构建民营科技企业参与国防科技创新的科技政策保障体系
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过 完 善的 科 枝 政 策 体 系引 导 ， 将 拥 有
比 军 工 技 术 史 先 进 的 民 用 技 术 的 民 营
科 枝 企 业 纳 入 国 防科 枝 创 新 工 程 中来 ， 让其为 国家国防建设服 务。 【 关键 词 】 民 营科 技 企业 ； 防科 技 创 新 ； 策保 国 政 障体 系
部 、国 家计 委 、国 家经 贸委 、信 息产 业 部 、
张远军 中国人 民解放军 国防科 技大学人文 与社会科 学学院 ４ ０ ３ １ ７ ０
【 章摘要】 文 因 应 世 界 新 军 事 变革 的挑 战 ， 积 极推进 我 国国 防工 业建 设 ，要求我 国 国 防 工 业 必 须 充 分利 用 和 发 挥 民 营 科 枝 企 业 的 枝 术 优 势 。 为有 效 促 进 民 营 科 枝 企 业 参 与 国 防科 枝 创 新 ，提 出 构 建 民 营 科 枝 企 业 参 与 国 防科 枝 创 新 的 科 枝 政 策保 障体 系 。 科 枝 政 策 是 国 家 为 实现 一 定 历 史 时 期 的 科 枝 任 务而 规 定 的 基 本 行 动 准 则 ， 确 定科 枝 事 业 发 展 方 向 ， 导 整 是 指 个 科 枝 事 业 的 战 略 和 策 略 原 则 。 发展 国 防科 技 工 业 就 是 要 把 增 强 自主 创新 能 力作 为国防科技 发展 的 战略基 点和 调 整 产 业 结 构 ．转 变增 长 方 式 的 中 心 环 节。 积极 推 进 国 防工 业 的科 枝 创 新 ，
建 立 国 家 创 新 系统 的最 终 目的 是通 过 增强我国科 技的实力，最终提高我国军用 与 民 用 工 业 的 竞 争 力 和 整 体 水 平 。 因此 ， 国 家 创 新 系统 必 须 和工 业 技术 研 发 密 切结 合。 这就要求从事基础研究的科技人员应主 动从工业技术和尖端技术领域发现课题并解 决问题 ，同时， 有关管理部门也应建立工业 领域与其它方面科技人员相互交流 、 沟通的 内在机 制 ， 以求真 正促 进 基础 研 究 与开 发研 究领域 人员的合作。另外 ，在创新 问题上 ， 既要避免把国家创新系统理解为仅仅是在科 学领域里争世界首创 ， 拿诺贝尔奖，而忽略 技术领域中相对意义 的创新 ， 又要坚决反对 科研领域 中无意义的、低水平的重复研发 ， 导致资源 的极大浪费。 ２ 促进 民营科技创 新与 国防科技创新 的 融合 军民融合、“ 民技军用 ” ，是 世界主要 国家推动新军事变革进程的战略举措 ，是 装备保 障信息 化建 设的内在 要求。２ 世纪 ０ ９ 年代以来 ， ０ 我国 以信息技术为核心的民 用高新技术发展迅猛 ，在很多领域 已经逐 渐怏于 军用信息 技术的发展 ，不仅为国家 信息 化建设提供 了可靠 支持 ，而且为军 队 装 备保 障信 启， 设 提 供 了有 力依 托 。党 化建 的十六届三 中全会做 了 “ 建立军 民结合 、 寓军于 民的创新机 制 ，实现国防科技和 民 用科 技相互促进 协调 发展” 的战略部署 。 如今 ，军 民技术融合化 已是大势所趋 。因 此 ，当前 ，推进信启、 化条件 下装备保障的 发展 ，必须坚持科技先行 、科技主导的原 则， 采取 “ 民技军用” 、军地技术融合化的 方 针 ，加 大 以信 息 技 术 为 核心 的高 新技 术
一
国 防科 工 委 、 装 备 部等 相 关 部 门参 加 ， 总 组
成办事机构 ， 负责统筹规划 ， 制定政策 ， 协 调合作，组织攻 关，授权有关部 门制定两 用技术产 业化发展规划计划 ，发布军 民两
就 要 力促 科 技 创 新 主 体 的 多 元 化 ，通
建立 军民融合 的科 技创新体 系，不仅 有助于民用高 新技术企业在军事装备领域 开拓一个重要 和巨大的 市场 ，而且有利于 构建基于 本国高新技术核心竞争 力的国家 安 全 体 系 ，对 于 国 防 科 技 工 业 体 系 的 建设 也 是 一 个 有 效 的 补 充 、促 进 和 提 升 。进 入 ２ 世纪后 ，我 国政府在发展 “ 民两用技 １ 军 术 ”等 方 面 做 了大 量 工 作 ，但许 多 深 层 次 问题 尚待研究解 决。 １ 、促 进国家创新系统与工业 技术 的结合
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构建民营科技企业参与
国防科技创新的科技政策保障体系
张 琼 湖南省委党校 ４ ０ ６ １ ０ ０
在装 备保 障领域开 发和应用的 比重 ，向科 学 技术要战斗力 。
二 、大力 发展 军 民两 用 技术
从 当今 世 界 科学 技 术 发展 趋 势 看 ，军 民技术 日趋融合 ，“ 军用 ”与 “ 民用”的界 线 已变得越来越模糊 。当前 ，现有绝大部 分 军用 技术都有潜力用于 民品生产 ，为发 展 经济服务 ， 同时 ， 随着工程技术的发展 ， 民用市场上也会有更多的技术和喷优价廉 的产品适合于军事装备的需要。有关统计 资料表 明，国外军事装备技术中 ８ ％采用 ５ 的 是 民用 技 术 ，纯 军 事 技 术 只 占 ｌ％。建 ５ 立军 民结合 、寓军于民的创新体 制，已经 成为世界上 主要 国家共同的政策取 向。 当前 ， 发展军民两用技术， 创建军民融 合的科技创新体系， 实现军民技术成果的双 向转移和产业化， 在军 民融合的基础上促进 军民两用技术的产业链 延伸发展 ， 已经成为 国家创新体系建设的一项重要 内容。 １ 搞好顶层设计 要 从国家发展 战略 的高度 出发 ，加强 对发展我国军民两用高技术产业化的统一 领 导，统筹规划 ，合理分工 。建议在 国务 院 科 技领 导小 组 下设 立 国家 层 次 的 军 民两 用高技术产 业化管理办 公室 ，由主抓教育 科技的国务委员任办公室主任 ，国家科技
过 完 善的 科 枝 政 策 体 系引 导 ， 将 拥 有
比 军 工 技 术 史 先 进 的 民 用 技 术 的 民 营
科 枝 企 业 纳 入 国 防科 枝 创 新 工 程 中来 ， 让其为 国家国防建设服 务。 【 关键 词 】 民 营科 技 企业 ； 防科 技 创 新 ； 策保 国 政 障体 系
部 、国 家计 委 、国 家经 贸委 、信 息产 业 部 、
张远军 中国人 民解放军 国防科 技大学人文 与社会科 学学院 ４ ０ ３ １ ７ ０
【 章摘要】 文 因 应 世 界 新 军 事 变革 的挑 战 ， 积 极推进 我 国国 防工 业建 设 ，要求我 国 国 防 工 业 必 须 充 分利 用 和 发 挥 民 营 科 枝 企 业 的 枝 术 优 势 。 为有 效 促 进 民 营 科 枝 企 业 参 与 国 防科 枝 创 新 ，提 出 构 建 民 营 科 枝 企 业 参 与 国 防科 枝 创 新 的 科 枝 政 策保 障体 系 。 科 枝 政 策 是 国 家 为 实现 一 定 历 史 时 期 的 科 枝 任 务而 规 定 的 基 本 行 动 准 则 ， 确 定科 枝 事 业 发 展 方 向 ， 导 整 是 指 个 科 枝 事 业 的 战 略 和 策 略 原 则 。 发展 国 防科 技 工 业 就 是 要 把 增 强 自主 创新 能 力作 为国防科技 发展 的 战略基 点和 调 整 产 业 结 构 ．转 变增 长 方 式 的 中 心 环 节。 积极 推 进 国 防工 业 的科 枝 创 新 ，
建 立 国 家 创 新 系统 的最 终 目的 是通 过 增强我国科 技的实力，最终提高我国军用 与 民 用 工 业 的 竞 争 力 和 整 体 水 平 。 因此 ， 国 家 创 新 系统 必 须 和工 业 技术 研 发 密 切结 合。 这就要求从事基础研究的科技人员应主 动从工业技术和尖端技术领域发现课题并解 决问题 ，同时， 有关管理部门也应建立工业 领域与其它方面科技人员相互交流 、 沟通的 内在机 制 ， 以求真 正促 进 基础 研 究 与开 发研 究领域 人员的合作。另外 ，在创新 问题上 ， 既要避免把国家创新系统理解为仅仅是在科 学领域里争世界首创 ， 拿诺贝尔奖，而忽略 技术领域中相对意义 的创新 ， 又要坚决反对 科研领域 中无意义的、低水平的重复研发 ， 导致资源 的极大浪费。 ２ 促进 民营科技创 新与 国防科技创新 的 融合 军民融合、“ 民技军用 ” ，是 世界主要 国家推动新军事变革进程的战略举措 ，是 装备保 障信息 化建 设的内在 要求。２ 世纪 ０ ９ 年代以来 ， ０ 我国 以信息技术为核心的民 用高新技术发展迅猛 ，在很多领域 已经逐 渐怏于 军用信息 技术的发展 ，不仅为国家 信息 化建设提供 了可靠 支持 ，而且为军 队 装 备保 障信 启， 设 提 供 了有 力依 托 。党 化建 的十六届三 中全会做 了 “ 建立军 民结合 、 寓军于 民的创新机 制 ，实现国防科技和 民 用科 技相互促进 协调 发展” 的战略部署 。 如今 ，军 民技术融合化 已是大势所趋 。因 此 ，当前 ，推进信启、 化条件 下装备保障的 发展 ，必须坚持科技先行 、科技主导的原 则， 采取 “ 民技军用” 、军地技术融合化的 方 针 ，加 大 以信 息 技 术 为 核心 的高 新技 术
一
国 防科 工 委 、 装 备 部等 相 关 部 门参 加 ， 总 组
成办事机构 ， 负责统筹规划 ， 制定政策 ， 协 调合作，组织攻 关，授权有关部 门制定两 用技术产 业化发展规划计划 ，发布军 民两
就 要 力促 科 技 创 新 主 体 的 多 元 化 ，通
建立 军民融合 的科 技创新体 系，不仅 有助于民用高 新技术企业在军事装备领域 开拓一个重要 和巨大的 市场 ，而且有利于 构建基于 本国高新技术核心竞争 力的国家 安 全 体 系 ，对 于 国 防 科 技 工 业 体 系 的 建设 也 是 一 个 有 效 的 补 充 、促 进 和 提 升 。进 入 ２ 世纪后 ，我 国政府在发展 “ 民两用技 １ 军 术 ”等 方 面 做 了大 量 工 作 ，但许 多 深 层 次 问题 尚待研究解 决。 １ 、促 进国家创新系统与工业 技术 的结合
维普资讯
构建民营科技企业参与
国防科技创新的科技政策保障体系
张 琼 湖南省委党校 ４ ０ ６ １ ０ ０
在装 备保 障领域开 发和应用的 比重 ，向科 学 技术要战斗力 。
二 、大力 发展 军 民两 用 技术
从 当今 世 界 科学 技 术 发展 趋 势 看 ，军 民技术 日趋融合 ，“ 军用 ”与 “ 民用”的界 线 已变得越来越模糊 。当前 ，现有绝大部 分 军用 技术都有潜力用于 民品生产 ，为发 展 经济服务 ， 同时 ， 随着工程技术的发展 ， 民用市场上也会有更多的技术和喷优价廉 的产品适合于军事装备的需要。有关统计 资料表 明，国外军事装备技术中 ８ ％采用 ５ 的 是 民用 技 术 ，纯 军 事 技 术 只 占 ｌ％。建 ５ 立军 民结合 、寓军于民的创新体 制，已经 成为世界上 主要 国家共同的政策取 向。 当前 ， 发展军民两用技术， 创建军民融 合的科技创新体系， 实现军民技术成果的双 向转移和产业化， 在军 民融合的基础上促进 军民两用技术的产业链 延伸发展 ， 已经成为 国家创新体系建设的一项重要 内容。 １ 搞好顶层设计 要 从国家发展 战略 的高度 出发 ，加强 对发展我国军民两用高技术产业化的统一 领 导，统筹规划 ，合理分工 。建议在 国务 院 科 技领 导小 组 下设 立 国家 层 次 的 军 民两 用高技术产 业化管理办 公室 ，由主抓教育 科技的国务委员任办公室主任 ，国家科技