关于强化铁路企业工资管理工作的一点思考

关于强化铁路企业工资管理工作的一点思考
作者：李玮
来源：《经营者》 2018年第3期
摘要本文分析了在铁路企业实际工作中，将工资总额预算管理的思路融入工资挂钩考
核的重要性、实施中存在的问题，并就完善铁路企业工资分配工作提出两点建议。

将工资总额
预算管理思路融入工资挂钩考核，可以进一步强化铁路企业工资管理工作，增强劳资部门对工
资总额的整体调控能力，并对提高企业全成本管理能力、长远规划和发展起到积极的促进作用。

关键词工资总额预算管理工资分配
2010年，国务院国有资产监督管理委员会印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》（国资发分配〔2010〕72号）（以下简称《办法》）。

《办法》指出，为进一步加强中央企业
收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约
束机制，决定在央企全面推行全面预算管理。

自《办法》实施以来，北京局集团有限公司根据
国资委、铁路总公司相关要求，将工资总额挂钩考核与工资预算管理有效结合，用预算管理有
关精神和要求指导日常工资挂钩考核，既保证了按劳分配、多劳多得，又做到了量入为出，确
保企业获得稳定、长远发展。

一、将工资总额预算管理思路
融入工资挂钩考核的重要性第一，《办法》指出：“中央企业根据经济效益状况、人工成
本投入产出水平和职工工资水平等情况，分别适用工资增长调控线上线、中线和下线。

企业处
于特殊发展阶段或者受国家政策等因素影响，适用的工资增长调控线范围可以适当浮动。

”北
京局集团公司是铁路总公司直接管理的企业，所属单位众多，行业、地域分布广。

受单位性质
影响，一是挂钩考核指标各异，二是创效、盈利能力存在较大差距。

因此，根据铁路运输生产
联动性和调度指挥统一性特点，结合集团公司生产经营目标完成情况和总公司工资总额宏观调
控目标，对单位清算工资总额实行分档调控，将鼓励先进和适度调控有效结合，能够协调所属
各单位之间以及不同地域、行业间的收入差别，构建集团公司更为合理、有序的分配秩序。

第二，《办法》提到：“工资效益联动机制包括经济效益指标选取及预算目标值的确定、
工资增长与经济效益状况相适应的联动办法等内容。

经济效益指标的选取以利润总额和经济增
加值为主。

”北京局集团公司在确定工资总额挂钩考核指标时，选取了非运输利润指标，并在
设置共性、个性挂钩考核指标时充分考虑了经济增加值因素，强化了工资总额增长与经济效益
增长之间的联动性，增强了“工资随经济效益情况同步增减”的理念，营造了人人关注企业发展、企业发展与职工收益相适应的良性氛围。

第三，将工资总额预算管理思路融入工资挂钩考核，通过对工资总额预算的年初制定、年
中调整，对工资挂钩考核实行按月清算，实现了对工资总额的全过程精细化管理。

这不仅增强
了劳资部门对工资总额的整体把握、调控能力，还对提高集团公司全成本管理能力、企业长远
规划和发展起到积极的促进作用。

二、实施中存在的问题
第一，工资总额预算编制过程中，由于某些政策和经济环境的不可预测性、指标数据完成
的不可控性、基础数据的不完整性等，预算编制的实际作用和效果打了折扣，出现了与按工资
挂钩考核办法清算结果不同步、不匹配的情况。

第二，工资总额预算中，工资增长调控线是根据上级单位要求及年初对集团公司全年工资
盘子预期进行的刚性设置，而在实际工资总额挂钩考核中，常会出现挂钩考核结果优于预期值
的情况，此时若遵循年初设置的工资增长调控高线，会极大地影响员工的工作积极性，不利于
企业的长远发展。

三、完善铁路企业工资管理工作的建议
第一，加强对工资预算政策和重要性的理解。

认识到工资预算管理能力的提升是增强企业
战略管理能力、抗风险能力的重要一环，及其对进一步加强企业收入分配调控、深化企业收入
分配制度改革、推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发
展所起到的积极作用。

第二，通过使用信息化手段，提高工资总额预算的准确性。

与业务、财务等系统紧密集成，结合经济形势、政策变化、人员增减、工作量变化、运输生产组织方式调整等因素，建立数据
模型，在年初下达工资预算数据的基础上，通过设置变量（如工作量调整变量、生产组织调整
变量），对预算进行适时、不定期调整，对模型进行全程监控，一旦发现偏离正常值，在分析
其中合理因素和特殊因素的基础上，及时修正工资预算，使预算具备科学性。

经过数年的系统
优化和数据积累，工资预算系统的效能和价值必将大大提升，成为与工资总额挂钩考核机制相
配套和适应的有效管理手段。

第三，从铁路企业实际出发，通过科学有效的工资管理机制撬动和理顺企业内部各层级、
各工种的收入分配关系，在制定工资总额预算和实施工资挂钩考核的过程中，坚持价值导向、
效益导向，鼓励员工创造价值，促进铁路企业转型升级，提高企业可持续发展的能力和水平。

（作者单位为中国铁路北京局集团有限公司劳动工资处）。