中西部小城镇一地区-特色支柱产业的构建

李继峰 ： 中西部 小城 镇一地 区一特 色支柱产 业的构建
。８ １・
能则十分必要 ， 其存在和发展决定着小城镇 的性 质和发展方向。一般来说 ， 小城镇 的主导功 能主 要 表现 为小城 镇 的支柱 产业 。在制 定 发 展 战 略 和
规划 时 ， 应遵 循 主导功 能突 出 的原 则 ， 明确 小城 镇
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【 经管索微 】
中西部 小城 镇 一 地 区一 特 色支 柱 产 业 的构 建
李 继 峰
（ 阳师 范学院 学报编辑部 ，河南 洛阳 ４ １２ ） 洛 ７ ０２
摘
要： “ 一地 区一特色支柱产业” 即通过对一个地 区工农业特色 资源进 行 区域化布 局、 产业化经 营、 规模
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第２ 第５期 ５卷
２０ ０ ７年 ｌ Ｏ月
河 南 科 技 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ｅ Ａ Ｕ ＩＥ ＳＴ ＦＳ ＩＮＣ Ｎ Ｅ Ｉ Ｏ Ｏ Ｙ （Ｏ Ｉ ＬＳ ＩＮＣ ） Ｏ Ｒ Ａ ＦＨ Ｎ Ｎ Ｎ Ｖ Ｒ ＩＹ Ｏ ＣＥ ＥＡ Ｄ Ｔ Ｃ］ Ｌ Ｇ Ｎ Ｓ Ｃ Ａ Ｃ Ｅ Ｅ
中西 部 地 区小 城镇 大 致 有 交通 枢 纽 型 、 流通
使 中西部地 区小城镇发展存在诸 多问题 ： 工业 布 充分发挥其商品贸易功能。三是农 村剩余劳动力 局和人 口布局分散， 规模效益较差 ； 小城镇产业载 的吸纳功能。小城镇是农村人 口向城镇转移的蓄 体的人 口吸纳力依然较弱； 产业空心化 ， 小城镇发 水 池 。小城 镇第 一 、 、 产 业 同步 发 展 ， 别 是 二 三 特 三产业 的发展 需要 大 量 的劳 动 力 ， 这些 劳 动 展缺乏经济 支撑 ； 产业结构 趋 同， 主导产业 不 明 第 二 、
质， 加速农村工业化和城镇化 。
关键词 ： 中西部； 小城镇 ； 特色产业 ； 支柱产 业 中图分类号 ： ９ ． １ ９ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号：６２—３ １ （０ ７ ０ ０ ８ ０ １７ ９ ０ ２ ０ ）５— ０ ０— ４
村区域中心 ， 在提供生产资料、 扩散产 品、 提供技 商贸型、 工贸结合型、 旅游带动型和资源开发型五 术 和 指导农 民生产 等 方面发 挥 着 重要 作 用 。二 是 种类型０ 】 ［ 总体上这几种小城镇都有较大的发展 ． 商品贸易功能。小城镇是商品的集散地和农副产 １ 但 由于政府 推 动 力过 强 市 场 作 用 力 太 弱 ， 调 圈 品的购销 中心， 强 其商品贸易功能突出体 现在市场 地 搞城建 而 忽 视 了对 小 城 镇 支 柱产 业 的培 育 ， 致 体系的完善 ， 应建立和完备各种类型 的商品市场 ，
、
小城镇的功能性质和产业定位
小城镇是农村社会经济发展的产物和一定范 围的经济文化 中心 ， 也是连接城乡的枢纽 和桥梁 ，
应与农村社会经济 的发展要求 相适应 ， 发挥 与城 中西部小城镇的产业定位应强调局部最优理 乡互补交融、 协调发展的作用， 其产业发展必须与 念 ， 首先要求人无我有、 人有我特 ， 有不可替代 具 其社会经济功能相 匹配。现阶段 ， 中西部小城镇 发展应满足以下四方面功能 ： 一是工业生产功能。 的经济特性 ； 同时要 有相对性 ， 不贪大求全 ， 要发 挥比较优势。对于小城镇特别 是乡镇级小城镇 ，
济实力 ， 更适宜带动城乡一体化的发展。由此 ， 本 文提 出“ 一地区一特色支柱产业” 的发展格局。 概括地讲 ，一地 区一特色支柱产业” “ 就是通
过对 一个 地 区 工农 业 特 色 资 源进 行 区域 化 布 局 、
的个性 、 特点和发展方向。因此 ， 小城镇功能的优 化具体体现在小城镇支柱产业的优化上。依据对 小城镇的功能性质 ， 结合 中西部的现实 ， 中西部小 城镇产业发展 的方向应体现在 以下三个方面：
显； 产业层次低， 产业关 联度较差 。究 其原因， 除 力只能从农村招收 ， 小城镇上通城市下联农村 ， 吸 了产业政策约束、 配套制度缺失 、 资金制 约、 观念 纳 劳动力 花 费 的 成本 较 少 ， 民 就 近 务 工 或 经商 农
素质约束 和产业理论滞后外 ， 还有产业规制与产 也降低了转移成本和风险。此外 ， 城市 有技术 的 业发展不适应等。要解决上述 问题 ， 首先要从 分 下 岗人员 也 会受 到小 城 镇 企 业 的欢 迎 ， 小城 镇 不
化类聚和现代化提升 ， 迅速将 所形成 的主导产 业培 育成 区 域支柱产业 ， 通过吸纳 与扩散 带动其 它产 业 并 发展， 促进 区 经济和农 村城镇 化发展 。运行过程 中实行 由完全垄 断、 竞争向垄断竞争 型市场结构 域 完全 演进 ， 促使形成簇群 经济 的组 织和运行策略 。分析运行绩效表 明， 一模 型能够提 升 区域经 济的整体 素 这
析中西部地区小城镇的功能、 性质人手 ， 找准小城 镇的产业定位原则 ， 继而勾画其产业发展思路 及 运行 策略 。
一
仅可以吸纳农村剩余劳动力 ， 还可 以吸纳城市剩 余劳 动力 。 四是城 乡联结 协 调功 能 。小 城 镇 一般 位置适 中， 交通便捷 ， 既与广 大农 村有 紧密的联 系， 又与城市有方便的交通 ， 处于城 乡联结和纽带 的地 位 。 从 上 述 小城 镇 具 有 的性 质 和 应发 挥 的 功能可以看出， 小城镇应本着局部最优、 承上启下 的发展方针建设。
目前小城镇多是农 副产品加工 的聚集地 ， 作为农 追求多功能发展不切实 际， 但确定 和发展主导功
收稿 日期 ： ２０ ０ ０ ７— ３—１ ５ 作者简介 ： 李继 蜂（ ９３一 ）， ， １６ 女 河南新野人 ， 副编 审。
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第 ５期