××矿业尾矿库环境风险评估报告2015指南最新版

××矿业尾矿库环境风险评估报告2015指南最新版
尾矿库环境风险评估报告
编制单位：××矿业有限责任公司编制时间：版本号：
2021年8月BDN01
1 / 36
1.1 评估依据
《尾矿库环境风险评估技术导则》（试行）、《国家危险废物名录》1998 年7月1日、《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》、《尾矿库重大风险源识别》、《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)等。

1.2 尾矿库基本信息
××矿业有限责任公司尾矿库（经纬度坐标X:***-*****，为本企业Y:***-*****）采选配套建设工程，该工程地处肃北蒙古族自治县，属马鬃山镇管辖。

××矿业尾矿库施工过程严格按照《选矿厂尾矿设施设计规定》（ZBJ1-90）、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）等设计规范、规程进行建设，库级别为五等库。

于2021年9月建设竣工，并顺利通过了安评与环评三同时竣工验收。

本企业尾矿库为地形起伏不大傍山型，其特点是无山坡汇流，汇水面积小，排洪构筑物简单；尾矿坝长度很长，堆坝工作量大，堆坝高度受到限制。

此外，结合环保要求，尾矿水零排放，尾渣库进行全库防渗，库底及两岸铺设土工膜防渗层，并与各副坝内侧的防渗层相连接，形成一整体，防止未处理完全的有毒液体外渗，避免环境污染。

1.3 尾矿库周边环境风险受体情况
本企业尾矿库所属区域为马鬃山镇西北戈壁腹地，库区周边无环境敏感点，不涉及环境风险受体。

此外，该区域属大陆干旱性戈壁荒漠气候，常年干旱少雨，无地表径流存在，未曾发生过极端天气情况和自然灾害情况。

依据《甘肃省生态功能区划》，该区域属马鬃山风蚀荒漠牧业、采矿生态功能区；同时依据甘肃省人民政府关于划分水
2 / 36
土流失重点防治区的通告，公司所在区域为水土流失“重点监督区”。

1.4 尾矿库涉及特征污染物情况
本企业尾矿虽然采用压滤干堆的方式贮存，但其中还是含有小量氰根（N+）。

降入尾矿库内的雨水浸泡尾矿后，含有氰根（N+）。

经过澄清、渗滤，在尾矿库内经过自然曝气，自净、沉降后，其中有害成分进一步降解。

澄清水通过排水构筑物、进入坝后集水池，再返回选矿厂高位水池供生产再利用。

这一循环系统防止废水外排，不会对周围环境造成影响。

此外，尾矿细小的颗粒可能造成粉尘污染，尾矿颗粒细度达0.074mm左右，遇到干旱大风天气极易被大风吹动，造成污染，预防粉尘污染的办法是，在干旱大风天气应及时对裸露的尾砂面进行喷淋，坝外坡采用山坡土石护坡。

1.5 生产工艺
北东金矿采用全泥氰化炭浆法提金工艺生产成品金，尾矿浆体通过压滤设备脱水后，滤液返回选厂循环使用，滤饼含水率不大于20%，经汽车运至尾矿库后，采用装载机进行倒运、摊铺、碾压堆存，堆存次序依照从西南侧至东北侧，并形成坡向排水井的堆积坡。

1.6 生产安全管理
根据《中华人民共和国矿山安全法》、《尾矿库安全管理规定》，结合实际，本企业详细制定了《肃北县霍勒扎德盖北东矿业有限责任公司尾矿库安全管理制度》。

（1）尾矿库管理。

明确了总经理是尾矿库安全生产第一责任人，
3 / 36
划分尾矿设施安全管理部门和选冶车间、班组的主要职责，建立了尾矿库相关管理档案。

（2）尾矿库排放与筑坝。

对尾矿坝滩顶高程提出必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求；同时，尾矿筑坝必须有足够的安全超高和下游坝面坡度。

（3）尾矿库水位控制与防汛。

明确遵循控制尾矿库水位的原则
和汛期应采取的防汛工作措施。

（4）排渗设施管理与渗流控制。

要求尾矿坝排渗设施的增设或更新必须由公司并经企业安全管理部门的批准。

排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。

1.7 现有环境风险防控与应急措施情况
1、尾矿库环境风险防范措施
（1）严格按照设计文件的要求和《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《选矿厂尾矿设施设计规范》等有关技术规定，做好尾矿浓缩分级，回水利用、防汛渡汛、抗震等安全检查和检测工作。

（2）在生产过程中对尾矿库的管理严格遵守《尾矿库安全管理规定》(国家经济贸易委员会令第20号)中的有关规定，注意尾矿坝的定期观测，及时发现问题，及时加以解决，防患于未然。

（3）对尾矿库防护的稳固性，尾矿库的排水沟，确保尾矿库具有抗击特大暴雨洪流冲击与防止洪流漫顶溃坝的能力。

（4）尾矿库按当地200a一遇特大暴雨与基本地震烈度设防加固，
4 / 36
坝体防护应采用50～60cm厚浆砌石块。

坝高在满足尾矿渣堆放情况下，还应考虑预留出当地最大暴雨时，库区每日可承接降水量的高度，确保任何条件下，均能把暴雨量拦截在库区之外，并经排洪沟畅顺地排至库区之外，使其不能汇入库区。

（5）在尾矿库服务期满后，应对尾矿坝做最后的修整加固，疏通排、渗水系统，夯实或用石块铺压坝首顶面，防止雨水冲刷。

对尾矿库进行闭库，并及时制定尾矿库闭库后的生态恢复方案，按照《关于尾矿库闭库安全验收工作通知》加以验收；另外，尾矿库闭库后要重新启用、加以开发利用或改作他用时，必须经过可行性设计论证，并报环保部门和安全生产监督部门的审查批准。

2、事故应急处理措施O 应急反应
①险情发生后，事故应急指挥机构立即启动应急预案；
②应急小组立即形成，由应急指挥组组长统一发布应急指挥命令；
③现场抢修组负责协调、配合抢险单位实施应急抢险工作，以及在应急情况下现场人员的疏散；
④安全监护组负责现场安全警戒线的设置，并配合相关单位实施应急救援；
⑤通讯联络组负责建立抢险单位、救援单位及地方政府有关部门的联络；
⑥后勤保障组负责抢险物资组织，后勤、车辆的保障。

Ⅱ 尾矿库发生溃坝后的应急措施
5 / 36
①发生尾矿库溃坝事故后，应及时通知地方政府，由地方政府组织人员对溃坝事故进行紧急预案，尽量使影响最小化；
②根据尾矿库溃坝的程度，对尾坝库中残存的尾矿，制定修筑低堰、钢网水泥喷浆、修筑低坝、修复尾矿坝的修复方案，项目运营过程中必须储备应急资金。

1.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况
本企业按照有关规定配备了必要的尾矿库事故应急救援装备。

根据该库的需要与特点，储备了必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。

并到当地应急指挥中心统一登记、建档可供应急响应使用的特种应急救援装备和存放单位，建立完善相应的保障措施。

尾矿库事故应急救援队伍以本企业的专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与有关施工单位签定协议，必要时，调动其参加救援。

1.9 现有相关环境安全管理制度情况
针对尾矿库的安全生产管理，本企业制定了《××矿业尾矿库危险地段安全警示标志管理制度》、《××矿业尾矿库防震与抗震安全管理
制度》、《××矿业尾矿库防汛措施和排洪设施安全管理制度》、《××矿业尾矿库水位控制安全管理制度》、《××矿业尾矿输送安全管理制度》、《××矿业翻斗车司机岗位职责管理制度》、《××矿业水泵工岗位职责管理制度》、《××矿业巡坝工岗位职责管理制度》、《××矿业
6 / 36
尾矿库劳动防护用品管理制度》、《××矿业尾矿库环保监测管理制度》、《××矿业尾矿库安全检查制度》、《××矿业尾矿库日常巡查和定期观测制度》、《××矿业尾矿库防洪安全检查制度》、《××矿业尾矿库坝体安全检查制度》、《××矿业尾矿库库区安全检查制度》、《××矿业尾矿库安全绩效监测制度》、《××矿业尾矿库标准化系统内部评价制度》、《××矿业尾矿库渗流控制和排渗设施安全管理制度》等环境安全管理制度。

1.10 尾矿库环境风险评估情况
利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可靠性（R）三方面（图2）进行尾矿库环境风险等级划分。

环境危害性（H）（100分）尾矿库环境风险的等级划分指标体系周边环境敏感性（S）（100分）控制机制可靠性(100分) 1.10.1 尾矿库环境危害性评估情况
采用评分方法，对类型、性质和规模三方面（表1）指标进行评分（各指标评分方法详见附录B）与累加求和，评估尾矿库环境危害性（H）。

表1 尾矿库环境危害性（H）等别划分指标体系
7 / 36
序号1 2 3 4 指标项目类型矿种类型/固体废物类型/尾矿（或尾矿水）成分类型尾矿库特征污染浓度PH值环境危性质物指标浓倍数指标最高浓度倍害性度情况数指标分值自评分值48 48 8 14 6 24 0 0 0 6 54 浓度倍数3倍及以上指标项数5 规模现状库容危害性H 依据尾矿库环境危害性等别划分表（表2），将环境
危害性（H）划分为H1、H2、H3三个等别。

表2 尾矿库环境危害性（H）等别划分表
尾矿库环境危害性得分（D H ）D H＞60 30 ＜D H ≤ 60 D H ≤ 30 尾矿库环境危害性(H)等别代码H1 H2 H3 由H=54可知，尾矿库环境危害性得分30＜DH=54＜60，故本企业尾矿库环境危害性(H)等别代码为H2。

1.10.2 尾矿库周边环境敏感性评估情况采用评分方法，对尾矿库下游涉及的跨界情况、周边环境风险受体情况、周边环境功能类别情况三方面（表3）指标进行评分（各指标评分方法详见附录C）与累加求和，评估尾矿库周边环境敏感性（S）。

表3 尾矿库周边环境敏感性（S）等别划分指标体系
序号指标项目1 2 3 下游涉及涉及跨界类型的跨界涉及跨界距离情况周边环境风险受体情况8 / 36
指标分自评分值值18 0 6 54 0 0 4 5 6 7 8 尾矿库周边环境敏感性周边环境功能类别情况水环境○地表下游水水体○海水地下水9 6 4 3 0 0 1 0 1 土壤环境大气环境周边环境敏感性（S）依据尾矿库周边环境敏感性等别划分表（表4）,将周边环境敏感性（S）划分为S1、S2、S3 三个等别。

表4 尾矿库周边环境敏感性（S）等别划分表
尾矿库周边环境敏感性得分（D S）尾矿库周边环境敏感性(S)等别代码D S ＞60 30 ＜D S ≤ 60 D S≤ 30 S1 S2 S3 由S=1可知，尾矿库周边环境敏感性得分DS＜30，故本企业尾矿库周边环境敏感性(S)等别代码为S3。

1.10.3 尾矿库控制机制可靠性评估情况采用评分方法，对尾矿库的基本情况、自然条件情况、生产安全情况、环境保护情况和历史事件情况五方面（表5）指标进行评分（各指标评分方法详见附录D）与累加求和，评估尾矿库控制机制可靠（R）。

表5 尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分指标体系
序指标项目号 1 堆存种类堆存 2 堆存方式 3 坝体透水情况4 输送方式输送5 输送量9 / 36
指标自评分值分值1.5 0 1 2 1.5 1 0 0 0 0 6 7 8 9 10 尾11 矿
库12 控制机制13 可靠14 性15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 基本情况回水防洪输送距离回水方式回水量回水距离库外截洪设施库内排洪设施1.5 1 0.5 1 2 2 9 0 0 0 0 0 0 0 自然条件是否处于按《地质灾害危险性评估技术要求（试情况行）》评定为“危害性中等”或“危害性大”的区域，或者处于地质灾害易灾区、岩溶（喀斯特）地貌区。

生产安全尾矿库安全度等别情况环保审是否通过“三同时”验收批水排放情况防流失情况污染防防渗漏情况治防扬散情况事故应急池建设情况环境应急输送系统环境应急设施设施建设情况回水系统环境应急设施建设情况环境应急预案环境保护环境应环境应急资源情况急环境监测预警与日常检查环境安全隐患排查与治理监测预警日常检查环境安全隐患排查环境安全隐患治理15 8 3 1.5 2.5 1.5 5 2 1.5 6.5 2 2 2 3 2.5 7 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5 0.5 0 0 0 0 0 0 26 27 28 29 30 近三年来是否存在环境违法行为或与周边存在环境纠纷历史事件近三年情况来发生事件等级事故或10 / 36
况（包括安全和事件次数环境方面）3 0 可靠性（R）2 依据尾矿库控制机制可靠性等别划分表（表6），将控制机制可靠性（R）划分为R1、R2、R3 三个等别。

表6 尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分表
尾矿库环境危害性得分（D R）D R ＞60 30 ＜D R ≤ 60 D R ≤ 30 尾矿库环境危害性(R)等别代码R1 R2 R3 由R=2可知，尾矿库控制机制可靠性DR=2＜30，故本企业尾矿库控制机制可靠性（R）等别代码为R3。

1.10.4 尾矿库环境风险等级及其表征情况表7 尾矿库环境风险等级划分矩阵
序号环境危害性（H）1 2 3 4 H1 5 6 7 8 9 10 11 12
情形周边环境敏感性控制机制可靠性（S）（R）R1 S1 R2 R3 R1 S2 R2 R3 R1 S3 R2 R3 S1 R1 R2 R3 11 / 36
环境风险等级重大重大较大重大较大较大重大较大一般重大较大较大13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 H2
S2 S3 H3 S1 S2 S3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3 较大一般一般一般一般一般较大较大一般一般一般一般一般一般一般综合本企业尾矿库环境危害性（H2）、周边环境敏感性（S3）、控制机制可靠性（R3）对，参照尾矿库环境风险等级划分矩阵（表7），故本企业尾矿库环境风险等级评定为一般环境风险。

因此，本企业尾矿库环境风险等级表征为“一般（H2S3R3）”。

1.10.5 尾矿库突发环境事件危险因素分析
事故风险识别一览表序事故类号型尾矿库1 发生溃坝尾矿废2 水溢流事故原因尾矿库未作正规设计、施工未按正规设计进行、施工质量不过关、尾矿库未按相关规定和要求进行安全检查和管理。

生产中设备出现故障，尾矿废水无法循环利用。

危险因素尾矿物质发生泄漏，短时间内大量尾矿冲出尾矿库含有氰化物的废水排入出由环境风险影响因素分析可知，在生产过程中可能存在的风险事故类型主要有以下几种：
（1）尾矿库溃坝：对环境产生破坏、财产损失或人员伤亡。

（2）含有氰化物废水泄露：污染环境，损害工作人员和居民健康。

1.10.6 尾矿库突发环境事件情景分析情况
12 / 36
尾矿库采用《选矿厂尾矿设计规范》（ZBJ1-90）进行设计施工时，一般情况下不会发生坝体失稳滑动和溃坝事件，在局地大暴雨和超标洪水发生时，有可能形成突然溃决坝体，不论哪一个坝体溃决，相互之间均有影响，均导致共同泄出。

尾矿库溃坝后，库区内拦蓄的大量尾矿物质、坝体物质和聚集在库内的水体可能的暴雨洪水在瞬间冲向下游和沟外，一般可形成重度大于18KN/m3的粘性泥石流，所到之处具有很强的破坏力。

这已被国内外许多水库、尾矿库溃坝事件所证实。

对于尾矿库溃坝事故预测一般采取溃坝淹没范围和尾矿库溃坝事故可能造成伤亡人员估算。

（1）溃坝淹没范围估算①估算基础资料
A、一次最大冲击物质总量（Vmax）
尾矿库突然全面溃坝后一次最大冲出物质总量主要包括尾矿渣和坝体，因此，冲出物应为库存之物加上坝体物质之和，考虑到面状侵蚀等因素，一次最大冲出物质总量约为：Vmax=52.25×104m3
B、溃坝泥石流体重度（rc）
按经验公式rc=1.1A0.11估算，溃坝泥石流体重度综合取rc=18KN/m3,式中A为补给区以上单位面积上泥石流松散固体物质储备量，为A=80×104m3
②溃坝淹没范围预测
溃坝淹没范围目前国内外尚无可靠统一的方法，一般采用经验类比和经验公式推理分析估算确定。

其主要原理是在确定冲出物质冲量
13 / 36。