关于市本级事业单位编外人员对温州人才政策满意度的调查与建议

关于市本级事业单位编外人员对温州人才政策满意度的调查与建议

摘要：温州是一片爱才惜才的沃土，向来把人才作为最宝贵资源。近年来，温州锚定高水平建设人才生态最优市的目标，出台一揽子人才政策，整体人才软环境提升对人才形成了强大的吸引力。事业单位编外人员作为众多高校毕业生的过渡选择，他们对温州人才政策满意度，也是我们全方位了解温州人才政策的重要一环。

关键词：事业单位编外人员；温州人才政策；满意度

细看中国城市地区生产总值（GDP）百强榜，温州虽然已经连续3年位列第30名，成为“30强”的“资深守门员”，但是温州前有围堵，后有追兵，面临更加激烈的区域竞争和城市竞争。城市的竞争，说到底就是人才的竞争。

如何让温州人才政策实施落地并发挥最大效能,吸引更多优秀大学生来温留温,对促进温州经济高质量发展，具有重要的实践意义。本文以温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”十项组合政策为例，选择了4名市本级事业单位编外人员作为调研对象，通过调查问卷、面谈补充等方式,从发现问题、分析原因这几个点进行分析,结合“510+行动计划”十项组合政策的实施现状提出个人建议。

一、调查的基本情况

（一）调查对象基本情况

4名调查对象均为市本级事业单位编外工作人员，均是刚毕业五年内的温籍高校毕业生。4人中，从性别上看，男3人，女1人。从年龄结构看，都在21-30岁，均属于刚走出校门五年内的大学毕业生。从地域看，均为温州人，分布在泰顺、瑞安、鹿城、瓯海等区域。从学历看，普通本科为主，占比75%，高职高

专1名，占比25%。从就业意向来看，机关事业单位较为受欢迎，占比100%，没

有人选择国企、私企和自己创业。对于目前的工作状态满意度各占比50%。

（二）调查问卷基本情况

问卷从政策的知晓度、政策的满意度、存在的问题、主要原因和努力方向五

个方面设置了29个问题，从年龄、学历、就业单位类型等方面进行较为全面的

调查。本次调查共计发出问卷4份，收回有效问卷4份。

二、调查问卷主要数据及价值

根据调查问卷数据分析，温州大学生人才政策经过近几年的优化升级，已经具备了一定的吸引力。

（一）政策知晓度高。对温州的就业、创业及人才政策了解的占比75%，一

般的占25%。尤其是对市人才中心交通补贴、实习生活补贴、住宿补贴等三项补

贴政策非常了解。政策信息获取渠道主要以官方网站（微信公众号）政府宣介会、亲人朋友介绍等为主，新闻媒体或其他渠道基本没有。

（二）政策满意度高。认为政府对引进的大学生人才扶持力度非常大的占75%，不大的占25%。温州的人才政策在他们就业（创业）上起到帮助的占比75%，没有起到帮助的占比25%。目前在就业（创业）上都没有遇到困难。对于他们感

到满意的就业创业政策有就业补贴、社保补贴、交通补贴、实习生活补贴、引才

奖励、住宿补贴。75%的人心中对1-4项就业创业政策满意。

（三）留温意愿高。4位被调查者均表示会长期定居温州，占比100%，留温

的意愿是非常高的，并且75%的人表示身边也有一些朋友长期定居温州。在问及

愿意留温主要原因是否是因为温州的人才政策对您（朋友）有帮助时，50%的人

选择了是，另50%的人选择了不是。

他们其中的陈先生表示：我今年刚毕业，现在也是在外地工作。我留在杭州

主要是在这里工资高。我大专毕业，目前工作第10年了，从事密码应用安全性

评估工作，一个月到手1万2,在温州同类型的工作目前还没有。因此我很想回去，但是也没办法。

有位李女士表示：今年刚毕业，去其他城市，我的生活成本会高一点，温州

是我熟悉的家乡，回来后感觉到很放松，不拘束，在这边有很多朋友，周末偶尔

可以小聚，感到很满足。

从以上两位被调查者的回复来看，温州作为他们的故土，他们在这里学习、

成长，这里有亲情友情的羁绊，因此，

比起其他城市来，温州对于温籍毕业生来说，有着天然的优势。

喜的同时，根据调查问卷反馈，温州大学生人才政策在实施过程中

也存在着一些问题。

（一）政策享受度不高。4名被调查人员从未享受包括住房租售补贴、就业

补贴、社保补贴等十项组合政策中的任意一种，唯一1名享受过就业补贴的，还

是他在成为事业单位编外人员之前。可以说，事业单位编外人员未享受政策的人

数占比100%。原因主要有：申报时间耗费较多精力，事业单位编外人员无法申请。

（二）政策宣传不平民。虽然有按照政策文件制作的宣传手册，但各项补贴

说明用的都是简明扼要的官方化语言，对于很多大学生来说解读困难，咬文爵字

分析之后仍可能会存在一些疑惑或是解读出现偏差。比如“中小微企业”如何定义，怎么去判断一家企业是否属于中小微。大学生可能没法通过这样的文字，一

眼就直接判断出自己是否符合补贴申报条件，但是又可能没有明确的查询渠道。

（三）政策比较优势不强。被调查者75%的人有关注周边城市（比如杭州、

宁波）的人才政策，并都认为周边的人才政策对他们更有吸引力。比如，2022杭

州市对新引进的本科及以上学历高校毕业生，实行人才公共租赁房“拎包入住”，对已就业的提供2年的免租期，对尚未就业的提供最长3个月的免租期。相比较

而言，杭州拎包入住的政策对于刚走出校门的大学生来说更加友好。就房租而言，温州和杭州差别并不是十分大。

三、建议

基于此次针对市本级事业单位编外人员对温州市人才政策的调研，我有以下

几点不成熟的建议：

（一）扩大政策受惠面。就市本级事业单位的编外人员来说，他们一个月的

工资除去社保医保等保险费用，到手2000多点。而一个大专生刚毕业在瑞安一

家设计公司做实习设计师，一个月3500元。所以，对于这部分编外人员来说，

这份工资确实是比较低。被调查者中有一位籍贯不是温州市区的，刚毕业来到温

州成为事业单位编外人员，需要在温州租房，离单位比较近的上陡门，这里的房

租60平米的大概在2000元左右，只能舍近求远。也许政策制定的初衷是为了一

个更好的就业导向，更加鼓励高校毕业生去往小微企业就业，但是就实际而言，

这部分群体亟需政策的善待。因此，我建议，在制定大学生人才政策的时候，把

劳务派遣到机关事业单位或者机关事业单位的编外人员纳入政策享受对象。让政

策给予这部分回温的毕业生一些家乡的温暖。

（二）加大政策宣传力。其实我市的人才政策宣传已经是走在前列的，温州

人才之家已经做到了一网集成。政策导读栏目也有宣传视频、政策文本、政策推送、服务热线、政策智算器，其中人才政策智算器非常好用，按照他出现的问题

一一选择答案，最终提交之后就会出现拟定人才层次、全职来温即可获得、入选

重大人才工程最高可获得多少元。我认为，人才政策的宣传可以在条文之外，用

简明扼要的语言，用大学生喜欢的语言宣传。可以通过重难点解说等等，让政策

通俗易懂；还可以在醒目位置开通政策问答专栏，专门回答大家感到疑难的点。

如果有可能的话，实现变人找政策为政策找人。只能锁定符合条件的人员，自动

发放该享受的补贴，让政策享受者足不出户就能享受。

（三）突出政策独特优势。相对于杭州、宁波等城市来说，温州的人才政策

比较优势不突出也是正常的，因为他们一个是省会城市、一个是副省级城市。但是，为了吸引更多高校毕业生来温，温州的大学生人才政策应该结合本地情况，

借鉴他们好的人才政策，比如，杭州的拎包入住补贴就值得借鉴，对于刚走出校

门的大学生来说，大学生驿站固然暖心，可以为大学生来温求职省下一笔费用，

来温就业之后的一段时间住宿问题也是值得政府考虑的问题。只有安居才能乐业，建议可以加大保障性住房供应，免费为刚就业的来温大学生提供住宿。