卫生应急体系预案

一、总则
1. 编制目的
为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。

2. 编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等。

3. 适用范围
本预案适用于我国各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、政府及相关部门在突发公共卫生事件应急处理过程中的各项工作。

二、组织体系
1. 应急指挥部
成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责突发公共卫生事件的应急处理工作。

2. 应急指挥部组成
（1）总指挥：由政府主要领导担任；
（2）副总指挥：由卫生健康、公安、应急管理、市场监管等部门负责人担任；
（3）成员：由相关部门、单位负责人和专家组成。

3. 工作职责
（1）应急指挥部负责突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调；
（2）制定突发公共卫生事件应急处理方案；
（3）组织协调相关部门、单位开展应急处理工作；
（4）及时向上级政府和相关部门报告突发公共卫生事件应急处理情况。

三、应急响应
1. 事件分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将突发公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2. 应急响应程序
（1）监测预警：各级疾病预防控制机构对突发公共卫生事件进行监测预警，及时报告相关信息；
（2）信息报告：发生突发公共卫生事件后，各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、政府及相关部门按照规定程序报告事件信息；
（3）启动预案：应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急预案；
（4）应急响应：各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、政府及相关部门按照应急预案要求，开展应急处理工作；
（5）善后处理：突发公共卫生事件得到有效控制后，应急指挥部组织相关部门进行善后处理。

四、应急保障
1. 物资保障
（1）储备应急物资，包括防护用品、药品、医疗器械等；
（2）建立应急物资调配机制，确保应急物资的及时供应。

2. 人员保障
（1）组建专业应急队伍，包括医疗卫生、疾病预防控制、交通、通信、物资保障等；
（2）开展应急培训，提高应急队伍的应急处置能力。

3. 资金保障
（1）设立突发公共卫生事件应急基金，用于应急处理工作；
（2）鼓励社会各界捐赠资金、物资，支持突发公共卫生事件应急处理。

五、监督与评估
1. 监督检查
应急指挥部对突发公共卫生事件应急处理工作进行监督检查，确保应急预案的有效实施。

2. 评估与总结
突发公共卫生事件得到有效控制后，应急指挥部组织相关部门对应急处理工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

本预案自发布之日起实施，如有未尽事宜，由应急指挥部负责解释。