项目管理整体实施计划方案内容和工作流程

项目管理整体实施方案内容及工作流程
（一）项目管理整体实施方案
项目管理机构是项目建设期间业主聘请，负责完成项目工程管理、验收和交付使用的管理工作。

对本工程中出现的质量、进度和投资问题向业主提供咨询意见，并在业主的授权范围内，对设计单位、施工单位、监理单位等参建单位行使一定的管理职能，是工程建设的关键参与者。

业主的需要就是我们的工作内容，建设管理服务的工作内容包括三个部分，第一部分是向业主提供专业化的咨询服务，作为业主的智囊和“脑的延升”，为业主决策提供支持；第二部分是受业主委托进行项目管理，作为业主的帮手和“手的延长”，为业主承担项目管理任务；第三部分是作为业主项目管理的备用团队，随时准备接受业主交办的项目管理延伸的相关任务。

因此，在本工程建设中，我公司将当好业主的忠实代表，作好业主的指挥员和协调员，为业主提供工程建设过程中遇到的问题的解决方案、并对方案进行分析、论证和优选的工作。

主要内容如下：工程管理主要工作
1、本工程施工管理总体要求：对工程的投资、质量和建设工期采用科学的方法和手段进行控制，进行工程建设合同、安全监督、文明施工、信息管理、协调有关单位之间的关系，向业主提交完整的档案资料，参与工程的交工和竣工验收。

2、熟悉设计文件内容，审查设计文件的规范性、工艺的先进性
和科学性、结构的安全性、施工的可行性和设计标准的适宜性等。

3、代表业主审查各项设计变更，提出意见与优化建议。

4、对设计中出现的重大问题和情况，及时向业主反馈，并协调业主与设计单位进行磋商，寻求解决办法。

5、组织设计单位进行现场设计交底。

审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。

6、检查工程承建单位的开工准备工作。

7、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并提出审核意见。

8、审查承建单位的建筑材料、建筑物配件和设备的采购及使用。

9、工程进度控制：提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。

当实施进度发生较大偏差时，及时提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后完成其调整。

10、施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对重点工序和关键部位进行旁站，对基础工程、主体工程、设备安装工程等分部及其分项工程的质量进行检查、签证、和施工质量的评价。

组织质量事故调查，分类评定
质量事故等级，审批质量事故处理措施。

11、工程造价控制：审核承建单位提交的工程计量及费用等。

受理索赔申请，进行索赔调查和投标，并提出处理意见。

依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

12、施工安全文明监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负责检查、督促落实执行。

参加重大安全事故调查并提出处理意见。

13、在规定的工程质量保修期内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

招标采购管理工作
1、招标采购策划，包括确定招标采购的阶段和招标类型。

2、施工招标策划（包括施工标段的划分，发包模式和总分包界定，合同形式的确定，计价模式的确定，选定材料、设备的采购方式，初步确定投标人入围方案）。

3、根据本工程的特点，确定招标采购的范围，编制招标采购计划。

4、合理划分各招标采购子项目，正确界定各子项目的界面。

5、材料、设备招标采购准备（明确采购的内容、目的，制造商、供货商应具备的条件，合同类型的选择。

）
6、协助确定投标人方案，包括预计潜在投标人数量情况，建议入围方案，商讨确定入围方案。

7、审核资格预审文件，包括资格预审条件的设定和评分办法。

8、协助发布资格预审公告和招标公告。

9、审核招标文件条款的合法性、逻辑性和准确性，审核施工招标文件工程量清单部分项目的完整性、内容描述的准确性，审核施工合同专用条款的完整性、正确性和严密性。

10、审核和协助确定评标标准和办法。

11、协助发布招标公告，协助组织投标人现场踏勘，协助组织答疑，审核补遗文件。

12、协助开标、评标，审核评标报告。

13、协助定标，包括确定中标人，发出中标通知书、编制招投标情况书面报告。

14、审核合同草案，协助建设方与中标人投标，协助建设方签订合同。

15、配合总承包单位选定专业分包单位。

16、组织建设方采购的材料、设备验收。

17、招投标活动的成果整理、归档。

造价咨询的主要工作
1、项目决策阶段：造价管理部应根据设计人员提供的建设项目的规模、地址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣本工程项目管理投标文件工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。

同时还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。

2、项目设计阶段：这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占7 5％以上，且往往容易被忽视。

因此，造价咨询管理部应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。

具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制定建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制定资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

3、项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。

需要时可协助业主及招标单位编制招标文件；可接受业主委托编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意有关问题，避免出现不必要的争议。

4、项目实施阶段：工程实施阶段是整个项日建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。

作为造价咨洵管理部来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数，与发、承包商等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要
的损失。

5、竣工结算阶段：由于项目造价咨询管理部从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。

清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。

业主临时指定的其他替代服务
作为业主利益的忠实代表，项目管理班子将随时接受业主交办的项目管理相关任务，为业主分担项目管理任务是我们服务的责任。

（二）项目管理工作流程
1、建设项目管理总流程图
项目经济分析
专项评估
可行性研究
项目投资估算
工程质量控制
土建装修工程
结构部分
主体工程
前期阶段
招标阶段
施工阶段
现场项目管理
设计方案比选
设计方案评审
限额设计目标
设计图纸优化
文明安全管理施工进度控制项目投资控制合同信息管理
安装工程
配管配线
分部工程安装
总体工程
土建工程外
装
工
程
精
装
工
程
隐蔽工程验收结构工程验收给
排
水
强
电
弱
电
其
他
市
政
配
套
园
林
绿
化
附
属
工
程
其
他
工
程
分部工程验收
安装工程验收
分部工程验收
总体工程验收
工程竣工结算审计财务决算专项审计
工程保修及后评估
山东华瑞建设项目管理有限公司制图
工程整体完工
2、项目管理咨询服务工作内容
前期阶段项目管理
项目决策咨询项
目
经
济
评
估
编
制
可
研
报
告
设
计
方
案
比
选
编
制
估
算
概
率
投
资
控
制
目
标
限
额
设
计
指
标
招
标
综
合
合
同
施工阶段项目管理
工程质量控制
施
工
进
度
控
制
项
目
投
资
控
制
安
全
施
工
管
理
文
明
施
工
管
理
信
息
技
术
管
理
施
工
图
纸
优
化
施
工
方
案
优
化
工
程
合
同
管
理
竣工阶段项目管理
单
体
竣
工
验
收
整
体
竣
工
验
收
阶
段
结
算
审
计
整
体
工
程
审
计
财
务
决
算
审
计
竣
工
交
付
使
用
全过程项目管理总结
山东华瑞建设项目管理有限公司制图
施工过程质量控制工作流程
工作要求
工作环节
业主代表项目咨询部经理
及专业咨询工程师
设计项目经理及专业工程师总监理工程师及专业工
程师
施工单位分管负责人、项目经理、技术负责人
质量负责人单位（子单位）
工程质量验收
（业主组织）
1．单位（子单位）工程所
含（子分部）工程的质量
均应验收合格；2．交工资
料应符合要求；3．单位（子
单位）工程所含分部工程
有关安全及功能的检测资
料应完整；4．主要功能项
目的抽查结果应符合相关
专业验收规范的规定；
5．施工单位按设计要求全
部完工并通过自检，各分
项全部达标合格，报监理
方初验后再报告建设单
位。

由建设单位组织有关
方参加交工验收。

总监理工程师
各专业工程师、业主代表
项目咨询部代表施工单位项目经理技术、质量负责人
分部（子分部）
工程质量验收
（监理单位组织）
1．分部（子分部）工程所
含分项工程的质量均应验
收合格；2．质量控制资
料应完整；3．地基与基础、
主体结构4．观感质量验收
有设计建设单位相关人员
参加。

施工单位
质检员、现场监理员
工序质量验收
重要工序旁站监理
工程质量验收规范及
设计文件
专业监理工程师
施工单位
专业技术和质量负责人
检验批
质量验收
1．主要项目和一般项目经
抽样检验合格；
2.具有完整的施工操作依
据、质量检查记录。

总监理工程师专业监理工程师
施工单位项目经理专业技术和质量负责人分项工程
质量验收
1．分项工程所含的验收批
均应符合质量合格的规
定；
2．分项工程所含的检验批
的质量验收记录应完整。

进度控制工作流程
流程
责任单位/部门
是
否
专业项目公司 审核同意？
是
否
汇总各标段施工总进度计划，编制项目整体的控制性进度计划，作为控制施工进度、决定工期奖惩的依据 施工单位
监理单位
总控管理组
上报领导小组备案，下发施工单位执行，专业项目公司、监理单位监管
依据项目总进度规划，编制本标段控
制性施工总进度计划，分别细化到分
部工序工程
调整
监理审查
同意？
总控管理组 审批同意？
否
是
专业项目公司
实施性施工进度计划的编制与审批流程 是 流程 是 监理审查 同意？ 专业项目公司 审核同意？ 下发施工单位执行，监理单位监管 依据批准的控制性总进度计划，编制指导施工作业的实施性进度计划，分别细化到工序和活动 否 否 责任单位/部门
施工单位
监理单位
专业项目公司
总控管理组
专业项目公司
监理单位
施工单位
修改 总控管理组 审批同意？ 否 总控管理组
是 是
变更及签证费用审核流程图
施工方拟报变更及签证
N Y
项目管理师初阅传送
Y N
项目监理组审核签字
Y
N
N
造价工程师审核签字 项目管理部审核签字 业主或业主授权项目管理负责人审批 施工方按要求实施
招标管理工作流程图
工程报建 填写中标、未中标通知书 编写招标文件(含评标办法)，计算工程量 公开发布招标信息 勘察设计监理招标 部门经理审核
送招标人查阅 招标办审批
发招标文件 勘察现场 标签澄清会 向市招办抽评专家并通知专家 报招标办 开标 评标 定标 签发中标、未中标通知书 收取咨询费 资料归档 代办施工许可证 报名资格预审 入围抽签 确定入围投标人 投标人资格预审 编写招标文件
部门经理审核 送招标人阅读 送市招标办审批 发招标文件 勘察现场 标前澄清会 开标 评标 定标 收费咨询 资料归档
山东华瑞建设项目有限公司制图
协助招标人办理工程验收相关资料的承诺及手续办理的
工作内容和工作措施
（一）办理工程验收相关资料
承诺期限：符合条件的，当天办理
申报条件：
1、主体结构分部工程已备案；
2、民用建筑节能分部工程已备案。

申报材料：
1、建筑屋面工程验收记录及相关材料检测报告；
2、建筑装修装饰工程验收记录及建筑门窗等相关材料检测报告；
3、建筑给水排水及采暖工程验收记录及相关材料检测报告；
4、建筑电气工程验收记录；
5、智能建筑工程验收记录；
6、通风与空调工程验收记录；
7、电梯工程验收记录；
8、工程竣工验收通知书；
9、单位工程竣工报告（附竣工工程质量报告）；
10、工程勘察质量检查报告；
11、工程设计质量检查报告；
12、工程质量监理报告；
13、主要材料及室内环境质量检测报告；
14、工程项目安全生产状况综合评价表（一式三份）；
15、住宅工程质量分户验收情况汇总表；
16、工程验收程序、专家小组成员名单；
17、提供工程技术资料一套。

窗口审查重点：
申报材料是否齐全并符合有关规定。

备案程序示意图：
相关单位报送资料→综合科窗口受理→综合科窗口出具资料受理证明（二）施工图审查
建筑工程施工图设计文件审查是为加强工程项目设计质量的监督和管理，保护国家和人民生命财产安全，保证建设工程设计质量而实施的行政管理。

国务院《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上的政府建设行政部门或者其他有关部门审查”、“施工图设计文件未经审查和批准的，不得使用”。

目前实施的是对各类新建、改建、扩建的建筑工程项目的施工图设计文件审查。

按照国家及有关的法规规定，项目管理部将认真研究有关法规，加强与项目所在地有关主管部门及审图单位的沟通，重点做好施工图设计报审和施工图设计的设计把关工作。

在工作实施中，在加强与项目所在地有关主管部门及审图单位沟通的同时，与设计单位保持紧密的联系，及时、准确地将有关主管部门的各项规定精神传达给设计单位，并督促设计单位在建筑物的稳定性、安全性包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生防疫、人防、防雷、交通、绿化等有关强制性标准、规范；施
工图是否达到规定的深度要求；是否损害公众利益等方面严格按国家规范和各项强制性标准进行设计，使施工图在实现项目单位项目建设目标的同时符合国家规范和各项强制性标准。

施工图审查需15～30 个工作日。

（三）建设项目相关专业专项审查
1、建设项目环境保护审查
为了加强建设项目的环境保护管理，防止废水、废气、废渣、粉尘、烟雾、恶臭、热污染、放射性物质、电磁辐射、噪声、震动等引起环境污染，对人体健康、周围环境和自然资源造成有害或者不良影响（包括潜在影响），政府对新建、改建、扩建的建设项目（包括区域开发项目）和技术改造项目（包括不含土建的设备更新）以及可能受到环境影响的住宅建设项目的环境保护建设，先后制定了《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》等法律和法规，明确规定了所有建设项目，都必须执行环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。

2、建设项目卫生防疫审查
为了使建设单位生产性项目和非生产性项目的规划、设计的功能分区合理布局，工业企业的劳动卫生防护设施，工业企业与居住区之间的卫生防护隔离区、饮食业防止食品污染和变质的设施均应符合卫生原则，为此有关行政主管部门根据规定对建设项目实施卫生防疫审查。

3、建设项目消防审核
为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产
的安全，维护公共安全，国家和有关部门先后制定了《中华人民共和国消防法》明确了建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。

4、建设项目民防审查
为了加强民防工程的维护管理和开发利用，国家和有关部门对具有防范自然灾害、城市工业事故灾害和战争灾害等功能的地下、半地下防护设施的民防工程（含等级民防工程和简易民防工程），实施监督管理，先后制定了《中华人民共和国人民防空法》明确了民防主管部门在项目建筑设计方案、初步设计、施工图设计及竣工验收各阶段对民防工程的要求及管理程序。

5、建设项目绿化审查
为了促进植树造林绿化工作，加强树（林）木、绿（林）地建设和管理，保护和改善城乡生态环境，实施可持续发展战略，国家和本市有关部门先后制定了《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等法律、法规，明确所有建设项目的绿化配套方案应当按照有关技术标准预留耕植位置和面积，符合规划绿线要求；建设项目绿化经费由建设单位承担，列入建设项目总投资；绿化建设工程设计报送绿化管理部门审核，并办理相关手续，建设工程竣工后，绿化管理部门应当参与验收绿化工程。

6、建设项目劳动安全卫生监察
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符
合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，国家和管理部门先后制定了《中华人民共和国劳动法》、、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》等法律、法规，明确了建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。

7、建设项目市容环境卫生审查
为了加强城市环境卫生设施的规划、建设，提高城市环境卫生水平，保障人民的身体健康，国家和有关部门先后制定了《中华人民共和国环境保护法》，设项目的环卫车辆通道等，应符合其相应标准。

建设项目单位在其项目规划、方案设计、施工图设计、施工及竣工验收各阶段到市容环境卫生管理部门办理有关手续。

8、建设项目抗震设防审查
为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）规定：“新建、扩建、改建建筑工程，必须达到抗震设防要求。

”建设部于1994年发布的第三十八号令《建设工程抗御地震灾害管理规定》规定：“新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设”。

综上所述，建设项目相关专业专项审查在确保项目建设严格按照国家及有关法律法规进行建设，从而实现项目单位的项目建设目标上是十分必要的，同时按国家有关规定，在办理建设规划许可证前必须将各相关专业
专项审查完毕，因此，项目管理部应在以下几方面入手作好建设项目相关专业专项审查工作：
1、加强与各相关审查主管部门的沟通，认真领会吃透熟悉相关法规对项目建设要求，为作好建设项目各相关专业专项审查工作作好必要的准备。

2、作好设计把关工作。

在建设项目各相关专业专项审查工作中，设计工作起着决定性的作用，因此，在工作实施中，在加强与项目所在地有关主管部门及审图单位沟通的同时，与设计单位保持紧密的联系，及时、准确地将各相关专业的要求传达给设计单位，并督促设计单位严格按国家规范和各项强制性标准进行设计，使施工图在实现项目单位项目建设目标的同时符合国家规范和各项强制性标准。

3、送审资料的准备工作。

送审资料的准备工作中，加强同各主管部门的沟通，了解各主管部门对送审资料的要求，及时、准确按上述各项审查内容的主管部门要求报送有关资料，及时、顺利地完成报审工作。

（四）建设项目相关配套项目申办
1、建设项目供电申请
为了保障和促进电力建设事业的发展，建立正常的供用电秩序，维护电力投资者、经营者的合法权益，保障电力安全运行，国家和本市有关部门对电力建设、生产、供应和使用先后制定了《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法律、法规。

明确了电力事业投资实行“谁投资、谁收益”的原则，电力设施受国家保护；电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，签订供用电合同，确定。