2023年-2024年监理工程师之水利工程监理案例分析真题精选附答案

2023年-2024年监理工程师之水利工程监理案例分
析真题精选附答案
大题（共12题）
一、某水利工程采用《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》招标并签订合同。

【事件】
在工程实施过程中发生以下事件：事件1：C8号支洞工程的施工单位按照合同文件要求积极组织相关施工人员、施工设备进场，但是由于发包人未能办理好征地手续，C8号支洞的施工场地未能及时提供，导致2017年5月25日至2017年6月1日期间无法施工，C8号支洞已进场人员、设备处于闲置状态，造成该支洞工期延误8天，承包人提出索赔。

事件2：该工程J10号支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式开工，2017年7月3日16时，在对J10号支洞控制段下游掌子面桩号J34+616进行3m超前探孔作业时出现大量涌水，经施工方、监理方联合实测涌水量为1250L/min，达到了合同定义的“出水量大于125L/min的任何10m洞长”的不利物质条件。

经论证后，监理下达指令要求采用双液灌注（加人水玻璃进行堵水）对涌水处灌浆。

2017年7月11日20时开始灌浆，至2017年7月14日15时20分结束灌浆，后对掌子面进行超前探孔作业确定前方无涌水，进行了下一步正常开挖作业，至2017年7月16日16时涌水事件结束。

涌水灌浆期间致洞内无法开展施工作业，造成相应损失。

两事件共造成的不可避免的人员窝工
2.7万元、设备闲置费用18.8万元、水泵排水费用5万元、洞内通风增加费用1万元、洞内照明增加2000元等费用合计27.7万元。

承包人就两事件共提出27.7万元费用及事件1的利润0.5万元，事件2的利润1万元，合计29.2万元经济索赔和21天工期索赔申请。

【问题】
1.《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款（下文简称合同条款）中发包人提供施工场地包括哪些相关义务？监理人应当如何处理事件1的索赔？
2.合同条款中的不利物质条件是指什么？发生了不利物质条件后，承包人应如何处理？
3.监理应批准承包人提出的哪些经济索赔？工期索赔应如何计算？
【答案】问题1：根据合同条款第
2.3款（提供施工场地）的规定：发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

监理人应在收到承包人的书面要求后，按合同约定，与合同双方商定或确定增加的费用和延长的工期。

问题2：除专用合同条款另有约定外，不利的物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻。

承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。

承包人有权根据合同的约定，要求延长工期及增加费用。

问题3：可索赔的费用包括：机械设备闲置、人员窝工、照明排水通风费用增加等费用27.7万元及事件1的利润0.5万元，共28.2万元。

事件1造成C8号支洞工程工期8天延误，事件2造成J10号支洞工期13天延误，要考虑两事件发生后对总工期的影响会出现改变关键路线的情况，确定最终关键路线后计算整体索赔工期。

二、某省属重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。

2013年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。

该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20～22日购买招标文件。

招标文件规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。

11月10日发出中标通知书。

在截止投标时间前，A、B、C、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时送达，原因是中途堵车；10月21日下午当地招标监督管理办公室主持公开招标。

评标委员会成员共有7人组成，其中当地招标投标监督机构1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。

评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均有项目经理签字并加盖公章。

评标委员会于10月28日提出评标报告。

B、A企业综合得分第一、二。

由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出中标通知书，并于12月12日签订书面合同。

【问题】
1．业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

2．C企业和E 企业投标文件是否有效？分别说明理由。

3．指出开标工作的不妥之处，说明理由。

4．指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

5．招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。

6．合同签订日期是否违规？说明理由。

【答案】1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

答案：（1）业主自行对省重点水利工程决定采取邀请招标的做法是不妥的。

（2）理由：根据《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》（水总[2004]511号）规定，有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的。

②如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的。

③公开招标中，投标人少于三个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。

本工程中，业主自行决定采取邀请招标方式，未经批准，因此做法不妥。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。

答案：（1）C企业的投标文件无效。

理由：根据《招标投标法》规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：①未通过资格预审的申请人递交的投标文件；②逾期送达的或者未送达指定地点的；③未按招标文件要求密封的。

（2）E企业投标文件无效。

理由：根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属重大偏差。

本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，虽有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。

3.指出开标工作的不妥之处，说明理由。

三、某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸等。

发包人和承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同。

合同总金额15000万元。

承包人经项目法人同意，将砂石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额3000万元。

【事件】
在施工过程中发生了以下事件：事件1:在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。

事件2:在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。

事件3:开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。

事件4:承包人为施工现场人员购买了医疗、养老、失业、工伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包括分包单位人员保险。

事件5:承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分包单位在施工过程中按照生产进度计提企业安全生产费用，计提完成后交由承包人监管。

企业计提的安全生产费用主要用于：①完善、改造和维护安全防护设施设备支出；②开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；③安全生产检查、咨询、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；④安全生产适用的新技术、新装备、新工艺.、新标准的推广应用支出；⑤其他与安全生产直接相关的支出。

【问题】
1.请指出事件1?事件5的不妥之处，并说明理由。

2.根据事件5,请计算总包单位应计提的企业安全生产费用数额，并补充可用计提的企业安全生产费支付事项。

【答案】问题1：不妥之处：事件1中，承包人拟将大坝进行分包不妥。

理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施工。

事件2中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人无关不妥。

理由：建设工程实行施工总承包
的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

考前押题，，事件3中，承包人应急救援预案不包括分包工程部分不妥。

理由：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

事件4中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。

理由：实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

事件5中，承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。

理由：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

问题2：2%计提，计提企业安全生产费用为：300万元。

可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：①配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；②配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；③安全生产宣传、教育、培训支出；④安全设施及特种设备检测检验支出。

四、某堤防工程项目业主与承包商签订了工程施工承包合同。

合同中估算工程量为5300m3，单价为180元/m3。

合同工期为6个月。

有关付款条款如下：（1）开工前业主应向承包商支付估算合同总价20%的工程预付款；（2）当累计实际完成工程量超过估算工程量的10%时，可进行调价，调价系数为0.9；（3）每月签发付款最低金额为15万元；（4）工程预付款从乙方获得累计工程款超过估算合同价的30%以后的下一个月起，至第5个月均匀扣除。

承包商每月实际完成并经签证确认的工程量见下表：1.估算合同总价为多少？
2.工程预付款为多少？工程预付款从哪个月起扣留？每月应扣工程预付款为多少？
3.第5月份工程量价款为多少？应签证的工程款为多少？应签发的付款凭证金额为多少？
【答案】
五、某大型渠道工程，主要工程量为土方开挖、土方回填、混凝土工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工委托合同；发包人与监理人签订了监理委托合同。

【事件】
事件1：渠道深基坑开挖前，施工单位编制了深基坑开挖专项施工方案。

事件2：施工单位对渠道防渗材料土工膜进行了见证取样。

事件3：渠坡抗滑桩施工过程中，施工单位对抗滑桩地质情况进行了地质编录。

事件4：该项目中的粗骨料由发包人提供，粗骨料进场后，承包人拒绝对粗骨料进行检测而直接使用，承包人认为发包人提供的粗骨料质量应由发包人负责。

【问题】
1.请简述事件1中专项施工方案控制程序。

2.请简述事件2中见证取样程序。

3.事件3中，地质编录工作程序是否正确，请说明理由。

4.事件4中，承包人的说法是否正确？请说明理由。

5.事件4中，若承包人拒绝检测，请简述监理人应采取何种措施。

【答案】1. 深基坑专项施工方案控制程序如下：①施工单位组织专家论证；②施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签；③专职安全生产管理人员进行现场监督。

2. 见证取样程序如下：（1）见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人员应在相关文件上签字。

（2）监理人对见证取样进行跟踪并填写见证取样跟踪记录。

3. 不正确。

地质编录工作承包人应报请设代机构（设计单位）进行，并及时告知监理机构。

问题4：不正确。

对
于发包人提供的原材料，承包人也应进行合格性检测。

问题5：（1）监理人应下发监理通知，指示承包人进行检测。

（2）若承包人未按监理机构的指示进行检测，监理机构可委托其他有资质的检测机构进行检测，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。

六、某供水工程采用DN2400球墨铸铁管，长约33.4km，设计输水流量
6.7m3/s，新建加压泵站1座。

泵站选用3台单级双吸卧式离心泵机组，两用一备，单机流量3.5m3/s。

泵站主要构筑物包括泵站主副厂房、清污机、检修闸门、前池等。

发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合同。

【事件】
工程实施过程中发生了以下事件：事件1:副总监理工程师完成了下列工作。

(1)审批施工组织设计。

(2)审批深基坑开挖方案。

(3)主持第一次监理工地会议。

(4)审批分部工程和分部工程部分工作的开工申请报告。

(5)审批承包人编制的施工控制网和原始地形的施测方案。

(6)审批承包人提交的土方填筑试验、混凝土配合比试验、金属结构焊接试验的施工工艺试验方案。

(7)审批了承包人提交的桩基静载试验方案。

(8)签发了基础处理变更的变更指示。

(9)要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员。

【答案】问题1:不妥之处：事件1中（1)、（2)、（3)、（8)、(9)事件。

理由：根据监理规范要求，（1)、（2)、(3)、（8)、(9)是不能授权给副总监理工程师或监理工程师的。

问题2:不妥之处：事件2中（1)监理工程师签认了水泥进场使用。

理由：根据监理规范，原来料应有厂家证明材料，并经检验合格才能进场使用。

事件2中（4)，监理工程师就衬砌施工新设备发表了一篇论
文。

理由：监理人员未经许可，不得泄露与本工程有关的技术秘密和商务秘密。

七、某水生态工程，全长4020m，总投资为30000万元。

该工程以总干渠为基础，进行河道加宽，两侧营造景观绿化；断面规划为60～80m水面，两侧各5m 亲水步道、20m微地形堤岸景观绿化带、7m滨河景观道、13m绿化带。

发包人和承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工委托合同。

开工时间2017年4月10日，合同工期36个月。

施工过程中发生了以下事件：事件1：2017年5月，砂石料系统及混凝土工厂安装完成后，经监理人批准投入使用。

事件2：施工过程中，混凝土浇筑养护水及拌和机械、车辆的冲洗产生的废水直接排入了河道中。

事件3：工程2+256～3+952处自南向北穿越某省级湿地公园生态保育区，由于公园内施工作业面比较宽阔，在河道清淤及拓宽时，将河道底泥及开挖弃渣临时堆存于公园内。

事件4：金属结构加工车间位置布置在距离村庄大约50m处，施工单位夜晩作业时采取了降噪措施。

事件5：2018年7月，为迎接领导视察，承包人在施工场地及临时道路洒水降尘，并在工地塔吊横臂、塔身等部位挂满横幅，塔吊横臂固定至面对工地入口方向，以彰显醒目的标语口号。

＜1>、指出事件1～事件5的不妥之处，并说明理由。

＜2>、根据事件2，试简述混凝土养护弃水和机械、车辆的冲洗用水处理措施。

＜3>、对于事件5，监理人应采取何种措施。

【答案】1.不妥之处：事件1：砂石料系统安装完成仅监理人批准不妥。

理由：人工砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式投产前应由取得职业卫生技术服务资质的机构进行评价监测方可投入使用。

事件2：养护废水和冲洗废水直接排入河道不妥。

理由：废渣、污水处理符合规定标准才能排放。

事件3：废渣堆于公园内不妥。

理由：施工生产弃渣应运放到指定地点倾倒，集中处理，不应乱丢乱放。

事件4：金属结构加工车间布置在村庄附近不妥。

理由：砂石料的破碎、筛分、混凝土拌和楼、金属结构制作厂等噪声严重的施工设施，不应布置在居民区、工厂、学校、生活区附近。

事件5：承包人仅为了迎接领导视察才洒水降尘不妥；在塔吊部位挂横幅、塔吊横臂固定不妥。

理由：洒水降尘应是减少大气污染的一种日常措施；标语应规范张贴；停机时塔吊吊臂不能固定。

2.混凝土拌和、养护废水为碱性废水，因施工废水中悬浮物含量较高，需在施工区设置沉淀池对砂料冲洗废水和混凝土拌和废水进行沉淀处理，混凝土拌和废水处理达标后回用。

施工机械设备定期维护、清洗会产生机械冲洗废水，废水中主要污染物成分为石油类和悬浮物，需进行隔油处理后回用。

3.监理工程师应立即发出指示，要求承包人撤除标语，检查警示标志是否齐全，解除吊臂回转约束使之能随风自由转动。

八、某引水工程起点桩号64+100，终点桩号76+100，总长1
2.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物两类。

明渠渠道全长11.296km，过水断面采用梯形断面。

渠道设计水深7.5m。

建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座节制闸，8座公路桥，4座生产桥和1处管理用房。

该工程为透水地基、一级马道以下迎水面置换填黏土共144.35万m3。

开工日期为2015年4月10日，工期48个月。

工程施工过程中发生了以下事件：事件1：施工初期，施工单位施工现场管理人员和施工人员大约200人，施工单位安排质量部副部长作为兼职安全生产管理人员。

事件2：暑假期间，施工单位接收了一批学校派遣的实习生，因实习生不属于公司员工，未经任何培训，直接上岗作为施工员。

事件3：施工过程中，兼职安全生产管理人员发现了重大安全隐患，要求排除隐患后再组织施工，施工单位以影响了施工进度为由，扣除了兼职安全生产管理人员年度奖金。

事件4：为便于混凝土施工，施工单位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全监督部门检查时发现其中1座混凝土拌和站未设置标识牌，指示施工单位停工整顿，施工单位因工期原因未执行安全监督部门的指示，安全监督部门立即联系供电部门对施工单位停止供电。

事件5：2018年7月，管理房楼下部已装修完成，正在进行上部装修，为了节约成本，施工单位将工人宿舍设置在了管理房楼内。

事件6：由于临近春节，施工单位资金紧张，因此挪用了安全作业环境及安全施工措施费为工人发了工资。

＜1>、请指出事件1～事件6中的不妥之处，并说明理由。

【答案】不妥之处：事件1：施工单位仅设置兼职安全生产管理人员不妥。

理由：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

事件2：未对实习人员进行培训不妥。

理由：生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

事件3：扣除兼职安全生产管理人员年度奖金不妥。

理由：生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

事件4：拌和站未设置标识牌，安全监督部门指示停工整顿不妥；安全监督部门立即联系供电部门对施工单位停止供电不妥。

理由：负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。

事件5：施工单位将工人宿舍设置在管理房楼内不妥。

理由：施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

事件6：施工单位挪用安全作业环境及安全施工措施费不妥。

理由：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

九、某引水工程总投资42亿元，工程建设内容包括明渠190km，控制性建筑物10座（节制闸3座、退水闸2座、分水口5个）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠桥梁）。

事件1：项目实行项目法人责任制，部分建设过程如下：2018年6月10日可行性研究报告经国家发展和改革委员会批准。

2018年10月组织施工准备，并组织进行了主体工
程设计招标、监理招标和设备采购招标。

2018年12月主体工程开工。

2019年1月10日初步设计经水利部批准。

2019年2月投资方组建了项目法人。

2019年5月由于征地原因，项目法人和设计单位沟通后，取消了2座排水渡槽。

事件2：项目法人在施工准备阶段组织招标时，招标方案如下：将设计直接委托给承担可行性研究报告编制单位A设计单位；明渠段施工直接委托给承担膨胀土试验段的B、C两家施工单位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠桥梁）通过公开招标选择了D施工单位；项目法人通过公开招标选择了E、F两家监理单位，E监理单位监理范围为B施工单位，F监理单位监理范围为C、D两家施工单位。

项目法人通过公开招标选了G设备供应单位。

＜1>、事件1中，请指出水利工程基本建设程序中的不妥之处，并说明理由。

＜2>、事件2中，请指出项目法人发包方案中的不妥之处，并说明理由。

＜3>、事件2中，项目法人招标方案中的模式属于何种项目组织管理模式？作为F监理单位的总监理工程师，你认为协调工作应包括哪些？
【答案】＜1>、（1）主体工程开工时间不妥。

理由：主体工程开工时间应于初步设计批准之后进行。

（2）项目法人组建时间不妥。

理由：筹备组应于可行性研究报告批准之后，应正式成立项目法人。

（3）项目法人取消2座排水渡槽不妥。

理由：可行性研究报告或初步设计经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。

＜2>、将设计直接委托给A 设计单位不妥；将明渠段直接委托给B、C两家施工单位不妥。

理由：设计、施工单位的委托应根据招标相关规定，通过招标委托。

＜3>、属于平行承发包模式。

总监理工程师协调工作主要包括：①C、D施工单位和发包人之间的协调工作；②C施工单位和D施工单位之间的协调工作；③C、D施工单位和G设备供应单位之间的协调工作；④B、C、D施工单位之间的协调工作；⑤F监理单位和E监理单位之间的协调工作。

一十、某引水工程项目，发包人经公开招标后与施工单位按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同，施工承包合同规定：水泥、钢筋两种材料由发包人负责采购，其他建筑材料由施工单位采购。

另外，发包人与监理单位签订了施工阶段监理合同，发包人与甲、乙供货商按照《标准材料采购招标文件（2012年版）》分别签订了水泥采购合同和钢筋采购合同。

【事件】
在施工过程中，发生了如下事件：事件1:发包人负责采购的水泥到场后，发包人、监理与施工单位共同对甲供货商交付的袋装水泥的外观及件数进行清点核验后签发了收货清单，并交由施工单位保管。

随后，发包人在合同约定的期限内安排对该批材料的规格、质量等进行检验，发现有不少袋装水泥受潮结块，于是发包人要求甲供货商进行退换，并出具袋装水泥受潮并非保管原因引起的证明材料，甲供货商虽认可该证明材料的真实性，但认为发包人已在收货清单上签字，意味着发包人对该批材料质量已经认可，因此不接受退换的要求。

事件2:发包人为了确保供货进度，在与乙供货商的采购合同中规定了延迟交货违。