事业单位绩效考核理论国内外研究综述

事业单位绩效考核理论国内外研究综述

摘要：随着我国国有经济的迅猛发展，事业单位的绩效考核获得的成绩是非常显著的，但是，事业单位具有其不同于企业的特别属性。通过分析总结国内外关于绩效考核的相关研究，作为开展事业单位绩效考核理论研究的入手角度。

关键词：国外综述；国内综述；文献述评

一、研究的意义

绩效考核作为管理中非常关键的一个方面，学术界和实务界对绩效考核理论的研究也由来己久，绩效考核的相关理论体系已经形成。但是，国内绩效考核实施的典型成功案例中，大多以工业企业、商业企业居多，而对事业单位却少有成功推行绩效考核的案例。绩效考核作为企业管理中的一种重要管理方式及手段，其理论具有全面覆盖的特点，任何企业在管理上都有相似之处[1]，因此，对绩效考核理论的研究，将对事业单位的绩效考核起着指引方向的意义。

从另一个方面来说，对事业单位绩效考核的研究，也将对绩效考核的理论研究有着深远的影响意义。绩效考核作为一种管理体系，很多大型企业都已经引入并开始实施。然而，要在事业单位实施，很多单位感叹着“难以达到考核初始目标”，有的事业单位反映绩效考核仍然是形式主义，有的觉得这种成绩效果测评的流程很繁复，真正落实实行起来，很难按照标准要求实行。绩效考核如何与事业单位完美结合，如何让绩效考核理论与实践更贴近，这些是很值得我们思考的问题。应该来说，在实践中的探索，为事业单位在今后绩效考核中能更深层次的研究提供了丰富的资料，对绩效考核的研究有着很深的理论意义。

二、国内外研究综述

（一）国外研究综述

这些年来，世界其他国家对成绩效果测评的重视程度越来越高，钻研的级别也是越来越高，不断地向深度和广度延展，研讨的领域也进一步的拓宽。

（1）针对成绩效果测评的历程进行分析研判。Rogers就指出，成绩效果测评实际上是一个系统的工程。Ainsworth则指出，在整个成绩效果测评系统中，占据核心位置的是单个个体。Diana更是把成绩测评整个过程进行了划分，提出包括准备、实行、评估后三个阶段。而Abran和Buglione则共同强调，系统的成绩效果测评，是由规划引导、管控促进、测评、进步鼓励四块构成。

（2）针对个人的成绩效果和成绩效果测评之间的相关关系进行分析研判。关于这方面的研究，最早可以追溯到1970年代的美国。十年后，Jackson和Schuler 指出，制定一个想要实现的绩效目标，是激发工作人员潜能和动力的基础。后来Tyler提出，借助工作人员的思想风暴，可以有效提升工作人员的满意度、成绩度和安全感。而Taylor和Pierce则指出，工作人员的满意度一旦提升，就能有效提升公司的诺言兑现程度。

（3）针对成绩效果测评的分析研判。首先要提到的就是罗伯特和戴维，他们在上个世纪末提出了平衡计分卡理论，这一方法的提出，一是对原有公司业绩成效测评理论和方法进行了有效提升；二是加速了公司实施此种测评方法的脚步，帮助公司在生产、经营等方面获得了长足进。十年后，Schmitt和Borman提出，平衡计分卡理论在保持其静态资金标准的同时可以加强对将来资金使用情况的预测。随后，Borman和Motowidlo指出，工作人员实施劳作带来的收益就是任务绩效，而期间产生的人际关系、工作关系等就是关系绩效，二者侧重点不一样，前者强调的是经济收益，而后者强调的是社会价值。

（4）针对成绩效果激励政策方面的分析研判。Brockner和Wiesenfeld指出，参照测评成绩来分配物质奖励，是激励的主要方式。Macleod则认为，管理人员

应该依照下属的特殊性及特点，制定有差异性的激励奖惩机制[13]。而Nelson则

表示，绩效评价只有完成了由后置判断向前置建设的蜕变，才算是有效的测评。

综上，国外对于绩效考核体系的学术研究比较丰富，也比较全面深入，可却

是出于当地外国公司的立场进行的，不能非常适合我国的具体国情，所以，在这

种情况下，他们给我们的借鉴意义也是有所局限的。

（二）国内研究综述

中国学者开始对公司的成绩效果测评体系感兴趣，要到上世纪的九十年代了。当时的中国，正好是市场经济初步建立的时候，越来越多的公司高层觉得，要想

在市场经济的大背景下生产与发展，构建适合自己的成绩效果测评体系是非常必

要的。在这种背景下，各大公司开始探索这一体系。而当时的中国，随着经济社

会的发展，国内基础设施建设也到处开花，公路这一产业既有发展机遇，也有要

应对的挑战。此时，出现了几种不同的意见。

（1）主张充分借鉴国外的学术理论。比如张纯，就指出应该借鉴国内上市企业的相关资料，来研究我国的公司绩效。而周景坤等，则指出使用SWOT法进行

公司战略的设计。还有诸如凌常荣等，认为要借助具体事例进行研讨。

（2）主张系统化研究。比如王化成等，提出了核心、支持、相关三位一体理论。张竹林则重点研究公共工程类的测评系统。

（3）主张经营成效和管控成效。比如李苹莉，侧重对经营成效的考评和其作用要素的研究。而池国华等则是提出了公司内部管控成效测评体系。王岩等指出

应当根据施工项目特性，完善施工企业管理者绩效评价指标体系。

（4）主张事业单位的成绩效果测评方面的研究。如江玉芬借用互联网比较的方法提出了制约成绩效果测评系统的要素。孙树潼则是构建了高速公路收费站系

统测评体系。罗志平研究的重点则是构建稳定健康的现代化成绩效果测评系统。

王良彦则是从公益性事业单位人员绩效考核视角出发，提出意见建议。朱琳对高

速公路路政绩效考核问题研究认为，必须要构建完整的评估机制。而陈伟则是对

优化措施等进行了探讨，进一步丰富了事业单位绩效考核的理论。

三、文献述评

通过以上文献综述，我们可以看出，绩效考核作为一个相对研究比较成熟的

理论范畴，国内外专家学者都进行了相对较多的研究，目前国内外对于绩效考核

的研究存在如下特点：

（1）对相关理论的研究较为深入，相关考核依据、考核方法、考核方式、考核工具都有较为深入的研究，但在结合具体单位的研究上略显不足，对具体单位

的研究相对较少。

（2）目前的研究，集中于绩效考核的方法和体系的构建上，对于具体考核指标的选择相对研究较少。

（3）对于事业单位绩效考核问题开展的研究相对较少，相关成果主要集中在对企业的研究上。

参考文献：

[1]贾伟、邵华，关于事业单位绩效考核问题的研究与思考[J]，《山东行政学

院山东省经济管理干部学院学报》，2007，（2）