我国“三农”面临的新问题
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我国“ 三农” 面临的新问题
和 谐 社 会 建 设
我 国 “ 农 ＂ 临 的 新 问题 三 面
薛 邦 城 薛 青。 （ ． 州 大学 政 治 与 行 政 学 院 ２ 兰 州 大 学 经 济 学 院 甘 肃 兰 州 ７ ０ ０ ） １兰 ． ３ ０ ０
【 摘 要 】 本 文 归 纳 出 了 当前 我 国 “ 农’ 临 的 十 大新 问题 。要 解 决 这 些新 问题 ， 级 政 府 部 门 既要 高 度 重 视 ， 三 ’ 面 各 更要 积 极 采 取 有 效 措 施
的 ， 们 在交 往过 程 中 ， 他 不敢 理 直气 壮 地 言其 身 份 ， 否则 会 被 别人 歧 视 。 企
业 聘 用他们 ， 方面这 些 人 憨厚 、 实 、 一 诚 忠心 、 吃 苦 ， 十 脏 ， 怕 累 ， 能 不 ８ 不 听从
指 挥与 调 度 ； 而另 一 方面 却看 中 了他 们 廉价 的劳 动 力 。据 统 计全 国农 民 工
得 病 了 ； 来 病 情 轻 微 的 却 加 重 了 ， 社 会 、 庭 反 而 加 重 了 负 担 。 第 本 给 家
五， 耽误 了小 孩 的 教 育 ， 孩 离 开 了 家 长 或 父 母 ， 由 爷 爷 奶 奶 负 责 ， 小 而 他
们 的 知识 、 育 的 方 法 、 理 的 力 度 等 对 小 孩 不 利 。 教 管 二 、 于部 分 农 民 已在 城 市 定 居 。 村 出 现 相 当 数 量 的 闲 置 土 地 由 农
些 技术 含 量较低 的 工作 ， 后来 ， 些 农 民经 过 锻 炼和 企 业 有 目 的 的培 训Ｉ 这 ，
逐 步 走上 企业 重要 或 关键 技 术性 岗位 ， 为 企业 的 中坚 或骨 干 力 量 。当 他 成
们 走在 国 家垄 断 型 业 、 业 单 位 职 工和 公 务 员 之 中 时 ， 位 还 是 比 较低 事 地
加 以应 对 。 以维 护 农 村 稳 定 ， 动 农 村发 展 。 推 【 键 词 】 中 国 ； 农 问 题 ； 问题 关 三 新
农 村 绝 大 多 数 精 壮 劳 动 力外 出 打 工 ， 守者 以老 弱病数 也少 ， 民在城 里 或在 一个 企 业 单 位 找个 工 作 也相 当 不 易 。随 农 着社 会经 济 不断 发 展 ， 革开 放 的 不 断 深 入 ， 民所 有 制 和 集 体 所 有 制 企 改 全
事业 单位 内 部改 革 也相 继 深 化 ， 在 用 人 机 制 上 彻底 打 破 了 铁饭 碗 ， 除 如 消
了能 上不 能 下 、 资排 辈等 状况 ； 论 在分 配 机 制 上打 破 了 平均 主 义 、 大 锅 饭 吃 的现 象 。许 多企 业进 行 了改 制 ， 原来 单 一 所有 制 的 企业 变 为 以 公有 制 为 由 主体 ， 种 所有 制 形 式 并 存 的 企 业 ， 是 出现 了 国 有 企 业 、 多 于 集体 所 有 制 企
一
学 化 的 掌握 和 运 用 程 度 差 别 很 大 ， 的 甚 至 根 本 不 知 道 或 不 会 运 用 这 有 些 现 代 化 的东 西 ， 对 我 国农 业 现 代 化 向 前 推 进 不 利 。 第 四 ， 的 老 弱 这 有
病 残 者体 力严 重 透 支 。因 为 负 担 太 重 、 活 太 苦 太 累 ， 来 没 有 病 的 却 农 本
业、 股份 制 企业 、 民营 企业 、 资 企 业 、 三 个体 工 商 业 户 等 。原 有 企 业 绝 大 多
数职 工陆 续 下岗 ， 步 转换 至第 二 、 三 产 业 。但 还 有 很多 企 业 仍然 存 在 ， 逐 第 也 有 很多 企业 已 转 换 或 改 制但 实 体 还 存 在 ， 外 还 有 很 多 新 生 企 业 。 这 此 样， 企业 要 生存 和发 展 ， 需要 一 定数 量 的职 工 ， 还 而大 量 的 农 民工 涌 进 城 市 恰 好 为这 些企 业 提供 了人 力 资源 条件 。起 初 企业 聘 用 这些 农 民 ， 他 们 做 让
老 弱 病 残 者 ， 们 承着 担 家务 、 地 、 田 、 孩 的 教 育 、 他 耕 种 小 家庭 安 全 、 市 集 采 购 等 职 责 。 存在 的 问题 是 ： 一 ， 弱 病 残 者 从 事 农 业 生 产 ， 动 效 第 老 劳
率 低 ， 入 不足 ， 出少 ； 投 产 由此 带 来 的 后 果 是 导 致 全 国 农 村 劳 动 生 产 率 平 均 水 平 普 遍 降低 。第 二 ， 弱 病 残 者 从 事 农 业 生 产 ， 耕细 作 的 程 度 老 精 远 不 及 青壮 劳 动 力 ， 有 余 力 而 不 足 ； 三 ， 械 化 、 动 化 、 息 化 、 心 第 机 自 信 科
的 月工 资平 均 水 平 在 １０ 左 右。 这 些 钱 ， ００元 既要 吃 饭 ， 要 租 房 ， 又 还要 养
改革 开放 之 初 ， 民外 出 打工 ， 回 到家 里 来 了 。但 随 着 社会 经 济 的 农 就
不 断 发 展 ， 革 开放 的 逐 步 推进 ， 的 农 民 自立 自强 ， 改 有 已成 为农 民 企 业 家
或大 大 小小 企 业 主 ； 的在 城 市做 个 体 户 ； 的 由 于 勤 劳 、 实 、 业 ， 有 有 诚 敬 被
农 村 未 考 上 大 中 专学 校 的 青年 以及 ６ Ｏ岁 以 下 的 农 民 ， 大 多 数 外 绝
出打 工 ， 下 来 的 是 ６ 以 上 的 老 人 、 质 弱 小 者 、 年 患 病 者 ， 有 留 ｏ岁 体 多 还
残 疾 人 。 这 些 人 中 ， 的 已 完 全 失 去 劳 动 能 力 ， 的 部 分 失 去 劳 动 能 有 有 力 ， 的 还 具 有 一 定 的 劳动 能 力 。很 多 家庭 年 轻 体 壮 的 外 出 后 ， 剩 下 有 就
和 谐 社 会 建 设
我 国 “ 农 ＂ 临 的 新 问题 三 面
薛 邦 城 薛 青。 （ ． 州 大学 政 治 与 行 政 学 院 ２ 兰 州 大 学 经 济 学 院 甘 肃 兰 州 ７ ０ ０ ） １兰 ． ３ ０ ０
【 摘 要 】 本 文 归 纳 出 了 当前 我 国 “ 农’ 临 的 十 大新 问题 。要 解 决 这 些新 问题 ， 级 政 府 部 门 既要 高 度 重 视 ， 三 ’ 面 各 更要 积 极 采 取 有 效 措 施
的 ， 们 在交 往过 程 中 ， 他 不敢 理 直气 壮 地 言其 身 份 ， 否则 会 被 别人 歧 视 。 企
业 聘 用他们 ， 方面这 些 人 憨厚 、 实 、 一 诚 忠心 、 吃 苦 ， 十 脏 ， 怕 累 ， 能 不 ８ 不 听从
指 挥与 调 度 ； 而另 一 方面 却看 中 了他 们 廉价 的劳 动 力 。据 统 计全 国农 民 工
得 病 了 ； 来 病 情 轻 微 的 却 加 重 了 ， 社 会 、 庭 反 而 加 重 了 负 担 。 第 本 给 家
五， 耽误 了小 孩 的 教 育 ， 孩 离 开 了 家 长 或 父 母 ， 由 爷 爷 奶 奶 负 责 ， 小 而 他
们 的 知识 、 育 的 方 法 、 理 的 力 度 等 对 小 孩 不 利 。 教 管 二 、 于部 分 农 民 已在 城 市 定 居 。 村 出 现 相 当 数 量 的 闲 置 土 地 由 农
些 技术 含 量较低 的 工作 ， 后来 ， 些 农 民经 过 锻 炼和 企 业 有 目 的 的培 训Ｉ 这 ，
逐 步 走上 企业 重要 或 关键 技 术性 岗位 ， 为 企业 的 中坚 或骨 干 力 量 。当 他 成
们 走在 国 家垄 断 型 业 、 业 单 位 职 工和 公 务 员 之 中 时 ， 位 还 是 比 较低 事 地
加 以应 对 。 以维 护 农 村 稳 定 ， 动 农 村发 展 。 推 【 键 词 】 中 国 ； 农 问 题 ； 问题 关 三 新
农 村 绝 大 多 数 精 壮 劳 动 力外 出 打 工 ， 守者 以老 弱病数 也少 ， 民在城 里 或在 一个 企 业 单 位 找个 工 作 也相 当 不 易 。随 农 着社 会经 济 不断 发 展 ， 革开 放 的 不 断 深 入 ， 民所 有 制 和 集 体 所 有 制 企 改 全
事业 单位 内 部改 革 也相 继 深 化 ， 在 用 人 机 制 上 彻底 打 破 了 铁饭 碗 ， 除 如 消
了能 上不 能 下 、 资排 辈等 状况 ； 论 在分 配 机 制 上打 破 了 平均 主 义 、 大 锅 饭 吃 的现 象 。许 多企 业进 行 了改 制 ， 原来 单 一 所有 制 的 企业 变 为 以 公有 制 为 由 主体 ， 种 所有 制 形 式 并 存 的 企 业 ， 是 出现 了 国 有 企 业 、 多 于 集体 所 有 制 企
一
学 化 的 掌握 和 运 用 程 度 差 别 很 大 ， 的 甚 至 根 本 不 知 道 或 不 会 运 用 这 有 些 现 代 化 的东 西 ， 对 我 国农 业 现 代 化 向 前 推 进 不 利 。 第 四 ， 的 老 弱 这 有
病 残 者体 力严 重 透 支 。因 为 负 担 太 重 、 活 太 苦 太 累 ， 来 没 有 病 的 却 农 本
业、 股份 制 企业 、 民营 企业 、 资 企 业 、 三 个体 工 商 业 户 等 。原 有 企 业 绝 大 多
数职 工陆 续 下岗 ， 步 转换 至第 二 、 三 产 业 。但 还 有 很多 企 业 仍然 存 在 ， 逐 第 也 有 很多 企业 已 转 换 或 改 制但 实 体 还 存 在 ， 外 还 有 很 多 新 生 企 业 。 这 此 样， 企业 要 生存 和发 展 ， 需要 一 定数 量 的职 工 ， 还 而大 量 的 农 民工 涌 进 城 市 恰 好 为这 些企 业 提供 了人 力 资源 条件 。起 初 企业 聘 用 这些 农 民 ， 他 们 做 让
老 弱 病 残 者 ， 们 承着 担 家务 、 地 、 田 、 孩 的 教 育 、 他 耕 种 小 家庭 安 全 、 市 集 采 购 等 职 责 。 存在 的 问题 是 ： 一 ， 弱 病 残 者 从 事 农 业 生 产 ， 动 效 第 老 劳
率 低 ， 入 不足 ， 出少 ； 投 产 由此 带 来 的 后 果 是 导 致 全 国 农 村 劳 动 生 产 率 平 均 水 平 普 遍 降低 。第 二 ， 弱 病 残 者 从 事 农 业 生 产 ， 耕细 作 的 程 度 老 精 远 不 及 青壮 劳 动 力 ， 有 余 力 而 不 足 ； 三 ， 械 化 、 动 化 、 息 化 、 心 第 机 自 信 科
的 月工 资平 均 水 平 在 １０ 左 右。 这 些 钱 ， ００元 既要 吃 饭 ， 要 租 房 ， 又 还要 养
改革 开放 之 初 ， 民外 出 打工 ， 回 到家 里 来 了 。但 随 着 社会 经 济 的 农 就
不 断 发 展 ， 革 开放 的 逐 步 推进 ， 的 农 民 自立 自强 ， 改 有 已成 为农 民 企 业 家
或大 大 小小 企 业 主 ； 的在 城 市做 个 体 户 ； 的 由 于 勤 劳 、 实 、 业 ， 有 有 诚 敬 被
农 村 未 考 上 大 中 专学 校 的 青年 以及 ６ Ｏ岁 以 下 的 农 民 ， 大 多 数 外 绝
出打 工 ， 下 来 的 是 ６ 以 上 的 老 人 、 质 弱 小 者 、 年 患 病 者 ， 有 留 ｏ岁 体 多 还
残 疾 人 。 这 些 人 中 ， 的 已 完 全 失 去 劳 动 能 力 ， 的 部 分 失 去 劳 动 能 有 有 力 ， 的 还 具 有 一 定 的 劳动 能 力 。很 多 家庭 年 轻 体 壮 的 外 出 后 ， 剩 下 有 就