国外现代社会教育培训的最新理念
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以人为本与以需为业有着本质的一致内涵， 这种教学理念的核心就是以学员为主体的培训 设 计 导 向 。培 训 的 整 个 过 程 设 计 以 了 解 和 掌 握 学 员 需 求 为 前 提 ，以 激 发 学 员 的 学 习 和 思 考 的 主 动 性 为 标 准 ，以 提 升 学 员 从 业 能 力 为 目 的 。 充 分 尊 重 学 员 的 学 习 主 体 地 位 ，充 分 调 动 学 员 的 学 习 潜 能。
运作的根本要求。但这种要求的满足，除了改变 个人要求的前提下，综合考虑这三方面的因素而
政府的管理手段外，最根本的就是提高政府职员 设 计 、设 置 ，培 训 过 程 的 运 作 机 制 主 要 以 激 励 和
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理论研究 !""#$%
提 高 被 培 训 者 的 从 业 技 能 为 尺 度 ，最 终 落 实 到 提 升被培训者的业绩能力。
观察与思考
特 点 出 发 ，培 训 组 织 设 计 应 着 眼 于 造 就 一 种 有 益 于 激 发 学 员 思 维 和 创 造 力 的 学 习 机 制 ；培 训 过 程 设 计 决 不 拘 泥 于 学 习 的 形 式 和 方 式 ，而 以 开 发 和 激 活 学 习 者 的 学 习 潜 能 为 核 心 ；学 习 方 法 和 方 式 的设计和选择应充分考虑被培训者的学习规律， 以学习的效率和效果为依托。
事 业 的 发 展 首 先 是 人 的 发 展 ，并 最 终 归 结 为 人 的 发 展 。 因 而 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用 被 视 为 是 解 决
而 言 ，西 方 资 本 主 义 国 家 ，在 经 过 了 近 !"" 多 年 的 发 展 后 ，其 资 金 资 本 市 场 和 技 术 市 场 基 本 已 经
理论研究 !""#$%
观察与思考
西方社会现代培训的理念与方法
!徐永平
【内容提要】 在当今的西方社会，人力资源的开发利用被给予高度重视，职业培训事业 发展迅速，在培训事业的发展过程中，西方人创造了诸多先进的培训理念和培训方法。这种 情况当然有其历史的、现实的社会政治、经济和文化背景。我们虽然不可能把西方社会的历 史 和 现 实 拿 来 ，却 可 以 积 极 地 结 合 中 国 的 国 情 ，借 鉴 和 吸 收 他 们 的 培 训 理 念 和 方 法 ，促 进 我 国培训事业的改革和发展。
治方面而言，西方资本主义国家已经从自由经济 熟 的 市 场 经 济 条 件 下 的 资 本 价 值 理 念 及 相 应 的
阶段的 “夜警察国家”，发展到福利主义阶段的 关怀投入与产出的效率和绩效观念密切相关。为
“行政国”。“行政国”时期的政府功能多样，事务 了更好地实现这种职业需求价值功能，在西方国
!三"市场化导向 从 本 质 而 言 ，市 场 化 导 向 与 需 求 功 能 导 向 是 一 个 问 题 的 两 个 方 面 。需 求 功 能 导 向 反 映 了 培 训 设 置 定 位 和 培 训 机 能 定 位 的 市 场 化 特 点 ，市 场 化 导 向 则 突 出 了 培 训 需 求 的 本 质 规 定 性 。培 训 需 求 从被培训者本身而言，主要是提升从业技能需 求 ，但 从 培 训 本 身 和 社 会 而 言 ，则 从 根 本 上 是 市 场 需 求 。 市 场 需 求 是 培 训 需 求 的 社 会 规 定 性 ，离 开 了 培 训 的 社 会 需 求 或 市 场 需 求 ， 培 训 需 求 、培 训 就 会 丧 失 其 客 观 现 实 性 ，培 训 的 作 用 和 功 能 价 值 就 难 以 理 解 。 因 而 ，需 求 功 能 导 向 内 在 地 包 含 着 市 场 化 导 向 ，培 训 需 求 的 拓 展 必 然 导 致 培 训 市 场 的 开 拓 ，培 训 的 市 场 化 导 向 的 过 程 使 培 训 运 作 本 身 必 然 体 现 市 场 的 资 本 经 营 的 价 值 理 念 ，表 现 在 培 训 过 程 中 注 重 培 训 的 效 果 和 效 率 ，重 视 培 训 成本与培训效果和效率的绩效比较。不言而喻， 培 训 评 估 及 其 合 理 化 、科 学 化 成 为 培 训 过 程 特 别 重 要 的 一 环 。总 之 ，市 场 化 导 向 的 培 训 理 念 ，内 在 地 包 含 着 ：注 重 培 训 市 场 的 开 拓 ；注 重 培 训 的 效 果 和 效 率 ；重 视 培 训 成 本 与 培 训 效 果 、效 率 的 绩 效 比 较 ；以 及 与 此 相 应 的 对 培 训 评 估 高 度 重 视 。 !四"社会化服务发展趋势 首 先 ，培 训 的 社 会 化 服 务 发 展 趋 势 是 培 训 需 求功能导向和市场化导向的社会层面的综合反 映 。 市 场 经 济 的 社 会 是 竞 争 的 社 会 ，因 而 是 能 力 社 会 。不 断 地 提 高 社 会 成 员 自 身 的 从 业 技 能 是 社 会 的 普 遍 要 求 ，而 要 提 升 社 会 成 员 的 从 业 技 能 培 训 ，就 必 须 使 培 训 向 社 会 化 扩 展 ，使 任 何 公 民 都 有 接 受 培 训 的 义 务 和 得 到 培 训 的 权 利 ，而 政 府 本 身则有责任支持和资助这一事业的发展。其次， 拓展培训是全民劳动技能和素质提高的重要途 径 ，也 是 解 决 社 会 就 业 问 题 ，为 社 会 发 展 提 供 高 质 量 劳 动 资 源 的 有 效 保 障 方 式 。 因 此 ，培 训 事 业 的发展不仅是市场经济条件下能力社会的本质 要 求 ，而 且 ，培 训 事 业 的 发 展 具 有 对 社 会 人 力 资 源 的 优 化 功 能 和 就 业 保 障 功 能 ，这 一 点 又 与 西 方 国家崇尚人的能力和尊重自然人权的价值理性 不 约 而 同 。 最 后 ，培 训 事 业 的 发 展 一 方 面 是 市 场 经 济 条 件 下 能 力 社 会 的 客 观 要 求 ，另 一 方 面 是 现 代 资 本 主 义 国 家 福 利 政 府 的 职 能 。政 府 为 公 民 充 分 提 供 福 利 的 职 能 之 一 ，就 是 要 满 足 社 会 成 员 的 充分受教育的权利要求和保障就业权利的实现。 !五"以人为本，以需为业 所 谓 以 人 为 本 ，就 是 要 在 培 训 设 计 中 充 分 尊 重 被 培 训 者 的 生 理 、心 理 特 点 ，研 究 和 尊 重 被 培 训者的学习规律，特别关注培训设计的人性化、 科 学 化 、合 理 化 ，即 培 训 设 计 必 须 从 被 培 训 者 的
发展问题的核心问题，是各项事业发展的基础和 成 熟 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用 、人 力 资 本 的 提 升 在
动力。职业培训作为人力资源开发的重要方式理 经济发展中具有关键性的作用。特别是在知识经
所当然地包含在人力资源开发利用的内涵之中， 济时代，人作为知识和信息的活的载体、原体，更
成为一项倍受青睐的事业。培训投入巨大，培训 加 突 现 了 它 在 企 业 发 展 中 的 特 别 地 位 。 显 而 易
二 、西 方 社 会 现 代 培 训 的 方 法 培 训 理 念 是 培 训 方 法 的 灵 魂 ，培 训 方 法 是 培 训 理 念 的 表 现 。西 方 国 家 的 培 训 方 法 无 疑 是 其 培 训 理 念 的 反 映 ，服 从 于 培 训 内 容 的 要 求 。 在 西 方 国 家 培 训 事 业 的 长 期 发 展 过 程 中 ，他 们 积 累 了 许 多 培 训 经 验 ，设 计 和 创 造 了 许 多 科 学 合 理 的 培 训 方 法 ，在 这 里 我 们 不 可 能 尽 数 其 珍 ，仅 就 其 中 主 要的方法加以介绍。 !一"破冰法 从 现 代 培 训 的 培 训 理 念 来 看 ，培 训 过 程 也 是 一 个 学 习 组 织 过 程 。学 习 组 织 过 程 主 要 包 括 三 个 方 面 的 内 容 ：一 是 学 习 者 的 组 织 ；二 是 学 习 内 容 的 组 织 ；三 是 学 习 时 间 、学 习 手 段 、工 具 和 学 习 环 境 等 的 组 织 。破 冰 法 主 要 就 是 一 种 学 习 者 的 组 织 方 法 ，即 通 过 一 定 的 沟 通 方 法 ! 例 如 ，老 师 学 员 的 彼此自我介绍等“ " 解冻”或溶解学员与老师之间 的陌生关系，消除学员和老师之间的心理距离， 使 学 员 同 老 师 实 现 初 步 的 了 解 和 融 合 ，从 而 引 导 学 员 登 堂 入 室 ，进 入 学 习 者 的 角 色 。 同 时 使 老 师 融 入 学 习 者 组 织 ，成 为 学 习 组 织 的 领 导 者 ，进 入 真 正 的 老 师 角 色 ，并 尽 而 建 立 起 一 种 学 员 和 老 师 沟 通 、融 合 ，相 互 作 用 ，教 学 相 长 的 学 习 组 织 机 制 。 这 种 学 习 组 织 机 制 的 建 立 ，为 老 师 进 一 步 了 解 学 员 的 学 习 特 点 及 培 训 需 求 奠 定 人 际 基 础 ，使 老 师 能 够 有 针 对 性 地 组 织 学 习 ，实 现 老 师 教 由 所
也在于他们对人力资源的这种时代意识。 !二"需求功能导向 西 方 国 家 培 训 机 构 适 应 企 业 、事 业 及 公 共 行
开 发 利 用 与 其 传 统 的 自 然 人 权 观 念 有 着 密 切 的 政部门的实际职业培训需求而设置，其运作机制
关系。西方人从中世纪漫长而黑暗的神权统治下 以培训绩效为转移。这种培训机构设置的需求功
机 构 众 多 ，培 训 功 能 齐 全 ，培 训 在 今 天 的 西 方 社 见，西方社会对人力资源开发利用的高度关注，
会 已 经 成 为 一 种 职 业 时 尚 。 当 然 ，这 种 对 人 力 资 源开发利用的意识和理念的形成有其客观原因。 其 一 ，就 文 化 方 面 而 言 ，西 方 人 重 视 人 力 资 源 的
解放出来，他们曾为“自然人权而战”。为了人权， 能导向是西方培训事业发展的一个显著特点。这
经历了血与火的精神洗礼的西方人，更懂得尊重 一 点 ，一 方 面 与 西 方 人 崇 尚 实 证 、理 性 或 科 学 理
人的价值，更懂得关怀人的社会作用。其二，就政 性的精神传统有着不解之缘；另一方面与西方成
【关 键 词】 人力资源 培训理念 培训方法 借鉴吸收
一 、西 方 社 会 现 代 培 训 的 理 念
的 从 业 素 质 和 技 能 。 自 然 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用
!一"对人力资源开发利用的高度重视 在 当 代 西 方 国 家 的 社 会 发 展 的 理 念 中 ，任 何
以 及 与 之 相 关 的 职 业 技 能 培 训 ，就 成 为 政 府 提 升 管 理 和 服 务 水 平 的 重 要 举 措 。 其 三 ，就 经 济 方 面
所 谓 以 需 求 为 业 ，就 是 从 被 培 训 者 的 培 训 需 求 出 发 ，以 科 学 、合 理 的 培 训 需 求 定 位 ，作 为 培 训 过 程 展 开 的 首 要 任 务 。培 训 需 求 一 般 包 括 三 个 层 面 ：职 业 知 识 培 训 需 求 ；职 业 技 能 培 训 需 求 和 职 业 态 度 培 训 需 求 。培 训 需 求 的 定 位 必 须 以 提 升 被 培 训 者 从 业 能 力 为 主 题 ，针 对 被 培 训 者 的 从 业 能 力结构的不同情况，培训需求定位应综合考虑， 因 人 而 异 ，不 能 搞 一 刀 切 。所 以 ，培 训 课 程 的 设 置 及教学方式的选择必须遵从学员的实际需求而 定 ，要 把 培 训 需 求 的 调 研 看 作 是 培 训 设 计 关 键 的 一环。
繁杂，表现为从襁褓到坟墓的社会全面管理，成 家的培训机构普遍有一套科学、系统的培训需求
为 服 务 政 府 、福 利 政 府 。 政 府 职 能 的 转 变 ，使 公 调研方法。这种培训调研一般地分成三个层次：
平、效率等政府管理理念已经成为社会的一种共 社会需求；企业、机构和部门需求；个人需求。而
识，提高政府的服务质量和效率无疑是政府机构 且，一般的最终的培训需求的设定要在充分尊重
运作的根本要求。但这种要求的满足，除了改变 个人要求的前提下，综合考虑这三方面的因素而
政府的管理手段外，最根本的就是提高政府职员 设 计 、设 置 ，培 训 过 程 的 运 作 机 制 主 要 以 激 励 和
·#$·
理论研究 !""#$%
提 高 被 培 训 者 的 从 业 技 能 为 尺 度 ，最 终 落 实 到 提 升被培训者的业绩能力。
观察与思考
特 点 出 发 ，培 训 组 织 设 计 应 着 眼 于 造 就 一 种 有 益 于 激 发 学 员 思 维 和 创 造 力 的 学 习 机 制 ；培 训 过 程 设 计 决 不 拘 泥 于 学 习 的 形 式 和 方 式 ，而 以 开 发 和 激 活 学 习 者 的 学 习 潜 能 为 核 心 ；学 习 方 法 和 方 式 的设计和选择应充分考虑被培训者的学习规律， 以学习的效率和效果为依托。
事 业 的 发 展 首 先 是 人 的 发 展 ，并 最 终 归 结 为 人 的 发 展 。 因 而 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用 被 视 为 是 解 决
而 言 ，西 方 资 本 主 义 国 家 ，在 经 过 了 近 !"" 多 年 的 发 展 后 ，其 资 金 资 本 市 场 和 技 术 市 场 基 本 已 经
理论研究 !""#$%
观察与思考
西方社会现代培训的理念与方法
!徐永平
【内容提要】 在当今的西方社会，人力资源的开发利用被给予高度重视，职业培训事业 发展迅速，在培训事业的发展过程中，西方人创造了诸多先进的培训理念和培训方法。这种 情况当然有其历史的、现实的社会政治、经济和文化背景。我们虽然不可能把西方社会的历 史 和 现 实 拿 来 ，却 可 以 积 极 地 结 合 中 国 的 国 情 ，借 鉴 和 吸 收 他 们 的 培 训 理 念 和 方 法 ，促 进 我 国培训事业的改革和发展。
治方面而言，西方资本主义国家已经从自由经济 熟 的 市 场 经 济 条 件 下 的 资 本 价 值 理 念 及 相 应 的
阶段的 “夜警察国家”，发展到福利主义阶段的 关怀投入与产出的效率和绩效观念密切相关。为
“行政国”。“行政国”时期的政府功能多样，事务 了更好地实现这种职业需求价值功能，在西方国
!三"市场化导向 从 本 质 而 言 ，市 场 化 导 向 与 需 求 功 能 导 向 是 一 个 问 题 的 两 个 方 面 。需 求 功 能 导 向 反 映 了 培 训 设 置 定 位 和 培 训 机 能 定 位 的 市 场 化 特 点 ，市 场 化 导 向 则 突 出 了 培 训 需 求 的 本 质 规 定 性 。培 训 需 求 从被培训者本身而言，主要是提升从业技能需 求 ，但 从 培 训 本 身 和 社 会 而 言 ，则 从 根 本 上 是 市 场 需 求 。 市 场 需 求 是 培 训 需 求 的 社 会 规 定 性 ，离 开 了 培 训 的 社 会 需 求 或 市 场 需 求 ， 培 训 需 求 、培 训 就 会 丧 失 其 客 观 现 实 性 ，培 训 的 作 用 和 功 能 价 值 就 难 以 理 解 。 因 而 ，需 求 功 能 导 向 内 在 地 包 含 着 市 场 化 导 向 ，培 训 需 求 的 拓 展 必 然 导 致 培 训 市 场 的 开 拓 ，培 训 的 市 场 化 导 向 的 过 程 使 培 训 运 作 本 身 必 然 体 现 市 场 的 资 本 经 营 的 价 值 理 念 ，表 现 在 培 训 过 程 中 注 重 培 训 的 效 果 和 效 率 ，重 视 培 训 成本与培训效果和效率的绩效比较。不言而喻， 培 训 评 估 及 其 合 理 化 、科 学 化 成 为 培 训 过 程 特 别 重 要 的 一 环 。总 之 ，市 场 化 导 向 的 培 训 理 念 ，内 在 地 包 含 着 ：注 重 培 训 市 场 的 开 拓 ；注 重 培 训 的 效 果 和 效 率 ；重 视 培 训 成 本 与 培 训 效 果 、效 率 的 绩 效 比 较 ；以 及 与 此 相 应 的 对 培 训 评 估 高 度 重 视 。 !四"社会化服务发展趋势 首 先 ，培 训 的 社 会 化 服 务 发 展 趋 势 是 培 训 需 求功能导向和市场化导向的社会层面的综合反 映 。 市 场 经 济 的 社 会 是 竞 争 的 社 会 ，因 而 是 能 力 社 会 。不 断 地 提 高 社 会 成 员 自 身 的 从 业 技 能 是 社 会 的 普 遍 要 求 ，而 要 提 升 社 会 成 员 的 从 业 技 能 培 训 ，就 必 须 使 培 训 向 社 会 化 扩 展 ，使 任 何 公 民 都 有 接 受 培 训 的 义 务 和 得 到 培 训 的 权 利 ，而 政 府 本 身则有责任支持和资助这一事业的发展。其次， 拓展培训是全民劳动技能和素质提高的重要途 径 ，也 是 解 决 社 会 就 业 问 题 ，为 社 会 发 展 提 供 高 质 量 劳 动 资 源 的 有 效 保 障 方 式 。 因 此 ，培 训 事 业 的发展不仅是市场经济条件下能力社会的本质 要 求 ，而 且 ，培 训 事 业 的 发 展 具 有 对 社 会 人 力 资 源 的 优 化 功 能 和 就 业 保 障 功 能 ，这 一 点 又 与 西 方 国家崇尚人的能力和尊重自然人权的价值理性 不 约 而 同 。 最 后 ，培 训 事 业 的 发 展 一 方 面 是 市 场 经 济 条 件 下 能 力 社 会 的 客 观 要 求 ，另 一 方 面 是 现 代 资 本 主 义 国 家 福 利 政 府 的 职 能 。政 府 为 公 民 充 分 提 供 福 利 的 职 能 之 一 ，就 是 要 满 足 社 会 成 员 的 充分受教育的权利要求和保障就业权利的实现。 !五"以人为本，以需为业 所 谓 以 人 为 本 ，就 是 要 在 培 训 设 计 中 充 分 尊 重 被 培 训 者 的 生 理 、心 理 特 点 ，研 究 和 尊 重 被 培 训者的学习规律，特别关注培训设计的人性化、 科 学 化 、合 理 化 ，即 培 训 设 计 必 须 从 被 培 训 者 的
发展问题的核心问题，是各项事业发展的基础和 成 熟 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用 、人 力 资 本 的 提 升 在
动力。职业培训作为人力资源开发的重要方式理 经济发展中具有关键性的作用。特别是在知识经
所当然地包含在人力资源开发利用的内涵之中， 济时代，人作为知识和信息的活的载体、原体，更
成为一项倍受青睐的事业。培训投入巨大，培训 加 突 现 了 它 在 企 业 发 展 中 的 特 别 地 位 。 显 而 易
二 、西 方 社 会 现 代 培 训 的 方 法 培 训 理 念 是 培 训 方 法 的 灵 魂 ，培 训 方 法 是 培 训 理 念 的 表 现 。西 方 国 家 的 培 训 方 法 无 疑 是 其 培 训 理 念 的 反 映 ，服 从 于 培 训 内 容 的 要 求 。 在 西 方 国 家 培 训 事 业 的 长 期 发 展 过 程 中 ，他 们 积 累 了 许 多 培 训 经 验 ，设 计 和 创 造 了 许 多 科 学 合 理 的 培 训 方 法 ，在 这 里 我 们 不 可 能 尽 数 其 珍 ，仅 就 其 中 主 要的方法加以介绍。 !一"破冰法 从 现 代 培 训 的 培 训 理 念 来 看 ，培 训 过 程 也 是 一 个 学 习 组 织 过 程 。学 习 组 织 过 程 主 要 包 括 三 个 方 面 的 内 容 ：一 是 学 习 者 的 组 织 ；二 是 学 习 内 容 的 组 织 ；三 是 学 习 时 间 、学 习 手 段 、工 具 和 学 习 环 境 等 的 组 织 。破 冰 法 主 要 就 是 一 种 学 习 者 的 组 织 方 法 ，即 通 过 一 定 的 沟 通 方 法 ! 例 如 ，老 师 学 员 的 彼此自我介绍等“ " 解冻”或溶解学员与老师之间 的陌生关系，消除学员和老师之间的心理距离， 使 学 员 同 老 师 实 现 初 步 的 了 解 和 融 合 ，从 而 引 导 学 员 登 堂 入 室 ，进 入 学 习 者 的 角 色 。 同 时 使 老 师 融 入 学 习 者 组 织 ，成 为 学 习 组 织 的 领 导 者 ，进 入 真 正 的 老 师 角 色 ，并 尽 而 建 立 起 一 种 学 员 和 老 师 沟 通 、融 合 ，相 互 作 用 ，教 学 相 长 的 学 习 组 织 机 制 。 这 种 学 习 组 织 机 制 的 建 立 ，为 老 师 进 一 步 了 解 学 员 的 学 习 特 点 及 培 训 需 求 奠 定 人 际 基 础 ，使 老 师 能 够 有 针 对 性 地 组 织 学 习 ，实 现 老 师 教 由 所
也在于他们对人力资源的这种时代意识。 !二"需求功能导向 西 方 国 家 培 训 机 构 适 应 企 业 、事 业 及 公 共 行
开 发 利 用 与 其 传 统 的 自 然 人 权 观 念 有 着 密 切 的 政部门的实际职业培训需求而设置，其运作机制
关系。西方人从中世纪漫长而黑暗的神权统治下 以培训绩效为转移。这种培训机构设置的需求功
机 构 众 多 ，培 训 功 能 齐 全 ，培 训 在 今 天 的 西 方 社 见，西方社会对人力资源开发利用的高度关注，
会 已 经 成 为 一 种 职 业 时 尚 。 当 然 ，这 种 对 人 力 资 源开发利用的意识和理念的形成有其客观原因。 其 一 ，就 文 化 方 面 而 言 ，西 方 人 重 视 人 力 资 源 的
解放出来，他们曾为“自然人权而战”。为了人权， 能导向是西方培训事业发展的一个显著特点。这
经历了血与火的精神洗礼的西方人，更懂得尊重 一 点 ，一 方 面 与 西 方 人 崇 尚 实 证 、理 性 或 科 学 理
人的价值，更懂得关怀人的社会作用。其二，就政 性的精神传统有着不解之缘；另一方面与西方成
【关 键 词】 人力资源 培训理念 培训方法 借鉴吸收
一 、西 方 社 会 现 代 培 训 的 理 念
的 从 业 素 质 和 技 能 。 自 然 ，人 力 资 源 的 开 发 利 用
!一"对人力资源开发利用的高度重视 在 当 代 西 方 国 家 的 社 会 发 展 的 理 念 中 ，任 何
以 及 与 之 相 关 的 职 业 技 能 培 训 ，就 成 为 政 府 提 升 管 理 和 服 务 水 平 的 重 要 举 措 。 其 三 ，就 经 济 方 面
所 谓 以 需 求 为 业 ，就 是 从 被 培 训 者 的 培 训 需 求 出 发 ，以 科 学 、合 理 的 培 训 需 求 定 位 ，作 为 培 训 过 程 展 开 的 首 要 任 务 。培 训 需 求 一 般 包 括 三 个 层 面 ：职 业 知 识 培 训 需 求 ；职 业 技 能 培 训 需 求 和 职 业 态 度 培 训 需 求 。培 训 需 求 的 定 位 必 须 以 提 升 被 培 训 者 从 业 能 力 为 主 题 ，针 对 被 培 训 者 的 从 业 能 力结构的不同情况，培训需求定位应综合考虑， 因 人 而 异 ，不 能 搞 一 刀 切 。所 以 ，培 训 课 程 的 设 置 及教学方式的选择必须遵从学员的实际需求而 定 ，要 把 培 训 需 求 的 调 研 看 作 是 培 训 设 计 关 键 的 一环。
繁杂，表现为从襁褓到坟墓的社会全面管理，成 家的培训机构普遍有一套科学、系统的培训需求
为 服 务 政 府 、福 利 政 府 。 政 府 职 能 的 转 变 ，使 公 调研方法。这种培训调研一般地分成三个层次：
平、效率等政府管理理念已经成为社会的一种共 社会需求；企业、机构和部门需求；个人需求。而
识，提高政府的服务质量和效率无疑是政府机构 且，一般的最终的培训需求的设定要在充分尊重