山西省人民政府办公厅关于加快推进公共场所无线局域网建设与服务的意见-晋政办发[2013]100号

山西省人民政府办公厅关于加快推进公共场所无线局域网建设与服务的意
见
制定机关
公布日期2013.11.07
施行日期2013.11.07
文号晋政办发[2013]100号
主题类别通信业
效力等级地方规范性文件
时效性现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于加快推进公共场所无线局域网建设与服务的意见
（晋政办发〔2013〕100号）
各市人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
无线局域网（WLAN）建设是完善我省宽带网络基础设施，提升信息服务水平的重要手段，也是我省转变发展方式、建设智慧山西的必然要求。

在公共场所为公众提供免费无线上网服务，是贯彻落实国务院“宽带中国”战略，保障改善民生、促进信息消费、优化发展环境的重要举措。

经省人民政府同意，现就加快我省公共场所无线局域网建设与服务项目推进提出如下意见：
一、原则和目标
（一）基本原则。

1.政府引导、企业承建。

政府发挥政策引领作用，合理规划网络建设，协调资源有效利用；通信运营商主力建设并运行维护，加强资源共享和优势互补，提升服务质量。

2.试点先行、分步覆盖。

以中心城市为主，优选重点公共场所开展试点建设，总结应用典型和成功经验，完善网络功能和运行机制，逐步扩大覆盖范围，丰富应用内容。

3.需求导向，集约建设。

综合考虑公共场所的社会功能、人员聚集程度、网络资源基础等因素，优化网络布局，实行集约化建设。

每个场所确定一家运营商牵头承建，多家用户共享服务，避免重复投资、信
号干扰。

4.统一形象，打造品牌。

我省公共场所WLAN服务命名为“i-Shanxi”，译为“爱山西”。

按照统一公共服务形象的要求，设置统一的WLAN服务图标（Logo）、公共服务标识（SSID）和门户页面，并在醒目位置设置铭牌。

5.创新模式，多元并举。

重点公共场所为公众提供一定时长的免费上网服务，用于网页浏览、邮件收发、即时通信、移动办公等基本应用，提高服务效率。

其他高品质应用服务通过市场化方式提供。

（二）建设目标。

2014年，以太原市为建设重点，在全省11个设区城市的行政服务类办事大厅、公共交通枢纽候客区、公立医院侯诊区、旅游景点游客休憩区、会展中心与展览厅、文化场馆、体育场馆观众活动区以及其他用户感知度较高的如公园、广场等398处重点公共场所，分类分批次完成无线局域网覆盖并开通服务。

到2016年，11个设区市基本建成无线局域网市域网络，建设标准适度超前，覆盖范围延伸至区县主要公共场所，无线网络质量与服务水平进一步提升，为带动相关产业发展，促进产业结构调整，提升城市功能做好信息应用保障。

二、责任分工
（一）省信息化领导小组办公室（省经信委）。

负责我省公共场所WLAN建设与服务工作的总体统筹协调。

负责下达覆盖计划、召开协调会议、组织项目调研以及验收指导、网络运营信息汇总、服务质量监督等具体工作，并就重大事项报省信息化领导小组审议决策。

（二）各场所责任单位。

各公共场所无线局域网建设本着“归口管理”原则，按照机构事权归属，市属场所由各市政府作为责任单位牵头实施，省属场所由省政府相关主管部门作为责任单位牵头实施。

责任单位要成立公共场所WLAN 建设与服务专项工作组，各市专项工作组由市主要领导任组长，明确分管领导及具体负责单位；省政府相关主管部门专项工作组由主要领导任组长，明确分管领导及具体联络人。

专项工作组负责制订相应场所的实施计划，联络业主单位与承建运营商，协调业主积极配合开展建设，解决建设中出现的问题，按月向省信息化领导小组办公室报送建设进展情况，并组织服务验收，配合开展质量监督，确保“i-Shanxi”服务按期开通。

（三）各场所业主单位。

试点场所业主单位应将“i-Shanxi”作为提供公共服务的必备功能，积极配合承建运营商做好WLAN建设施工。

明确工作联络人，在现场勘测、机房选址、设备布放、布线、用电等方面对建设方给予支持，并对运营商日常维护提供方便。

业主有自建WLAN接入系统的，鼓励其向电信运营商开放接入资源。

（四）通信运营商。

运营商按照有关技术要求和建设流程，改造中心业务平台，统一门户登录页面和公共服务标识（SSID），分批次完成WLAN接入系统建设和验收，开通免费服务，并在醒目位置设置统一铭牌。

按月向责任单位报送当前建设进展情况。

（五）行业监管部门。

省通信管理局负责对通信运营商招投标和施工质量进行监督，并开展安全生产监管。

省无线电管理局负责协调集约化建设中的频率资源管理等问题，减少同频干扰。

三、实施步骤
（一）前期准备。

1.省经信委负责制订重点公共场所WLAN覆盖计划，确定各场所牵头建设的运营商，提出服务要求，签订框架协议，明确双方责任。

并组织运营商完成项目备案、环评等工作。

2.相关场所责任单位和承建运营商要成立相应工作机构，建立沟通机制，明确建设目标、实施计划表和配套保障要求，签订合作协议，制订建设方案，相关资料要报省信息化领导小组办公室备案。

（二）项目建设。

1.改造中心平台：承建运营商通过业务协商、技术攻关，开通相关数据接口，改造中心业务平台，统一门户页面、统一业务模式，以满足用户无差别登录、认证和应用需求，并完成平台验收，为“i-Shanxi”
统一服务提供平台支撑。

2.WLAN网络建设：承建运营商会同场所业主单位完成现场勘测，进行需求对接，编制工程设计文件，组织进场施工，按期完成WLAN网络建设并进行自检。

各场所责任单位要及时了解建设进度，加强安全检查。

3.组织服务验收：运营商自检合格后，向责任单位提出验收申请。

责任单位按照省统一要求进行服务验收，并将验收报告报省信息化领导小组办公室备案。

（三）开通运营。

1.试运营：承建运营商负责解决试运营中出现的技术与服务质量问题，进行调试优化。

2.正式运营：责任单位组织日常巡检，省经信委组织抽查；承建运营商按月向省信息化领导小组办公室、责任单位报送服务运营数据统计情况，并负责做好客户服务、设备维护等工作；业主单位负责做好电源保障等工作，并配合运营商维护人员进场实施设备维护、故障处理等。

四、保障措施
（一）落实组织保障。

尽快制订发展规划和建设指南，完善制度规范，提出政策措施，协调建设推进中的重大事宜，并对建
设质量、运营服务等进行监督管理。

此项工作由省信息化领导小组办公室牵头落实。

各设区市政府要完善工作推进机制，上下联动，共同推进。

要把WLAN网络设施纳入经济社会和城镇化发展整体规划，协调相关部门，做好WLAN网络设施与市政、交通等公共设施的衔接，为WLAN网络设施选址、施工和设备布放等预留位置，开放建设环境，并提供通行便利。

（二）落实财政支持。

从2014年财政年度开始，设立公共场所WLAN建设与服务专项资金，用于补贴运营商建设投资和购买服务。

按照财权与事权相一致分级负担和政府购买服务的原则，省级财政负担WLAN建设投资贴息费用、省属场所服务费和政府项目管理支出等，市属场所服务费等由市级负担，期限暂定为3年（2014年-2016年）。

此项工作由省财政厅牵头落实。

（三）强化宣传引导。

省经信委、相关场所责任单位和电信运营商积极组织开展面向社会的宣传，及时发布公共场所WLAN建设方案和最新动态。

各新闻单位要配合加大宣传力度，做好舆论引导，推动无线局域网普及使用，引导用户合理使用无线宽带网络资源。

此项工作由省经信委会同省委宣传部牵头落实。

附件：i-Shanxi任务分解及时间进度表
山西省人民政府办公厅
2013年11月7日
附件
i-Shanxi任务分解及时间进度表
┌──┬──────────────────┬────────┬───────────┬───────────┐│序号│任务分解│责任单位│配合单位│时间进度│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│1 │选取各场所牵头承建运营商，提出服务要│省经信委│通信运营商│2013年10月│││求。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│2 │签订框架协议，明确政府与运营商合作内│省经信委│通信运营商│2013年10月│││容及双方责任。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│3 │组织运营商完成
项目备案、环评等工作。

│省经信委│省环境保护厅、通信运营│2013年10月│││││商││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│4 │各责任单位成立公共场所WLAN建设与服务│相关场所责任单位│通信运营商│2013年10月│││专项工作组，联系运营商签订合作协议，││││││相关资料报省信息化领导小组办公室备案││││││。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│5 │各场所业主单位明确工作联络人，报送至│各场所业主单位│相关场所责任单位│2013年10月│││责任单位，由责任单位统一报省信息化领││││││导小组办公室备案。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│6 │完成“i-Shanxi”业务中心平台改造。

│通信运营商│省经信委、省通信管理局│2013年11月│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│7 │对试点公共场所进行实地勘测，提出资源│通信运营商│各场所业主单位│2013年10月启动第一批试│││配合需求，进行施工准备工作对接。

│││点，后续按季度滚动实施││││││。

│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│8 │编制建设方案(工程设计文件)，组织进场│通信运营商│各场所业主单位│2013年10月启动，12月初│││施工，按期完成WLAN 网络建设，并进行自│││完成第一批试点建设，后│││检。

网络建设分批次进行，2014年9月底│││续滚动实施。

│││前全部试点完成网络建设，并向省信息化││││││领导小组备案。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│9 │组织对建设工地的检查和督促，跟进建设│相关场所责任单位│通信运营商、各场所业主│持续实施│││进度，加强安全检查。

││单位││├──┼─────────────────
─┼────────┼───────────┼───────────┤│10 │对工程建设、设备采购、招投标等工作进│省通信管理局│省经信委、省监察厅、省│持续实施│││行监督管理。

││审计厅││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│11 │协调集约化建设中的频率资源管理等问题│省无线电管理局│省经信委、通信运营商│持续实施│││。

││││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│12 │提交验收申请，提交WLAN覆盖的具体区域│通信运营商│各场所业主单位│2013年12月提交第一批试│││、接入点数量等情况。

│││点验收申请和相关情况。

│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│13 │组织项目服务验收，验收报告提交省信息│相关场所责任单位│省经信委、省监察厅、省│2013年12月完成第一批试│││化领导小组办公室备案。

对验收中出现的││审计厅、省财政厅、通信│点验收，试点完工一批验│││问题要求运营商限期解决。

││运营商、各场所业主单位│收一批。

│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│14 │公布通过验收的试点场所，开展相关宣传│省经信委│通信运营商、相关新闻单│定期公布│││。

││位││├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│15 │开通免费运营，调试相关问题，保障客户│通信运营商│各场所业主单位、相关场│2013年12月开通第一批试│││服务。

││所责任单位│点，后续持续实施。

│├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│16 │拨付公共场所WLAN建设与服务专项资金。

│省财政厅│省经信委│验收通过一批，资金拨付││││││一批。

│└──┴──────────────────┴────────┴───────────┴───────────┘
——结束——。