关法律《电子政务》PPT课件

2000年 建成超大型电子网站——美国“第一政府网”。
2001年
布什总统上台后，加速了“电子政府”的发展。在美国白宫 管理与预算办公室(OMB)成立“电子政府特别工作小组”。
总统布什签署了《电子政务法》，该法案在预算管理办公室 2002年 之内成立电子政务办公室，加强电子政务管理
21世纪 初
政府对每个本国公民的服务基本实现了电子化。
国外电子政务相关 法律法规现状
中国电子政务部分 相关法律法规简介 中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
隐私权
其他相关法律
1.中国电子政务立法的发展和现状—2of 2
（2）中国电子政务立法的现状 ： 中国电子政务发展起步较晚，其相应的立法还处 于探索发展阶段，先后出台了一些与规范电子政 务发展有关的法律法规。 据不完全统计，中国目前已颁布了大约60个与电 子政务相关的法律法规与规章。 相关的法律法规分为以下四类:
（1）中国电子政务立法的发展 从电子政务的兴起到1999年，中国的电子政务 处于探索和研究阶段，电子政务的立法主要关注 的是计算机网络本身，立法阶位较低。 近几年，中国在电子政务立法方面出现发展的 趋势。立法朝着较高阶位开展。相关部门和地方 政府的电子政务立法活动开始活跃起来，出现了 很多地方性的电子政务相关的政策法规。
2001年3 月，德国议会通过“电子签名”法，旨在 推进网上交易。它是国际上出台比较早的电子签名 法的国家之一。
（2） 2002年1月1日，德国的《联邦数据保护法》、 《信息和通讯服务规范》、《电子政务手册》，数 据保护、信息公开等方面的法律法规都陆续生效了。
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中国电子政务相关法律法规简介
计算机法 互联网法 信息法 政务公开法
国外电子政务相关 法律法规现状
2.中国电子政务立法存在的问题
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中国电子政务立法 现状与存在的问题
中国电子政务法律 环境
存
在
当前研究热点
的
问
电信法
题
政府信息公开条例
隐私权
立法模式存在的问题 电子政务标准立法亟待完善 立法滞后制约电子政务发展 公民隐私权保护立法存在的问题
中国电子政务部分 相关法律法规简介
中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
当前研究热点
（2）2000年5月，加拿大政府财政部通过了“服务 提升计划”，该计划制定了一个政策框架指导政府 的服务不断改进提高。
（3）2002年2月，加拿大政府颁布了新的政府安全 条例，确定了政府各部门应遵守的最低级别的安全 需求和需要采取的安全风险管理措施。
其他相关法律
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中国电子政务 法律环境
中国电子政务法律环境
中国电子政务相关法律法规可以归纳为几个方面： 信息安全、信息管理、域名政策、隐私权方面的 立法，其中对隐私权的立法还不完善。
当前研究热点 电信法
政府信息公开条例 隐私权
国外电子政务相关 法律法规现状
美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
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环境
当前研究热点
日本的电子政务法律法规一览
立法对象
法律法规、文件名称
宏观调控 《高度信息通讯网络社会形成基本法》
当前研究热点
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日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
立
法
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特
中国电子政务立法 现状与存在的问题
点
中国电子政务法律 环境
当前研究热点
2.美国的电子政务立法的特点 重视电子政务信息化发展法律环境的建设
2000年 日本政府正式启动了“电子政务工程”。
2001.1.6
日本政府实施了《高度信息通讯网络社会形 成基本法》，简称“IT基本法”。
日本电子政务的中央主管部门的“高度信息 2001.1.22 通讯网络社会推进战略本部” 制定了国家战
略政策文件——《E－JAPAN战略》
近几年
日本已经出台了关于电子政务存在的大部分 问题，如电子签章及认证、个人信息保护、 知识产权保护等方面的法律法规。
信息
《关于行政机关保存信息公开的法律》、《关于行政机关保存的个 人信息的保护的法律》、《关于个人信息保护的法律》》《关于行 政机关保存的电子计算机中相关个人信息保护的法律》、《关于特 定电信职责提供者损害赔偿责任限制以及发信人信息公开会基本法》（简称“IT 基本法”）、 《关于行政程序等中信息通信技术利用的法律》
其他相关法律
1.信息安全的政策法规 2.信息管理的法律法规 3.网站域名方面的政策法规
国外电子政务相关 法律法规现状
中国电子政务部分 相关法律法规简介 中国电子政务立法 现状与存在的问题
中国电子政务 法律环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
隐私权
其他相关法律
1.信息安全的政策法规—1 of 2 （1）中国电子政务面临的信息安全问题
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美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
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环境
美国的电子政务法律法规一览
立法对象
法律法规、文件名称
宏观调控 信息
《电子政府法》
《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信 息准则》、《消费者与投资者获取信息法》、《儿童网络 隐私保护法》、《电子隐私条例法案》、《削减文书法》
国外电子政务相关 法律法规现状
2.信息管理的法律法规
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中国电子政务 法律环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
隐私权
其他相关法律
法规
内容
档案法
1987年，我国颁布了《档案法》，标志着我国更加重 视信息公开的立法问题 。
政务信息工作 1995年颁发了《政务信息工作暂行办法》，于同年11
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美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
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环境
当前研究热点
2.德国电子政务立法政策
（1）1997年6月13日，德国颁布《电子服务法》， 主要涉及数字签字，目的是为电子信息和通信服务 应用建立统一的条件。
提出《政府信息技术服务的前景》的报告，报告中提出要求 建立以顾客为导向的电子政府。
1995年1996年
政府出台《政府纸张消除法案》和“重塑政府计划” 。
制定名为“走近美国”的计划，要从1997年到2000年，在政 1997年 府信息技术应用方面完成120余项任务。
1998年
通过《文牍精简法》，要求政府在5年内实现无纸工作，联 邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基础。
第12章 电子政务的相关法律
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美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
中国电子政务部分 相关法律法规简介
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环境
当前研究热点
国外电子政务相关法律法规现状
为了保证电子政务的健康有序 发展，避免不当干涉、浪费资 源等。各国纷纷制定与电子政 务有关的法律法规、政策等， 保障国家电子政务发展战略的 有力实施。
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环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
隐私权
国务院信息化工作办公室自2001年8月成立起， 就致力于电子政务建设的政策法规制订。
2002年7月，国家信息化领导小组通过了《电子 政务指导意见》，近些年颁布了很多电子政务相 关的法律法规和文件。
计算机安全
《关于禁止不正当接入行为等的法律》 《为进行犯罪搜查实施通信监视的法律》
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其他国家的电子政 务相关法律法规
中国电子政务部分 相关法律法规简介
中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
暂行办法
月1日开始实行。
信息网络基础
保障的法律法 规
① 电信条例 ② 关于贯彻国家西部大开发战略进一步 推进西部地区信息产业发展的意见
信息网络服务 ① 国际联网管理暂行规定 ② 互联网信息服务管理办 的法律法规 法 ③ 电子认证服务管理办法 ④ 关于进一步加强互联
基础设施 《1996年电信法》
电子商务
《统一电子交易法》、《国际国内电子签名法》、《统一 计算机信息交易法》、《网上贸易免税协议》
知识产权 《千禧年数字版权法》、《反域名抢注消费者保护法》
政策性文件 《国家信息基础设施行动议程》《全球电子商务政策框架》
计算机安全
《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗 窃法》、《计算机欺诈及滥用法案》、《网上禁赌法案》
隐私权
其他相关法律
1.信息安全的政策法规—2 of 2
（2）我国信息安全的相关立法
① 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 ② 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 ③ 全国人大常委会关于维护互联网安全的决定 ④ 刑法典中与信息安全保密相关的规定 ⑤ 计算机信息系统保密管理暂行规定 ⑥ 中华人民共和国电信条例 ⑦ 中华人民共和国电子签名法 ⑧ 互联网安全保护技术措施规定 ⑨ 信息安全等级保护管理办法 ⑩ 网络与信息安全政府令
国外电子政务相关 法律法规现状
美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
中国电子政务部分 相关法律法规简介
中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
当前研究热点
美国相关法律法规发展现状及特点
1.美国的电子政务法律法规发展概述
1994年
信息化发展的基础环境法律构建 信息化建设法律环境构建
政府积极参与
国外电子政务相关 法律法规现状
美国相关法律法规 发展现状及特点
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
中国电子政务部分 相关法律法规简介
中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
当前研究热点
12.1.2 日本相关法律法规发展现状及特点 1.日本的电子政务政策与立法现状
《关于修改居民基本台帐法部分规定的法律》、《关于附书面文件 交付义务法律的一次性法律修改的法律》、《修改商法等法律的部 分规定的法律》、《关于申诉手续电子化等的法律》、《关于电子 电子商务 签名地方行政机关认证业务的法律》、《关于电子签名及认证业务 的法律》、《关于使用电子计算机制作的税务账簿文书的保存方法 等的特例的法律》、《关于修改商业登记法等法律部分规定的法 律》、《修改关于特定商业交易法实施规则的部分规定的部门规章》
各个省市地方部门也都根据各自的情况，制订了 相关的规章。
其他相关法律
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13.2.1 中国电子政务立法现状与存在的问题
中国电子政务部分 相关法律法规简介 中国电子政务立法 现状与存在的问题 中国电子政务法律
环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
隐私权
其他相关法律
1.中国电子政务立法的发展和现状—1of 2
① 政府信息网络安全存在隐患
② 网络犯罪活动日益增多
③ 管理体制不完善 体现在
组织管理不完善 管理规范未建立 技术管理不到位 日常管理存在很多漏洞
国外电子政务相关 法律法规现状
中国电子政务部分 相关法律法规简介 中国电子政务立法 现状与存在的问题
中国电子政务 法律环境
当前研究热点
电信法
政府信息公开条例
当前研究热点
2.日本电子政务相关政策立法的特点
重视电子政务的发展 立 法 的 特 点
确立了纲领性的法律法规
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其他国家的电子政务相关法律法规
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1.加拿大电子政务立法政策
日本相关法律法规 发展现状及特点
其他国家的电子政 务相关法律法规
（1）为了促进电子商务和电子政务的发展，CSE早 在1998年就发布了《加拿大政府公共钥匙基础设施 白皮书》，制定了政府的公共钥匙的发展框架。