民间组织管理ppt课件

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• 特点：
• （1）具有鲜明的阶级性；
• （2）具有明确的服务性；
• （3）具有管理体制的双重性；
• （4）具有管辖范围上的层次性。
• 当前我国民间组织登记管理体制的核心原 则是双重管理体制，即对民间组织实行 “登记管理机关”和“业务主管单位”的 双重管理。
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• 免予登记的全国性社会团体
• （1）参加中国人民政治协商会议的人民团 体（8家）
• 中华全国总工会、中国共产主义青年团、 中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、 中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾 同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华 全国工商业联合会。
• （2）经国务院批准可以免予登记的社会团 体（25家）
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• 三、民间组织的特点 • （1）群众性 • （2）组织性 • （3）志愿性 • （4）非营利性 • （5）民间性 • （6）自治性 • （7）公益性
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• 四、民间组织的作用（参见教材） • 1.协助政府服务于社会 • 2.协助政府关照“弱势群体” • 3.协助政府体察民情传播信息 • 4.在可持续发展中有积极作用 • 5.促进国际合作
文中列举大量具体案例，说明青基会负责
人如何将人们捐来的善款随意进行投资，
造成大笔亏空的情2况021精。选pp一t 时造成社会的极 21
• 大轰动。青基会当即表态，声明遭到前内 部工作人员的“敲诈”，并要求国家审计 部门对青基会的账目进行审计。
• 2004年1月18日，《中国青年报》刊载了纪 检部门对中国青基会做出的核查结论，审 计报告显示，截止到2002年，中国青基会 委托管理资金117679332.51元，其中部分 项目无收益，该部分项目金额合计
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• 10720000.00元。青基会累计捐款支出已占 捐款收入的87%；青基会增值净收益6867 万，是指扣除投资亏损后的收益；还有 1400多万经费赤字，是历年经费入不敷出 造成的。
• 讨论：如何加强慈善组织的监管。
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• 按照条例，未经批准、登记而以民间组织 名义开展活动的将受到处罚。民政部于 2000年4月颁布《取缔非法民间组织暂行办 法》，规定凡未经登记以社会团体或者民 办非企业单位名义进行活动，或未经批准 开展社会团体筹备活动的，以及被撤销登 记后继续以上述名义活动的，均被视为非 法组织，由社会团体和民办非企业单位登 记管理机关取缔并没收其财产。
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• 五、民间组织管理体制
• （一）民间组织管理的意义
• 1.民间组织管理体制的含义
• 民间组织管理体制是指国家行政机关按照 法律规定，运用行政手段对民间组织进行 管理的各种组织制度、管理及监督制度的 总称。
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• 2.我国民间组织管理体制的性质、特点
• 性质：通过依法加强民间组织管理，保障 人民的结社自由，保障民间组织的合法权 益。
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• 对民间组织管理的其他特征原则还包括： 第一，分级管理原则；第二，非竞争性原
则；第三，限制分支原则；第四，税收政 策特批原则。
2021精选ppt15 （二）民间组织管理机关的职能
• 现阶段我国的民间组织管理机关是民政部 和县级以上地方各级民政部门。各级民政
部门的主要职责：
• 1.草拟民间组织管理的法律、法规和政策。
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• 社会团体与民办非企业单位主要区别：
• （1）社会团体可以举办民办非企业单位， 而民办非企业单位不能举办社会团体；
• （2）社会团体可以设立分支机构，而民办 非企业单位则不得设立分支机构；
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• （3）社会团体是由公民自愿组成的会员制 组织，其组织结构具有松散性，活动具有 不定期性，与社会团体相比，民办非企业 单位是面向社会开展服务的组织，其活动 特点是连续的、经常的，其组织结构具有 实体性；
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案例：青基会事件
• 从2002年2月28日开始，香港媒体连续发 表文章，公布一位“曾在中国青基会工作， 熟悉其财务运作的人士”提供的中国青基 会大量内部资料。该报凭这些材料指控 “希望工程违规投资，涉款逾亿，多个项 目亏损”。
•
3月21日，《南方周末》以《有公益的
地方就要有阳光》为题，发表长篇文章，
• 中国有四大法人，就是机关法人，企业法 人，事业单位法人和社团法人。
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• 二、社会团体与民办非企业单位的区别
• 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现 会员共同意愿，按照其章程开展活动的非 营利性组织。社会团体是我国目前最重要 也是数量最多的一种民间组织类型。通常 我们看到的各种学会、研究会、协会、联 谊、联合会、促进会、商会等都是社会团 体。
第四章 民间组织管理
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第一节 民间组织概述
• 一、民间组织的含义 • 根据《社会团体登记管理条例》 、《民办
非企业单位登记管理暂行条例》以及《基 金会管理条例》的规定，在我国大陆，民 间组织分为社会团体、民办非企业单位和 基金会三种类型。
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• 依据当前的法律体系，我国的民间组织应 当在民政部门登记注册，民间组织主要包
• 2.从事各级各类社团及民办非企业单位的登 记、日常和监督工作。
• 3.负责横向协调业务主管部门与民间组织之 间的关系。
• 4.指导下级民间组织管理机关开展工作。
• 5.建立健全各类民间组织的档案管理和统计。
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• （三）业务主管部门的职责： • 1.申请登记（前期审查）； • 2.思想教育工作； • 3.党的建设； • 4.财务管理； • 5.对外交往； • 6.接受捐赠； • 7.重大活动报告； • 8.按章程开展活动；
括三类：依据《社会团体登记管理条例》 （1998）登记注册的社会团体，依据《基 金会管理条例》（2004）登记注册的基金
会，以及依据《民办非企业单位登记管理 暂行条例》（1998）登记注册的民办非企
业单位。其中，前两种登记后获得社会团
体法人资格，最后一种视不同情况获得法 人、合伙或者个体的行为主体资格。
• （4）社会团体是自发组织成立，可以做公 益事业，也可以做自己的事，但不能是营 利目的。在这里民办非企业单位和社会团 体存在交集。
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• 民办非企业单位与事业单位 • （1）相同点：都是为了社会公益事业目的，
从事文化、教育、卫生、体育、法律、新 闻等公益事业的单位或组织。 • （2）根本区别有两点：一是从举办主体的 范围来看，民办非企业单位具有明显的民 间性，而事业单位主要是国家机关和其他 组织举办的；二是从资金来源上看，民办 非企业单位是“利用非国有资产”举办的， 而事业单位则是利用国有资产举办的。
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第二节 民间组织发展中的问题及对策
• 一、民间组织发展中的问题 • 1.体制问题 • 2.经营性问题 • 3.财务管理不到位 • 4.监管不到位 • 5.非法审批
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• 二、民间组织发展的对策 • 1.要规范社会组织的管理格局 • 2.实行归口登记管理有利于加强管理 • 3.自身建设
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• 民办非企业单位，是指企业事业单位、社 会团体和其他社会力量以及公民个人利用 非国有资产举办的，从事非营利性社会服 务活动的社会组织。民办非企业单位提供 的社会服务具有社会公益事业的特点，其 宗旨是为了社会的公共利益和促进民办事 业单位。
• 基金会是指利用自然人、法人或者其他组 织捐赠的财产，以从事公益事业为目的， 按《基金管理条例》的规定成立的非营利 性法人。