我国乳制品业发展的现状、问题及措施

行ilk 聚焦
我国乳制品业发展的现状、 问題及措施
□崔家瑞天津市大桥道食品有限公司现在，我国乳制品业发展中产生
了一些食品安全问题，而且受到进口
奶粉的冲击，行业发展需要深入调整
和升级。

本文分析乳制品行业发展现
状，结合行业的规模、分布、供需情
況等方面进行分析，结合当前我国乳
制品行业发展中的问题，提出促进乳 制品行业长远发展的建议，通过市场
开发、质量安全保障、产品结构升级
等方式，切实提升我国乳制品的质量。

我国在2008年进入了乳业危机，
我国乳制品的产量和收益形势不容乐
观，尽管近年来我国乳制品的产值在
逐步提升，但是消费者还是受到食品
安全问题的冲击，不敢盲目购买乳制
品。

近年来，我国乳制品行业受到安
全问题的质疑，原材料成本上升，导
致乳制品行业发展中面临很大的挑战。

本文分析近年来我国乳制品行业的发
展现状，提出乳制品行业发展中存在
的问题，结合问题提出有针对性措施。

我国乳制品行业的发展现状
在国民经济中的地位
我国乳制品行业发展较晚，所以
基础比较差，但是近年来发展迅速。

在改革开放后，奶类生产量逐步提
升。

我国乳制品行业面临生产方式的
转变，在市场化和法制化的生产方式
下，并且企业结合科学的营销理念，
我国乳制品行业进入高品质发展期。

在2012年，我国乳制品行业的总产值
超过2 500亿元，与2011年相比增长
了 18%。

行业规模
受到行业需求程度的影响，2012
年我国乳制品工业规模扩张速度非
常快。

区域分布
乳制品行业在各类食品行业中发
展非常快，其呈现出明显的行业特征。

我国乳制品行业集中分布在华北和华
东地区，在区域经济发展的影响下，
这些地区的经济发达，有便利的交通。

乳制品对储存的要求非常高，不能储
存在温度较高的地区。

奶源一般都集
中在内蒙古和黑龙江地区，所以在华北和华东地区乳制品行业发展较快。

供需情况随着我国经济的发展和人民生活 水平的提升，人们对乳制品越来越依 赖。

但是由于食品安全问题，导致我 国人均乳制品需求明显低于发达国家。

随着政府部门对行业的调整，乳制品 行业对奶源进行了严格的质量控制， 消费者对乳制品也逐渐信赖。

行业盈利情况在过去的几年中，乳制品销售收 入水平基本稳定，也呈现出逐年递增 的态势。

我国乳制品行业发展存在的问题宏观经济波动近年来全球经济在复苏期，总体 形势不好，消费市场比较低迷，消费 者对乳制品的需求降低。

2015年，我 国国内生产总值增速下滑，尽管我国 也出台了相关的政策带动经济增长， 国内经济也在回升，但是全年经济还 是呈现下滑的形式。

经济增速缓慢导 致消费者对乳制品的需求量下降，乳 品企业出现了亏损。

在宏观经济条件 下，乳制品行业在发展中面临的风险 比较多，尽管国家也出台了相应的政 策，但是我国乳制品行业的发展仍然 面临着未知的挑战。

技术有待改进我国出台了《乳制品质量安全管 理条例》，对乳制品市场秩序进行了 全面的调整，规范了乳制品市场，提 升了准入门槛。

我国在2015年年底已 经形成了食品安全控制标准，也对乳 制品安全标准做了详细规定。

从这以后，乳制品行业会提出更高的技术要 求，企业在生产中会采用更加先进的 设备，但是也面临着更加激烈的竞争。

市场需求不足尽管政府进行了宏观调控，市场 经济形势在好转，但是乳制品行业接 受了监管后，还是存在负面影响。

现 在乳制品企业的奶源、产品渠道等进 入全产业竞争时代，企业面临的经营 压力很大。

饲料安全问题饲料安全直接影响到乳制品的安 全性，其与终端产品的安全产生直接 的影响。

随着社会的发展，人们对禽 畜类产品的需求量在提升，饲料安全 要确保各类违禁药物的禁用，饲料安 全已经融合在社会发展的安全体系中。

我国乳制品行业发展对策积极开展技术创新为了确保乳制品行业的持续稳定 发展，政府和企业应该提升自主研发 的意识，采用先进的生产设备和技术。

近年来，我国乳制品行业不断改进产 品，生产技术水平有了很大的提升， 乳制品已经获得了很高的市场份额。

如伊利舒化奶和金典奶等市场份额非 常高，已经超过30%，远远超过其他 同级别的产品，企业盈利非常可观。

国家和企业应该重视乳制品生产技术 的研发，完善实验室、工程研究中心 平台的构建。

定期开展乳制品关键技 术的研发和集成，及时完善技术的推 广工作。

乳制品生产企业应该充分采 用自主化装备，提升企业的制造技术 水平。

May, 2018 CHINA FOOD SAFETY 47
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行业聚焦
加强乳制品质量安全监管
我国已经相继出台了《食品安全 国家标准》等，国务院也建立国家食 品药品监督管理总局，对乳制品的质 量安全检查提出了更加明确的要求。

国家应该从法律和法规的角度去监测、评估和检测食品。

政府层面应该完善 乳制品全产业链的管理工作，分别建 立县级、市级、省级和国家级别的安 全检测系统，及时检测乳制品的质量。

乳制品生产企业应该树立诚信意识和 责任意识，完善对产品质量的全这程 控制，对产品进行全面检测，切实提 升产品的市场竞争力。

丰富产品结构
乳制品企业应该推广需求量大的 乳制品，乳制品的市场结构应该改变 以奶粉为主的结构，应该推广液态奶 的生产，并且生产超高温灭菌奶和乳 酸菌饮料等产品。

积极开发国外市场
国内的奶粉主要聚集在中端和低 端的消费市场中，乳制品生产企业应 该切实提升产品质量，提升国产奶粉
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对于企业食品风险因素，应配合监测机 构做好预防工作，及时找出风险产生的 原因，回避风险。

同时，要建立一种多 层次共同参与的风险监测模式，如食品 生产企业的联合模式、食品销售风险监 测模式等，将这些模式引进风险监测工 作当中，以便监测人员掌握好产品的动 态，及时发现食品风险因素，提出有效 的监测策略。

可见，通过这种监测模式 的运用，大大提高风险监测效率，为企 业提供了更好的食品监督平台。

加强农村食品安全的风险监 獨
一直以来，农村地区经济发展较慢，在食品采购的过程中，有些售卖 者为了节省开支，选择_些低价格、分量多、口感好的食品，而不重视食 品安全问题，不在乎食品生产是否正的市场份额。

结合国内优势，国内乳
制品生产企业应该重点发展液态奶的
生产，努力扩大国内市场。

企业应该
开拓东欧、东南亚等国家的市场，实
现乳制品的出口。

针对进口产品，政
府可以适当地调整政策，从而调节市
场需求，优化国内乳制品企业的竞争
秩序，鼓励企业树立品牌化意识。

规范外资监督
国家层面应该进一步出台相关法
律和法规，规范企业的收购活动，对兼
并和收购活动进行监督，形成严格的监
控体系。

针对外资收购的乳制品企业要
合理地评估，建立科学的决策机制，确
保企业有效地行使自身的权利。

完善奶源基地的建设
我国是乳制品生产大国，我国大
型的乳制品生产企业有600多家，但
是很多企业都没有奶源基地。

在突破
发展危机后，很多企业都注重奶源基
地的建设，并且在奶源基地建设中投
入大量资金，但是这些企业与发达国
家的企业相比，他们自己拥有奶源的
比例还是比较小。

所以，国内乳制品
规企业，食品添加剂是否超量等，从
而导致大量劣质食品流入农村市场，
给人们埋下了安全隐患。

而随着我国
经济的高速增长和农民生活水平的提
升，农村居民充分认识到食品安全问题
的严重性，他们也希望在农村地区开展
食品安全监测，为他们的安全提供保
障。

根据国家卫生部印发的《食品安全
风险监测管理规定（试行）》总则的规
定“要建立覆盖各市（地）、县（区），
并逐步延伸到农村的食品安全风险监测
体系。

”虽然我国卫生部门和质监部门
在食品安全监测方面积累了许多经验。

但目前来说，食品风险监测工作仍未全
面覆盖农村地区。

在全国城镇化大力
建设的背景下，需要加强农村地区食
品安全风险监测，禁止一切劣质食品
进行农村市场，提高农村食品质量，
企业应该加大投入，建立奶牛饲料基
地，从而降低乳制品生产成本，获得
更多的经济效益。

实施兼并重组战略
乳制品工业结构需要得到及时调
整，所以国家层面应该积极地引导乳
制品生产企业，使他们树立兼并和重
组的意识，在生产中创新技术，促进
产业结构的升级。

中粮集团收购蒙牛
乳业20%的股份，股权结构形成了国
有和民营共存的形式。

在伊利和完达
山等乳品企业兼并重组的基础上，我
国乳品企业并购的规模会更大，使我
国乳制品行业由高度分散朝着合理集
中的方向转变，切实提升乳制品行业
的经济效益。

结语
随着人们生活水平的提升，人们
对乳制品的需求量在提升。

近年来各
类食品安全问题导致人们购买乳制品
时充满不安，因此，应该结合我国乳
制品行业发展现状和问题，提出发展
的对策，更好地满足人们对乳制品的
需求。

防止食品安全事件的发生。

扩展食品风险监测数据的公布范围
近些年来，我国加大了食品安全
风险监测工作力度，从而使得消费者
充分认识到食品安全风险监测的必要
性，根据2012年伊利奶粉安全事件分
析，我们需要不断增强食品安全风险
监测信息的社会公信力，引导消费者
及时掌握好食品安全信息，指导消费
建立正确的食品安全理念，将监测中
的数据和信息及时公布于社会，通a
风险监测数据正确引导消费者增加自
身的防范意识，在食品消费a程中，
应建立食品安全风险的屏障，创建安
全的消费环境。

并积极宣传正确食品
消费理念，这样才有利于消除我国人
民对食品安全问题的a度敏感，还人
们_个安全的生活环境。

48食品安全导刊2018年5
月。