中国成长中的烦恼——岛礁之争

中国成长中的烦恼——岛礁之争
秦为胜
中国东部滨临四海一洋，除渤海是中国的内海，没有海洋争端外，其它海域都存在各种海洋争端，海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大问题。

而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。

尤其是近年来，美国重返亚太,幕后挑动中国周边国家闹事，中国在东海与南海海域与周边国家发生摩擦的概率越来越频繁，特别是中国与周边国家的岛礁之争正不断成为中国经济增长、军事发展过程的“成长中的烦恼”，未来几十年乃至一百年,中国以岛礁之争为核心的海洋冲突是不可避免的,这也是中国走向海洋大国、海洋强国的一个试金石。

那么，中国存在哪些岛礁之争？
一、中日钓鱼岛之争
钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台群岛、钓鱼
台列岛，日本人称其为“尖阁列岛”，位于
中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上
是附属于台湾的大陆岛。

钓鱼岛列岛由钓鱼
岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3
块小岛礁即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等
无人岛组成，分散于北纬25°40′～26°
00′、东经123°～124°34′之间，总面
积约6.344平方公里。

这些岛屿在地质上和
花瓶屿、棉花屿、彭佳屿一起，都是台湾北
部近海的观音山、大屯山等海岸山脉延伸入
海后的突出部分，为台湾岛的附属岛屿。

其
中钓鱼岛面积最大，约3.90平方千米，该
岛地势北部较平坦，东南侧山岩陡峭，呈鱼
叉状，东侧岩礁颇似尖塔，中央山脉横贯东西。

钓鱼岛距离浙江省温州市约356千米、福建省福州市约385千米、台湾省基隆市约190千米。

钓鱼岛是周边水深140～180米，东侧有深达2 000多米的冲绳海槽，将其同琉球群岛分隔开，湍急的黑潮自西南向东北流经这里，使东侧的船只在古代航行技术下很难靠近这些岛屿。

钓鱼诸岛及其附近海域自古以来是属于中国，一向为我国渔民捕鱼作业、采药和避风场所。

钓鱼列岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。

钓鱼岛隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪里管辖。

1894年8月1日，日本向清政府宣战，甲午战争爆发。

1895年早月17日，中日签订《马关条约》，中国割让台湾、澎湖及附属岛屿给日本，钓鱼岛是台湾的附属岛屿，在条约的范围之内。

1945年日本投降，中、英、美三国发表波斯坦公告，规定日本之主权只限于本州、北海道、九州、四国本土以内,日本太平洋上夺得或占领的一切岛屿，归还中国，其中自然也应包括钓鱼岛。

但钓鱼岛等岛屿却被美军占作靶场。

1972年5月15日，美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。

目前该岛实际由日本控制，被划为冲绳县石垣市；针对日本的行径，中国大陆及台湾对钓鱼台列屿声张主权，自1970年代开始，华人组织的民间团体曾多次登岛或试图登岛以具体行动宣示主权，称为“保钓运动”。

2012年9月10日上午，日本政府举行内阁会议，决定用20.5亿日元，从所谓“土地权所有者”手中将钓鱼岛、北小岛、南小岛购入，将其“国有化”。

2012年9月10日，中国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。

之后，中国政府派出执法船在这一海域巡航执法，打破了日本的所谓“实际控制”。

钓鱼岛在地图上是一个难以标出的小点，为什么日本非要对这块远离其本岛、本属于中国的小岛垂涎三尺呢？这是因为按照1992年联合国公布的《国际海洋法公约》关于“主权国家以200海里内的海域为其经济专属区”的条款，钓鱼岛的实际价值是以此岛屿为依托，半径为200海里的庞大海域以及此海域内包括海底石油、矿产、海洋渔业等海洋资源和领海、领空的交通、运输权以及未来潜在的资源等等。

如果日本侵占钓鱼岛的阴谋得逞，就意味着中国东海海域将丢失74万平方公里的海洋国土，这个数字几乎是中国与南沙群岛周边国家领土领海争执面积的总和。

1967年联合国调查发现，钓鱼岛海域蕴藏着800亿桶的海底石油和油气。

如果中国在此海域争执中失利，那失去的不仅是几个小岛以及大片海域，而是失去了后代子孙赖以生存的庞大海洋资源和空间。

此外，钓鱼岛所处的地理位置极具战略价值，它距日本本土达1000余海里，距琉球群岛80多海里，距台湾基隆仅70多海里，距中国大陆90海里。

日本一旦占有了钓鱼岛，就可以跨过数千尺深的海沟而登上东海大陆架，再加上其所宣示的200海里经济海域，这样不仅形成与我国经济海域发生重叠的现象，而且对于我国正在积极从事的东海大陆架油气勘探等海洋资源开发，亦可坐享其成并分一杯羹。

而钓鱼岛属于我国所有，从日本现在所管辖的琉球群岛最西方的岛屿画一个200海里的经济领海，就离我国在东海大陆架具有经济开发价值的海域仍然有相当的距离，充其量只不过和我国所属的钓鱼岛附近渔场有部分重叠，对我国在东海大陆架的海洋经济利益就无从染指了。

就军事战略价值而言，如果日本占领了钓鱼岛，日本军队可以在岛上设立其海空监控侦察设备以及岸基反舰及对空导弹，很容易可将台湾北部重要港口及空中航道加以封锁。

如果在钓鱼岛设置雷达，可以监视方圆400千米～600千米的海域和空域，其范围可达到台湾北部、大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。

果真如此，我军事上的一举一动都可能被对方及时掌握。

日本海权扩张的战略中以保障1000海里航线为其首要任务，占领钓鱼岛可以使其势力范围向西南方延伸，并可对台湾海峡附近海域的主要航道实行军事监控。

这样，钓鱼岛海域就成了日本进入台湾海峡，南下东南亚、南太平洋必经的战略之路，也是日本赖以生存的中东石油能源补给线上最西南端的一点。

如果日本在此建立军事基地或部署重型武器，则无异于在中国的家门口设下了定时炸弹。

二、中韩苏岩礁之争
苏岩礁即江苏外海之岩石、海礁之意，其附近还有虎皮礁、鸭礁，韩国称之为“离於岛”。

苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁，在地质学上是古老的长江三角洲的海底丘陵，离海面最浅处达4.6m。

地理位置为北纬32度07分，东经125度10分，处于韩国济洲岛和我国长江口连线上，距中国领海基线东岛132海里，距韩国济洲岛西南82 海里，距日本鸟岛151海里，是国际航线的转折点，战略地位显要。

周边海域平均水深50m，南北长1800m，东西宽1400m，丘陵呈椭圆形，其南侧和东侧的地形呈急倾斜状，北侧和西侧则比较缓和的倾斜。

周围尚有多处浅滩，地形复杂，暗礁浅滩交错，是南来北往、西进东出航船的危险之谷。

苏岩礁是中国东海上的一个礁石，处于中国东海大陆架上，在中国专属经济区内，它是江苏外海大陆架延伸的一部分，在江苏南通和上海崇明岛以东约150海里，距离中国舟山群岛最东侧的童岛132海里（247公里），苏岩礁地理位置重要，与周围虎皮礁、鸭礁等扼守着黄海及渤海的出海口。

苏岩礁附近海域自古以来是我国鲁、苏、浙、闽、台五省渔民活动的渔场，中国沿海渔民数千年前即在大海上俯视此苏岩礁，还构思出许多神话故事，如东海仙山、东海龙宫等。

苏岩礁周边海域平均水深50米，南北长1800米，东西宽1400米，面积约2平方公里。

苏岩礁附近海域自古以来属于中国，近代以来包括日、韩无一国家对此提出过异议。

中国沿海渔民数千年前即在大海上俯视此一礁岩，隋唐以来日本、高丽循海路来中原进贡的使臣和留学生，以及唐、宋、明、清历代东渡扶桑的中华人士均曾目睹过苏岩，并留下了文献记载，历史古籍确认苏岩属中国无误。

清末民初地质学、地理学进步以后，更证实了苏岩位于东海大陆架上，是中国大陆在海底的一部分。

2013年12月2日，韩国海军首次出动“栗谷李珥”号神盾舰和P-3CK巡逻机高调巡航苏岩礁海域。

1952年，韩国政府提出所谓的“李承晚线”，擅自将独岛（日本称竹岛）和苏岩礁划入韩国海域。

1987年，韩国在苏岩礁上非法设立了航海浮标。

2001年1月26日，韩国地理院为了拓展海洋专属经济区，将苏岩礁非法命名为离於岛。

从1984年至今，中国政府一直没有采取行动，导致苏岩礁事实上已经落入韩国手中。

苏岩礁处于中韩两国专属经济区主张的重叠部分，因此，苏岩礁归属的确定，对中韩两国而言均具有非常重要的意义。

拥有苏岩礁的管辖权，就意味着拥有苏岩礁附近大片海域的捕鱼权和油气开采权的主动权。

另一方面，由于苏岩礁地处东海和黄海的交汇处，该地处于整个东中国海的中心位置，西北扼黄渤海，东邻日本，南望台湾海峡。

其战略地位是非常重要的，倘若台海发生战争，则苏岩礁将成为关注台海情势的一个前哨站，谁控制了苏岩礁，谁将在战争中占有了主动权。

三、复杂而尖锐的南海争端
南海诸岛为南海中中国许多
岛礁的总称，属海南省和广东省，包括
广泛分布的200多个岛、礁、沙滩。

按
其分布位置，分为4群：东沙群岛、西
沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。

东沙群岛位居中国广东省陆丰
市、海南岛、台湾岛及菲律宾吕宋岛的
中间位置。

在北纬20°33′至21°10′、
东经115°54′至116°57′之间的海
域中。

东沙共有3个珊瑚环礁，即：东
沙环礁、南卫滩环礁及北卫滩环礁。

东
沙的的直径大约有30千米。

东沙群岛
目前被台湾地区部队实际控制。

西沙群岛为南海诸岛中最西的
一群；北起北礁，南至先驱滩，东起西
渡滩，西止中建岛，在北纬15°46′～
17°08′，东经111°11′～112°54′
之间；处于中国大陆、广东省的东沙群
岛与海南省的海南岛及中沙、南沙群岛
之间的中心环节。

西沙群岛海域面积50
多万平方公里，共有40座岛礁，其中
露出海面的29座，总面积约10平方公
里，是南海诸岛中露出水面岛洲最多的
一群。

可分为2大群组：位于东北面的
是宣德群岛；位于西南面的是永乐群岛。

1974年1月19日至20日中国与南越西
贡政权发生的西沙海战，中国战胜南越
海军，取得西沙群岛的全面控制权。

2012年我国成立三沙市，市政府驻地西
沙永兴岛，全面管理西沙群岛、中沙群
岛、南沙群岛的岛礁及其海域，总面积
200多万平方公里，其中陆地面积20多
平方公里（含西南沙吹填陆地），三沙
市是中国地理位置最南、总面积最大、
陆地面积最小、人口最少的县市。

中沙群岛位于南海中部海域，西沙群岛东面偏南，距永兴岛200公里，是南海诸岛中位置居中的一群。

该群岛北起神狐暗沙，东至黄岩岛，地理位置在北纬13°57′～19°33′，东经113°02′～118°45′之间，南北跨纬度5°36′，东西跨经度5°43′，海域面积60多万平方公里，岛礁散布范围之广仅次于南沙群岛。

由黄岩岛和中沙大环礁上26座已命名的暗沙，及一统暗沙、宪法暗沙、神狐暗沙、中南暗沙等4座分散的暗沙组成，几乎全部隐没于海面之下，距海面约10～26米，只有黄岩岛南面露出了水面。

中菲之间存在黄岩岛之争，目前为中方实控。

南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的群岛，位于南海南部海域，北起雄南礁，南至曾母暗沙，西为万安滩，东为海马滩，是南海最南的一组群岛，岛屿滩礁最多、散布范围最广的一组群岛。

地理坐标为北纬3°35′～11°55′，东经109°30′～117°50′；东西长约905公里，南北宽约887公里，海域面积为88.6万平方公里。

南华水道由东经112°35′～116°30′之间横穿群岛，通过北纬10°55′、9°55′及8°40′成为三点连线，把群岛的北部和中部分开。

由230多个岛、洲、礁、沙和滩组成，露出水面的约占总数的1/5，目前已定名的约192个。

主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。

曾母暗沙是中国领土的最南点。

南海争端已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一。

最复杂的南沙争端目前已形成了“六国七方”的复杂格局，包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。

南沙海域共由230余个岛屿，从各国实际控制的50个岛、礁、滩、中，我国实控仅占7个。

周边国家已将我主张的80多万平方公里海域划入其势力范围。

且非法钻井几千口、石油开采量达4000万吨以上。

从区域上来看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。

下面列出南沙群岛岛碓控制现状：
1、目前南沙群岛中，中国有效管制的岛礁共有19个岛礁：
美济礁（面积5.6平方公里，南沙面积第一大岛，并建成美济岛机场，长约2700米）、渚碧礁（面积4.3平方公里，南沙面积第二大岛，并建成渚碧岛机场，长3250米）、永暑礁（面积2.8平方公里，南沙第三大岛，永暑岛机场、跑道3160米）、太平岛（台湾控制、面积0.49平方公里，是南沙群岛最大的自然岛，南沙第四大岛，建有机场跑道1200米）、华阳礁（面积0.28平方公里，南沙第七大岛，建有一座50米高灯塔）、南薰礁（面积0.18平方公里）、赤瓜礁（面积0.102平方公里，建有一座50米高灯塔）、东门礁（面积0.08平方
公里）、安乐礁（东门礁守备队监控）、西门礁（东门礁守备队监控）、中洲礁（太平岛守备队监控）、牛轭礁（推测由南海渔政与南海舰队协同巡防监控）、安达礁（推测由南海渔政与南海舰队协同监控）、信义礁（推测由美济礁守备队监控）、康泰滩（2002年中国科学人员曾在此建立NS99－57科学考察站并驻扎人员）、库归礁（中国实际控制并严密监控，设中国主权标志，有中国科考人员驻守并定期登礁维护。

）、蓬勃暗沙（曾被越南控制，因遭台风损失惨重撤离，后被中方控制，现从前的越军驻军设施已经修复并加固，中国驻军人数不详）、奥援暗沙（修建灯塔型建筑，但至今未作为灯塔启用）、曾母暗沙（因为是暗沙，无法驻军，我国舰艇每2个月巡访一次)。

其中、我国大陆实际控制的岛屿（共7个）:永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁。

我国台湾控制的岛屿（共2个）:太平岛、中洲岛
越南控制的岛屿（共29个）:鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩
马来西亚控制的岛屿（共5个）:弹丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁
菲律宾控制的岛屿（共8个）:马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁
近期以来，由于美国等西方国家的插手，南海问题国际化的倾向日益凸显。

根据中国海洋行政执法公报显示，近年来美海军电子情报侦察船频繁出现在我东海和南海海域，同时日本、越南在南沙海域安全问题上与美国遥相呼应，积极配合，南沙海上安全形势依然不容乐观。