最新第2课 王安石变法的主要内容[人教版]

第2课王安石变法的主要内容
“河北民，生近二边长辛苦。

家家养子学耕织，输与官家事夷狄。

今年大旱千里赤，州县仍催给河役。

老小相携来就南，南人丰年自无食。

悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。

……”
这是王安石的一首诗，它描述了农民的苦难，更表达了改变现状的希望。

[探究的主要问题]
王安石在经济方面的改革措施主要有哪些?
王安石在政治军事方面的变法措施主要有哪些?
[重要概念]
青苗法
保甲法
均输法
起用王安石
庆历新政夭折后，社会矛盾更加尖锐，要求变革的呼声又起，王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，要求变法。

他说如果不变法，汉末张角和唐末黄巢那样的农民大起义说不定又要发生，但没有引起宋仁宗的重视。

王安石(1021—1086)，字介甫，临川①人。

北宋著名政治家和文学家，他学识渊博，
很早就显示出了政治才能。

他在多年的地
方官任上，兴修水利，把库存的粮食贷给
百姓，防止高利贷盘剥，博得了百姓的尊
敬，也加深了他对社会的了解，锻炼了才
干。

1068年，宋神宗即位。

宋神宗希望改
变积贫积弱的局面，决定起用王安石。

王
安石向他谈了变法的设想。

王安石认为，国家贫困的症结，不在于开
支过多，而在于生产过少，生产少则民不富，民不富则国不强。

造成
农民贫困的原因是兼并之家“侵牟”和“蚕食细民”，以及政府繁重
的徭役。

应该动员所有的劳动力从事生产，发展社会经济，同时，“摧
制兼并”，减免徭役，兴修水利。

①今江西抚州。

1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

富国之法
为了改变积贫的局面，王安石主持制定和推行了一系列政策、措施，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。

具体有以下几个方面的内容：
青苗法。

每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。

这就使农民在耕种、
收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。

农田水利法。

政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。

被豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均济”。

免役法，又称募役法。

政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。

不服役的官僚、地主也要出钱。

[资料回放]
九州之民，贫富不均，风俗不齐，
版籍之高下不足据，今一旦变之，则使
之家至户到，均平如一，萃天下之役人
人用募，释天下之农归于畎亩，苟不得
其人而行，则五等必不干，而募役必不
均矣。

故免役之法成，则农时不夺而民均
矣。

——王安石《论五事札子》
市易法。

政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

方田均税法。

政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。

均输法。

为了供应皇帝、贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江、浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。

王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。

强兵之法
为了改变积弱的局面，王安石等人又制定和推行了一系列巩固封建统治秩序和整
顿、加强军队的措施，具体有以下几个方面：
保甲法。

政府把农民组织起来，编为保甲。

十户为一保。

每户两丁以上，抽一人为
保丁。

保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。

还实行连坐法，
同保之人要互相监督，检举。

保马法。

在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱是决定胜负的重要因素之一。

宋朝
军队以步兵为主，在战争中显然处于不利地位。

保马法规定百姓可自愿申请养马，每户
一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。

养马户可减免部分赋税，马病死则要赔
偿。

将兵法。

北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离、组织涣散、训练无素，军队的
战斗力十分低下。

为改变这一状况，实行将兵法。

设“将’为军队编制的基本单位，每
“将”兵力一般为几千人，有的达万余人。

每将置正将一人，挑选武艺较高、作战经验丰富的武官担任，专管训练。

设军器监。

北宋的武器生产和管理非常混乱，严重影响了军队的战斗力。

负责武器生产和管理的官员不仅营私舞弊，中饱私囊，而且欺上瞒下，偷工减料，以次充好，甚至用破烂的纸麻缝制盔甲。

为了改变这种状况，政府下令设置军器监，监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。

[学思之窗]
宋仁宗时，枢密使田况对当时骑兵战斗力的描写，令人难以置信：有的根本不能披甲上马，有的骑马奔跑时挽弓不过五六斗，箭射出十几步就落在了地上，“以贼甲之坚，纵使能中，亦不能入，况未能中之”。

①
欧阳修在谈到北宋军队时说士兵宿营时，自己的衣服都要由别人扛着；每次领取，粮，也要找人扛送。

上述情况说明了什么问题．为什么会出现这种情况？
取士之法
王安石也非常关注人才的选拔、培养和使用，采取了以下一些措施：
改革科举制度。

废除死记硬背的明经诸科，规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策。

设明法科，专考律令、断案等。

整顿太学。

重新编纂教科书②，内容为儒家经典。

太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官。

还设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。

惟才用人。

凡是有志于改革的官员，都被委以重任，有的还被提拔到中央机构来，不少人都成为改革的中坚力量。

按资升迁的成规在这次改革中被打破了，许多低级官员和下层士大夫得到了发挥才干的机会。

①《历代名臣奏议》《御边门·兵事十四策》
②王安石对《诗》《书》《周礼》作了新的解释，主持编纂了《三经新义》，作为太学的主要教科书。

宋代士人迷恋科举．有谚语道：“做官做不到宰相，考试考不中状元，白做了，”图左：正在假寐的考生做了一个考取状元的白日梦。

图右：考场有人看守，每位考生被单独隔开。

探究学习总结
一、本课测评
1．简要叙述王安石变法经济改革措施的主要内容。

2．分析王安石变法军事改革的目的及主要内容。

二、学习延伸
争鸣
青苗法是王安石变法中引起争议最大的一项法令，今天学术界仍有争议：
●有人认为此法类似于今天的银行贷款，打击?当时普遍存在的高利贷行为，对人民有利；
●也有人认为，这是国家向人民敲诈勒索，纯粹是为了增加政府的财政收入。

谈谈你对青苗法的看法。