关于对《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》有关内容进行修订的通知(上铁运函〔2009〕603号)

上海铁路局
上铁运函〔2009〕603号
关于对《上海铁路局营业线施工安全管理
实施细则》有关内容进行修订的通知
各运输站段，各合资铁路公司，各地区多经集团公司，各工程公司：根据铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁办〔2008〕190号)精神，路局于2008年重新修订公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）。

为进一步规范营业线施工安全管理，现对其中施工等级的划分、施工组织领导等有关内容进行修正并公布如下，希各相关单位认真贯彻执行。

一、对《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）附件1：上海铁路局施工安全管理实施办法中第7、8、9条重新进行公布，对第15、25条部份内容进行修改。

“第三章施工等级的划分
第7条施工等级的划分
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营业线施工等级分为三级。

1．Ⅰ级施工
（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

2．Ⅱ级施工
（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工；
（2）干线封锁正线4小时及以上、影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（5）下列施工视其对运输和安全的影响程度，可按Ⅱ级施工办理。

①电化区段上跨铁路结构物过轨施工(电力线上跨过轨及架拆防护网除外)。

②能力紧张、运输繁忙的枢纽地区站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造等施工时间不足Ⅱ级施工标准的施工项目—2 —
（在施工设计交底、施工方案审查时讨论，形成初步意见后报施工领导小组同意）。

大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

3．Ⅲ级施工
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

4．施工等级的确定
路局主管业务处审查施工方案时，按上述规定初步确定本项施工各次施工计划的施工等级，其中Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定（其中建设项目由建设项目管理部门按规定先行预审、会审、审查），Ⅲ级施工由有关业务处共同审定（其中属建设项目的由建设项目管理部门按规定组织路局有关部门等进行审定）。

纳入月度施工计划的维修作业在审查、编制施工计划时按规定审定。

具体的施工等级在月度施工计划中公布。

第四章施工组织领导
第8条施工领导小组及职责
施工方案、施工过渡方案、施工计划和安全措施等由路局负责审定，其中Ⅰ、Ⅱ级施工由路局施工领导小组负责审定，Ⅲ级施工由路局业务主管部门负责审定。

为加强营业线施工的组织领导，路局、站段应根据施工等级针对每次施工成立相应的施工领导小组。

施工领导小组具有下列
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职责：
1．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

3．负责施工现场的组织协调工作。

检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。

4．负责对施工进行全面总结。

第9条施工领导小组组成
1．Ⅰ级施工
Ⅰ级施工由路局分管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事处、调度所、客运、公安等有关部门和单位负责人组成。

2．Ⅱ级施工
Ⅱ级施工由路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事处、调度所等有关部门和单位主管人员组成；遇枢纽内、客运站等对客车运行秩序影响较大的施工，路局公安局、客运处、相关公安处主管人员参加。

施工现场组织指挥由组长（副组长）负责，为加强项目安全—4 —
管理和专业安全管理，确保施工安全正点，路局项目管理主管部门（按建设项目分）及主体施工项目的路局主管业务处担当的副组长必须参加，遇同期多处等特殊情况经组长同意可指派胜任人员参加。

3．Ⅲ级施工
Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第15条第13款修正为：
13．审查通过的施工方案，由施工单位按会议要求修改完善后报建设管理部门或设备主管部门审核后，方可按规定向运输处提报施工计划。

第25条第2款修正为：
2．施工预案的编制
（1）有计划施工各相关单位必须组织编制施工预案。

施工预案须经单位主管领导批准。

（2）车务部门施工安全措施应包括：施工计划、影响范围、接发列车、调车作业、非正常行车组织办法（含行车办法、行车凭证等；干部组织指挥人员、上岗人员、把关人员、道岔加锁的具体分工、职责，以及其它安全卡控措施）。

其中Ⅰ、Ⅱ级施工还应包括列车运行径路、进路图及施工期间的客货列车开行方案、
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客运组织、机车运用、公安治安管理、车辆检查等内容。

（3）施工单位（含配合单位、设备管理单位）安全措施应包括：施工计划、影响范围、技术标准与关键、安全质量控制、施工车辆进出方案、施工机械及劳力组织、确保正点开通措施、应急预案、与配合单位的协调等，以及组织指挥人员、上岗人员、把关人员、道岔钉闭的具体分工、职责，及其它安全卡控措施等内容。

（4）Ⅰ级施工及运输组织较为复杂的Ⅱ级施工由路局运输处召集相关部门、单位研究确定施工组织、运输组织方案，组织编制路局施工预案。

各单位、部门在路局施工预案基础上组织编制本单位施工预案。

第38条第1款修正为：
1．成立组织，加强领导
为加强集中修的组织管理，集中修期间路局成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责总体施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。

根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，小组成员参照Ⅲ级施工领导小组，负责本片区内的施工组织、协调、实施和安全把关工作”。

二、实行日期：自2009年4月23日起按上述规定组织实施，各相关部门、单位及时组织修正。

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二○○九年四月二十三日
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主题词：运输施工安全管理通知
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抄送：铁道部运输局，广铁（集团）、武汉、南昌、郑州、西安、济南、北京、沈阳铁路局总师室、运输、工务、电务、
机务处，电化局上海维管段，铁通各分公司，东华地铁
公司，各铁路办事处，路局办公室（党委办公室），总师
室，安监室，运输、客运、货运、机务、车辆、工务、
电务、劳卫、人事、建设、企管、职教、房生处，调度
所，投资中心，信息技术所，上铁公安局。

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上海铁路局办公室2009年4月23日印
发
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