火灾事故调查存在的问题及对策

火灾事故调查存在的问题及对策

作者：刘斌

来源：《中外企业家·下半月》 2014年第12期

刘斌

（平湖消防大队，浙江平湖314200）

摘要：火灾事故调查工作是国家法律赋予公安消防机构的基本职能，是一项集专业知识、业务技能、个人经验为一体的综合性工作，是公安消防业务工作的一个重要组成部分。笔者分

析了当前火灾事故调查工作存在的问题，提出了做好火灾调查工作的改进措施。

关键词：火灾事故调查；现状；问题；对策

中图分类号：X928.7 文献标志码：A 文章编号：

收稿日期：2014-12-11

作者简介：刘斌（1987-），男，浙江嘉兴人，本科，助理工程师。研究方向：火灾事故调查。

一、火灾调查工作的现状

1.技术装备缺乏落后，使用率低

火灾事故调查工作的基本装备包括摄像、录音、物证采集、分析检测、现场绘图、挖扒、

文字图象处理、通讯等工具。目前，国外先进的火灾事故调查工作，已经开始用计算机三维图

像模拟火灾的发生蔓延经过，准确及时地认定火灾原因。而我们基层单位在火灾现场勘查中，

往往还停留在用锄头、铲子扒火场定火灾原因的层次上，相关专业技术装备使用率偏低。

2.专业的火调队伍缺乏，专业人员缺失

火灾事故调查的特殊性，要求现场勘查和现场询问互相印证。现场勘查中遇到相互交织的

专业问题，要求火调人员不但要具备相关专业技术知识和技能，并能熟练运用，而且还要有丰

富的火灾调查经验，才能真正适应火灾事故调查工作。在实际工作中，绝大部分火灾事故调查

人员没有接受专业院校的系统业务培训，只能在实际工作中摸索。由于当前从事火灾调查工作

的警力不足，导致火灾事故调查人员大多是身兼数职，既做消防监督检查又做建筑工程审核验收，客观上造成了骨干流失，火灾事故调查队伍整体现状是量少质低，火灾案件的办理基本处

于应付状态。

3.调查偏重询问，轻视现场勘查和收集其他证据

现场勘查和调查询问是火灾事故调查的两个主要工作分支。但在一些火灾事故的调查中，

偏重调查询问轻视现场勘查，或是只有调查询问没有勘验现场。案情分析时，往往以询问得到

的主观材料为主，而现场勘查的客观材料很少，且调查询问的内容没有通过现场勘查来印证，

这些都影响了火灾原因认定的准确性和科学性。

二、存在问题的原因

1.对火灾事故调查工作的重要性认识不足

一些基层单位平时对这项工作的关心、重视不够。有的基层领导业务不熟，经验不足；对

一些疑难复杂火灾事故的调查，存在畏难情绪，希望尽快了结。

2.人员使用把关不严和干部任用机制不够完善

火灾事故调查工作需要有较高专业知识的人员参与。但由于干部吸纳和任用机制不够完善

等造成了专业人才短缺，后备力量不足的现象。主要表现在，一方面，掌握与消防相关及领先

科技领域的人才无法进入消防部门前沿，造成某些领域的专业人才匮乏；另一方面，部分单位

对现有的火灾调查干部只重使用，不重培养，任其自由发展，忽视对火灾调查人员的激励。

3.火灾事故的调查工作的法制复核、责任追究等监督、制约机制尚未完善

火灾事故调查过程是否符合法定的程序，询问、取证、技术鉴定等是否合法合规，认定结

论依据是否科学、准确等。目前尚未有完善的、可操作的评价审定标准和责任追究、监督制约

机制。

三、解决的建议和措施

1.充分认识火灾事故原因调查工作的重要性

《消防法》第五十一条规定：“火灾扑灭后，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查

情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”“查

明火灾原因”是法律赋予公安消防机构的职责。只有认真查明火灾原因，分清事故责任，依法

处理火灾事故责任者，才能维护社会主义法制的严肃性，更好的总结防火、灭火的经验教训，

改进工作。

2.建立健全火灾事故调查工作责任制

火灾事故调查工作必须实行“一把手”负总责的层层责任制。对调查询问、现场技术勘查、现场绘图、综合分析、各种法律文书等各个工作环节明确责任人，并建立各分项工作的具体要

求和考评标准。对有影响的、难度大的重特大火灾调查工作做得好的要及时给予各种奖励。对

火灾事故调查工作必须建立监督、法制复核机制，上级消防机构必须对下级完成的重、特大火

灾事故和有影响的、可能有民事纠纷等一般的火灾事故的调查工作进行监督和法制复核，要形

成制度。

3.加强火灾事故调查队伍的建设，提高人员整体素质和办案水平

火灾事故调查工作政策性强，纪律严，涉及群众的切身利益，必须做到及时、客观、公正、合法，这就要求火灾事故调查人员必须具备突出的专业业务能力和很强的责任感。因此，要组

织火调人员专业知识的再学习，培养其敏锐观察、深入分析的能力，定期组织学习班或研讨班，对火灾案例进行评析，交流经验体会，聘请国内火调专家授课指导，提高专业技能。

4.加强已有各项制度的落实执行，提高火灾事故调查的及时性和准确性

随着社会的逐步发展和进步，火灾事故调查的各项法律法规日趋完善，地方各类加强火灾

事故调查的各类文件和措施相继出台，例如，我支队出台的《嘉兴市加强火灾事故调查工作九

项措施》，对火灾事故调查的程序、责任、指导、人员培训等进行了明确。作为基层大队应该

不折不扣的执行上级领导机构的相关支队，在火灾事故调查工作严格执行法定的程序、符合机制。

参考文献：

[1]张金宝.谈火灾事故调查工作的注意事项[J].科技创新导报,2013(6).

(责任编辑：陈丽敏)