循环经济在中国发展的现状与不足

磷铵 ，硫酸 、水 泥的 产成 率下降 了
３ ％～５ ％ 乌兰水泥集匝利 当地 丰 ０ ０ 富的大理石尾矿和风积沙等资源生产 农
社台经济可持 续发展的问题 困此 循 环经济的 ３ Ｒ原则中 ， 国盥更强调减 我 量 ｆ原 则，强调资源 合理利用 的重 要 匕 性 。这就 印发达 国家从废弃物 回收的 环节人手发展循环经济有很太的不同。 目前，我们国家 发展 循环经济 的实践
电，年节 约标 准煤 ２ ７ ． 万吨。山东泉林 纸业以白杨、芦竹等檀物作为纤维原料
制浆造纸 ， 回收爱纸经脱墨制浆后重新
是对现有弦律体 系进 行修订和 完善 ， 提
出修订 《 节约能源法》框架思路等。三 是制定发展循环经济的专项杜规． 定 制
加蟊对发展循环经济的宏观指导 中央和国务 院高度重视发展循环 经济 工作 ，胡 锦涛总书记 和温家宝总 理多次做 出重要指示 ，强调 要推动 发
和 发布了 能源效率 标识管理 办鞋） ） 清洁生产审核暂行办法》 研究起草了 ．
《 废旧家 电回收处理管理条例 等
组织开展第一批国家循环经济试点
经国务院批准，目前 ， 我国 已正式
启 动循环 经济随点工作， 组织选取 了钢
２ ０ 年６ 温家宝总理主持召开国务 ０ ５ 月， 院常务会议 ，专 题研 究并审议 通过了
匝
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种主要生态工业链 ， 形成 了一个较为 完 整 的、闭合 的生态 工业 网络 。上海化学 工业区按 照循环经济发展理念进行规划 和建设 。根据化工 生产上 、中、下游 的
程 度后 ， 匮乏的资源制约了经济的进一 回收 、废弃物 资源化 等方 面 ，加快 建立 步发展 ， 加之生产过程 中的环境污染 影 有 效 的激励 政策 和合 理 的费用 分担 制 响 生活质量 的情 况下 ，才开 始寻 求循环 度 ，充分利用市场机制和工具 ，营造公 推进 我国市场机制 经济发展道 路的。他们的循环经济道路 平竞争的市场环境 ，
《 国务院关于 加快循环经济 发展的若干
意见 ，指明 了我屋发展循环经济的指 导 思想 、 基本原！ 和主要 目标．从宏观 ｉ ！ ｌ Ｊ 层面上Ｊ｝ 对我国循环经 济发展的指 ｝ ＝ 【 强 导 目前 ， 我国已经编制井发布的 《 节 能 中长期专项规划》 强调 减量 化 原 ． 则对 我国长期 发展 的重要性 。在 有关 部 ｆ 和各地方编制 “ Ｊ 十一五” 规划的过
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清 华 大 学能 源环 境 经 济研 究 院
田智 宇
北京市可持续发展科技促进中 Nhomakorabea王
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我国持续的经济高速发展，面临着资源、环境 方面的双重挑 战，严峻 的现实 验和示范借鉴 ， 要求我们对今后的经济发展模 式进 行认真 的思考。 全球 可待 续发展 的大趋 势下 ． 在 建立新型工业化社会．走循环 经济的发展道路 成均必熙 探素不同层次的生产组织体系 在企业层而 ． 通过在企业 ‘ 过程 中推行清洁生产 ．提高技术水平，促进
铁 、有色、化工等 ７ 个重点行 业的４ 家 ２
企业。再生 资源 回收 利用 等４个重 点领
原理组织生产 ． 上赫企业的 “ 料” 使 废 成
为下游企业的 原材料 ， 促进产 址间的耦 台和 龆｛ 生共生 ； 如广西 贵链 国家生 态工 业示范园经过不断探索 ． 十五 期间建 “ 唬 ｆ甘蔗种值 一甘蔗制幢 一蔗渣造纸、
域的 ｌ 家单位；国家和省级开发区 、 ７ 重
化工业集 中地 区和农业示范区等 １ ３个
产业 园区－ 舒源型和资源匮乏型城市涉
及东 中、西部和 东北老工业基地的 ｌ ０
个省 市， 作为第一批国 家循环经济试点 单位．为加快 发媵 循环经济提供实践 经
甘蔗制檐一腹槠 蜜制酒特 一酒精废渡制 有机复 台肥 、 甘蔗制塘 一怔聚果糖等三
于编制 十 一五 规划的重要指导意义
提 出不仅要用循环 经济的 发展理念指导
份有限公司依托石膏制硫酸联产水 技 Ｂ 术．利用生产磷 馈排 放的磷石 膏嚷遣制
造硫酸井联产水泥，硫酸又返回用于生 产磷铵 ．使 资碑在 产 ｑ 高教 礴环利 垌 。与同等 规模的 单一产 品厂家相 ＿ ， 七
主耍体现在 以下几个方面 。
泥熟料 每年悄化 风秘沙４ 万 吨 嵌复 ０
耕地 １ ０ 亩 ．还湖 ５玎平方 米。同时， ２０ 利用 水泥余热与低热值煤、油母 露岩发
紧完善循环经济法律妊规体 系建设 。 一 是 加快推进 循环经济立法进程 ， 组织开
展＊ 循环经济促进法 立弦 前期阔研 二
我 国发展循环经济的
现状和体现形式
我 国的循环 经济建设 出发点 与发 达 国家 不能完全相 同，因为我 国正处
在 工业化阶段 ，杜 会经济的 发展 还需 要依赣 大量的 资源 能源投 入来 支撑
企业开展资源练台 利用，拓展产业链 ． 程中 ， 部进一步强谓 了贫民循环经济对 推 进循环 经济发展 如山东鲁北 化工股
展 循环经 祷， 促进 资源 循环式 利用 。
成为造纸原料；对制浆黑液采用酸析本 质索和碱 回收两 种手段 ， 生产璃机肥料 和 水玻璃进行销 售． 生产烧碱 回用于制 浆 工序 ， 成了一 个完整 的废 弃物 资源 形 化利用 循环 链
在］ 业园 区层面 ， 二 按照循王 经济理 １ ： 念 ，在企业 相对集 中的地 区和开发区 ， 通过建设生态工业 园区 。 利用生态学的
编 制各类 区域规 划和城市 发展 总体规 划 ，迁要指导编制节水、资洋踩合利用
等发展循环 经济重点领域 专项规划。
建设 循环经济 我国更多 关注的是如
何解决在资豫环境 的＿ 重制 约下保障 般
完曹衡环经济发展的法律法规体系 我国虽然颁布实施了《 清洁 生产促
进法》 ．但法 制建 设并不能满足 循环 经 济发展要求。我国正从以下几十方面加