房价,我们拿什么拯救你-房价内在问题

房价，我们拿什么拯救你

南京大学政府管理学院黄璟

内容摘要：两会中房价成为了热议，而其更深的利益纷争却关乎这个国家的财税制度和中央与地方的关系。房价问题并不是那么容易解决，但政府的决心和勇气是不容低估的，也希望政府不要过分看重其房地产的经济利益，而忽视了房价的社会问题性质和政府的合法性和分配性问题。

关键词：房价两会分税制土地财政改革

前言：两会以一种中国式的议政方式反映着当下中国面临的关键问题。“房价”史无前例地成为了两会讨论的“第一话题”。7%的政协提案跟房子有关，解决的方式都触及到了问题的根本，但其解决的难度却是堪比蜀道。其中中央政府和地方政府的利益博弈将使“房价”问题更加盘根错节。房和城乡建设部部长姜伟新在海南代表团上所说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”之后，他在回答亚澳记者提问时最后的话锋一转：“我个人的看法，中国未来20年房价上涨压力仍然很大的。”这样暧昧的表态，流露出的是中央政府的纠结。

房价的高涨在“蚁族”“蜗居”等词眼的流传中成为了09年的国家级的热点问题。房价其实一直都很高，但关键的问题出在，近几年来房价上涨幅

度远远地高于工资的上涨幅度，其结果是白领阶层现在买不起，以后更加买不起。唐家岭被称为京郊最大的“蚁族”集聚地，有将近五万人，其中更多的是高校的毕业生，他们就在这样十几平方米的空间中为自己的未来担心。上海的情况更加是有过之而不及，300万元在中环以内能买到60平米的房子已经不多见了。其他一些的一线和二线城市也是水涨船高，其涨幅之高让人瞠目结舌。将房价问题仅仅归结于社会问题已经略显得有些大事化小了，其实这个问题却已经到了一个国家的战略高度。一大批高等教育出来的人才，为了买房，要不被按揭困住了所有的理想，要不就回到不发达的中小城市而其所学根本就是无用武之地。一个民族的年轻一代如果没有激情去追求自己的理想，而只为自己的几丈休憩之地所束缚住，那么这个民族还有生命力吗？还有创新力吗？有人会反诘道：“为什么年轻人急着买房那？租个房子不是可以了吗，英国人美国人年轻人又多少能买的起房那？”我只能说这些人不是很了解中国的国情，房子在中国的地位无法与外国比较，因为房子后面是一大串的链接，其牵扯着结婚，孩子的教育条件，户口等等中国文化和制度特色的东西。

房价问题难以解决的真正原因是牵扯了各种复杂的利益群体。房地产开发商，房产投机商，政府等等都是这个奶酪的享有者。房价高的一个根本原因是地价太高，而导致房价成本巨大。中国实行的是城市土地国有制，城市土地的出售所得是地方政府收入的重要来源。北京，上海，广州，深圳，杭州，南京等等政府的地产收入已远远大于其税收收入，占其总收入的一半以上。这几年，由中央政府所主导地方政府参与的四万亿的投资扩内需的政策实行中，地方政府的财力吃紧，出现赤字背负巨大债务。中央政府和地方政府都希望通过出售土地来增加收入。此外，中央政府和地方政府

的博弈中，中央政府希望得到地方的支持，注定中央政府在土地的问题上会对地方政府妥协或无法急于彻底改革。中国在上世纪90年代所实行的分税制改革之后，国税和地税分开征收，从而理清了地方和中央在财政上的关系，激发了地方发展的积极性，同时也确定了中央政府有绝对的财政来主导改革。但其弊端是，由于地方税务相对难以征收且数额不多，而地方政府却面对众多的地方发展所要的各项支出。因此土地财政的重要性就不言而喻了。如果要改变中国房价问题，其关键是改变土地定价的规则，而土地定价规则的动摇，却是对整个中国财税制度的重新调整。所以要改变房价的高涨，要看中央政府和地方政府的决心和智慧了。

同时关于房价在人们也许多的分歧，并不只有人说房价太高了，也有人说房价太低了。社会中，没有买房和正要买房的人认为房价太高了；而已经买到房的或不只一套房的人则希望房价越高越好。由此可见，不单单制度因素更有社会力量在推动房价上涨。房地产泡沫，社会青年压力大等等经济社会问题由此越演越烈。

两会中，许多的政协和人大代表提出了许多的关于房价解决的提案，其中不乏真知灼见。对于物业税，我是比较赞同的，可以有效地遏制一下炒房现象。但对于现在正在建设的保障性住房，我不敢苟同，不仅担心其变成炒房团的获利机遇，也担心其变成贫民窟。与房子相关的是，一个社区的治安，文化，教育，交通，环境条件。保障性住房价格相对较低，但其相应的社区环境也是相对较差的，尤其是教育，许多人会为了孩子继续追求教育好的房置，而来入住的家庭是相对收入较差和文化素质相对较低的，因此可能会出现区域性的贫民区。因此，如果要建设保障性住房第一务必要分散，第二也要相应进行教育公平改革。

今年的两会，比起往年更加的开放，提的建议更加切合实际。房价成为两会的第一话题，代表着两会渐渐从单纯的政治功能，向更加关心百姓民生和解决社会国家重大问题的方向前进。祖国的未来必定更加的美好，因为有那么多有识之士在高呼:“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”也有温家宝总理的自勉“亦我心之所善兮，虽九死其犹未悔。”同时更有许多青年白领改变了自己的思想观念，不为了住房作茧自缚，也不自愿啃老。突然想起了梁启超的话“少年强则中国强”，如果少年被房价困住，那么这个国家也就被这些水泥砖块所累。