新时代审计队伍作风建设存在问题与对策研究

一、充分认识新时代转变审计作风的重大意义
随着审计体制改革的不断深化，审计监督功能定位和 作用范围得到了进一步提升和拓展，新时代、新使命迫切要 求审计“转作风”。
（一 ）政治机关新定位迫切要求审计“转作风 ” 中央审计委员会成立以来，审计作为党和国家监督体 系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代 化进程中发挥着越来越重要的作用，承担的重大政策措施 落实情况跟踪审计任务逐年增加。同时，各级党委政府和 广大人民群众对审计寄托的期望也越来越高。这就要求我 们必须具有与政治机关相适应的审计作风，必须提高政治 站位，担当务实，遵纪守法，把对党忠诚体现在做好本职工 作上，把“四个意识”转化到听党指挥、为民服务的实际行 动上。 （二 ）解决“人少事多 ”矛盾迫切要求审计“转作风 ” 新形势要求审计不断拓展监督的深度和广度，既要开 展对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，又要大力 揭示经济社会运行中各类风险隐患，更要开展对重点民生 资金和项目审计。同时，还要做好“常态化经济体检”，不 仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。审计工作任务重、 风险高，但基层审计机关大都面临人员少、力量不足的现实 问题，为缓解这一现象，审计干部必须深挖内部潜力，向作 风要效率，必须坚定不移地转变工作作风，展现全新的精神 面貌，保持积极的工作状态，不断增强审计队伍的战斗力和 执行力，为落实党和政府托付彻十九届中央纪委五次全会精神
近日，濮阳市审计局召开全体干部职工 会议，专题传达学习贯彻十九届中央纪委五 次全会精神。要求全市审计机关把学习贯彻 全会精神作为重要政治任务，认真学习领会 习近平总书记重要讲话精神，切实增强政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把 思 想 和 行 动 统 一 到 全 会 精 神 上 来， 为 全 市 “十四五 ”审计工作开好局、起好步和推动 新时代审计事业再上新台阶提供坚强保障。 （程善涛 ）
三、审计作风建设存在问题的原因剖析及对策
当前，基层审计队伍出现作风问题，客观上有审计干部 晋升渠道过窄，内生动力不足的影响，但主要还是审计干部 党性修养、履职意识、思想境界、精神状态没能跟上时代步 伐，继续沿用传统行事风格和工作节奏。加之外出审计时 间长，人员长期在外，局班子对机关干部思想、工作、纪律 作风日常监督管理时间偏少，松散管理，导致审计机关作风 问题日积月累，积重难返，直接影响审计工作高质量发展。 破解审计干部身上存在的诸多作风问题，必须从抓教育、促 认识，抓整顿、促整改，抓管理、重纠偏等方面持续用力， 确保审计机关上下新的优良作风尽快形成。
（二 ）开展主题活动，丰富“转作风 ”载体 坚持“不忘初心、牢记使命”教育常态化、制度化开展， 紧紧围绕“转作风、增活力、树形象、提效能”主题，坚持 定期开展专项整顿活动，及时查错纠弊。当前要以开展“三 转”营造“三个氛围”持续提升作风建设活动为契机，用 足用活岗位示范教育、警示教育，创建模范机关，解决审计 机关工作中存在的消极应付、推诿扯皮、工作拖沓、不敢动 真碰硬等突出作风问题，引导广大审计干部把权力当责任， 把形象当生命，依法、文明、廉洁审计。展示新时代审计干 部严谨细致、较真碰硬、务实廉洁、乐于奉献等优良作风， 倡导审计干部团结协作，争当审计先锋。 （三 ）完善机制制度，巩固“转作风 ”成果 加强制度建设，健全监督机制，规范干部行为，是保障 审计干部改进作风、巩固和扩大作风建设的重要手段。要 通过制度建设，把作风建设常态化，成为一项日常工作，常 抓不懈，抓出成效，防止一阵风、走过场。要着力建设考核 激励机制，明确具体目标，责任落实到人，坚持考核评议， 严格奖优罚劣，解决好“干什么，谁来干，干好干坏怎么办” 的问题，进一步调动审计干部干事创业的积极性、主动性和 创造性。要建立有效的内部督查机制，完善管理制度，加强 干部在思想、学习、工作、生活等方面的管理和约束。通过 制度落实，努力构筑起审计机关铜墙铁壁，打造一支“责任、 忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计铁军，为全面履行好《宪 法》和《审计法》赋予审计的监督职责提供坚强作风保障。
（一 ）强化学习教育，夯实“转作风 ”基础 把学习教育作为审计“转作风”的前提和基础，围绕 党的创新理论、党纪党规、中央和各级重大决策部署、审计 理论和法规等内容，创新学习教育方式，丰富学习教育载
体，注重学习教育实践，优化学习教育效果。通过学习教育 不断增强审计干部“转作风”意识，增强“转作风”的紧 迫感和责任感，激发其解放思想、实事求是、与时俱进、开 拓进取的思想作风自觉养成。
（三 ）专业化队伍建设迫切要求审计“转作风 ” 习近平总书记指出“以审计精神立身，以创新规范立 业，以自身建设立信”，对审计队伍建设提出了更高标准、 更严要求。但是，目前基层审计机关仍存在观念固化、干劲 不足、懒散松懈、质效不高等问题，队伍现状与“信念坚定、 业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队 伍”要求还有距离，作风建设存在问题已成为制约审计事 业健康发展的瓶颈，影响了审计职能作用的有效发挥。所 以说，“转作风”是建设专业化审计队伍的必然要求。
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直接影响审计权威。三是审计质量不佳。精品意识、工匠 精神树得不牢，看似参加了很多审计项目，但成绩平平。面 对审计查出的问题，不善于分析研究，不善于总结提炼，对 被审计单位缺乏有价值的审计建议。
（四 ）纪律作风方面 一是规矩意识淡薄。对重大问题、重要事项、重要工作 进展情况不及时请示和报告。二是自律不严。在落实中央 八项规定及实施细则、审计“四严禁”工作要求和“八不准” 工作纪律上，要求不严格，随大流，甚至以审谋私，背后交易。 三是上下班纪律执行不够严格。上班出现迟到早退现象， 借外出审计之机，从事与工作无关事项，严重影响了审计政 治机关的社会形象。
二、当前审计队伍作风建设存在问题的种种表现
近年来，各级审计机关始终把作风建设作为队伍建设 的重中之重来抓，审计作风建设不断加强，审计事业持续健 康发展。但是，基层审计干部队伍在思想作风、学习作风、 工作作风和纪律作风建设等方面存在的问题和不足还是不 容忽视的。
（一 ）思想作风方面 一是观念落后，思想因循守旧。不从深层次理解审计 的目的意义，不善于从宏观角度思考问题，推动工作习惯于 老观点、老套路、老办法。二是工作安于现状，精气神不足， 干劲不大，工作多年，面貌依旧，平平安安占位子，忙忙碌 碌做样子，工作好坏无所谓。三是缺乏竞先意识，进取精神 不强，拿不出“重磅”“精品”，审计成果不佳。 （二 ）学习作风方面 一是学习缺乏兴趣，觉得审计是程式化的东西，熟悉基 本套路够应付就可以，对审计面临的多学科知识视而不见。 二是学习不刻苦。除单位组织集中学习之外，个人常以工 作忙为借口，很少挤时间自学，即使学习，也没有完全潜下 身心，很难达到入脑入心。三是能力本领恐慌。学用脱节， 做不到知行合一，面对问题束手无策，方案要上面拿，办法 要上面出，经验要上面给。 （三 ）工作作风方面 一是务实敬业精神不足。事业心和责任感不强，查纠 问题不深不透，审计建议空洞无物，审计时间观念较差，工 作节奏把握不科学，甚至完不成年度审计任务。二是担当 意识不强。不敢较真碰硬，缺乏斗争精神，遇事明哲保身， 搞无原则的一团和气，对查出的重大问题，不敢面对，不敢 斗争，不愿触及矛盾，审计过后，挖掘和移送案件线索较少，
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新时代审计队伍作风建设存在问题与对策研究
王琦
（淅川县审计局，河南 淅川 474450）
良好的作风是党员干部出彩完成新时代赋予新使命、 新任务的根本保障。习近平总书记在十九届中央纪委二次 全会上强调：“要锲而不舍落实中央八项规定精神”“要严 明纪律管全党治全党”。近年来，审计机关积极贯彻落实习 近平总书记重要指示精神，组织开展了“讲政治、严纪律、 强作风、促提升”和“三转”营造“三个氛围”持续提升 作风建设等系列教育活动，作风建设不断强化，审计作风得 到了一定好转。但就目前情况看，审计队伍中仍存在着精 气神不足、责任感弱化和能力本领恐慌等诸多问题，影响了 审计整体形象的提升和职能作用的充分发挥。为有效解决 审计队伍作风存在的问题，淅川县审计局结合审计实践，进 行了积极探讨。现将具体情况交流如下。