全面整顿和规范矿产资源开发秩序
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全面整顿和规范矿产资源开发秩序
2021/6/16
1
整顿矿业秩序是历史性的长期任务
——1991年7月11日国发37号《国务院关于清理整 顿个体采煤的通知》
——1992年3月2日国发16号《国务院批转地质矿 产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知》
——1993年1月3日国发2号《国务院批转劳动部等 部门《关于制止小煤矿乱采滥挖确保煤矿安全生 产意见》的通知》
192870:9.28;1988:9.8;1989:10.54;1990:10.79;1991:10.84;
1992:11.15(11.4);1993:11.51;1994:12.4(12.8);1995:12.95(14.27); 1996:13.5(14.47);1997:13.6(13.92);1998:12.5(12.58);
9
三星堆的金面具
三星堆的金权杖
三星堆
2021/6/16
三星堆
10
湖北大冶铜矿
三千年前的开采遗址
2021/6/16
11
绍兴东湖东吴-隋古采石场遗址
2021/6/16
12
绍兴柯岩东吴-隋的古采石场遗址
2021/6/16
13
安徽古采石场—谜窟
2021/6/16
14
（三）如何看待这次“整顿与规范”的重要 性
——1995年12月11日国发33号《国务院关于整顿 矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》
——1998年12月5日国发43号《国务院关于关闭
非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》
2021/6/16
2
——2000年10月23日经国务院批准由外经委、 经贸委、国土资源部联合用外经贸管发第523号 《关于加强钨行业综合治理有关问题的通知》
——社会经济发展到一个新阶段的必然要求 ——提高人口最多国家在城市化、工业化阶段矿
产资源的保障程度的必然要求
——落实科学发展观的必然要求 ——落实建设和谐社会的必然要求 ——建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业
新体制和新机制的必然要求
——2021是/6/16经济社会转轨时期的长期任务
15
大型煤矿
——2001年11月3日国办发85号《国务院办公厅 转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管 理秩序意见的通知》
——2001年9月17日国办发 68号 《国务院办公 厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生 产工作的通知》
——2003年6月20日国办发 58号《国务院办公厅 关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》
五十万年前的北京人就开始使用矿物
2021/6/16
5
三千多年前就开始大量使用黄金、青铜
北京燕都出土的黄金饰品
2021/6/16
6
北京燕都出土的黄金饰品
2021/6/16
7
四川三星堆3千到4千九百年 前的玉器加工件
2021/6/16
8
四川三星堆3千到4千九百年 前的玉器加工件
2021/6/16
——2005年8月18日国发28号《国务院关于全面
整202顿1/6/16和规范开发秩序的通知》
3
如何看待当前矿业秩序
（一）当前的“乱”与十年前的“乱” ——规模开采矿业企业无证开采已经解决 ——合法矿业企业的资源纠纷基本解决 ——采矿权的数量大幅度减少 ——先进的与落后的开采方式并存 ——非法开采、越界开采多数是隐蔽方式 （二）如何看待存在的问题 ——是社会经济发展阶段的必然 ——是新旧体制和新老机制交替的必然 ——2021有/6/16老问题更多的是新形势下出现的新问题 4
十种有色金属的产量增长情况（万吨）
1800 1600 1400
1635 1430
1200
1205
5 680
400
3347040.2.151
200
2 0203 5
01 . 57 . 42 1 . 4 5
46
100
1949 1953 1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005
191995:12.6(12.8);2000:13(13.3);2001:13.8(14.1);2002:14.8(14.8);2003:16.67(16.75)
1998至2002年的产量、消费量均按国家发改委修正数据做调整
10
5
012092419/6/11965 3 1 9 5 7 1 9 6 1 1 9 6 5 1 9 6 9 1 9 7 3 1 9 7 7 1 9 8 1 1 9 8 5 1 9 8 9 1 9 9 3 1 9 9 7 2 0 0 1 1290 0 5
2021/6/16
18
国民生产总值(亿元)
我国1949-2005年煤炭生产量消费量情况
25
1949:0.3098;1953:0.7149;1957:1.2469;1962:2.0669;1965:2.2884; 1970:3.3184;1975:4.5713;1980:6.0685;1985:8.1416;1986:8.94;
产量（亿吨）
消费量(亿吨)
我国钢产量增长情况（万吨）
40000
35000
35289
30000
27279
25000
22234
20000
18155
15266
15000
12850
12426
10757
10000
5922
5000 135 15.8
3178 2000
0
21092419/61/19562 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 220003
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16
正在开采的小煤矿
•冶炼锑的小冶炼厂
在废矿中淘洗锑矿的民工
2021/6/16
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1952-2005年我国国民生产总值
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
01952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003
2021/6/16
21
我国黄金生产增长情况（吨）
250 200 150
224.05 11771727..668.241928211902.0.8.3648
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整顿矿业秩序是历史性的长期任务
——1991年7月11日国发37号《国务院关于清理整 顿个体采煤的通知》
——1992年3月2日国发16号《国务院批转地质矿 产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知》
——1993年1月3日国发2号《国务院批转劳动部等 部门《关于制止小煤矿乱采滥挖确保煤矿安全生 产意见》的通知》
192870:9.28;1988:9.8;1989:10.54;1990:10.79;1991:10.84;
1992:11.15(11.4);1993:11.51;1994:12.4(12.8);1995:12.95(14.27); 1996:13.5(14.47);1997:13.6(13.92);1998:12.5(12.58);
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三星堆的金面具
三星堆的金权杖
三星堆
2021/6/16
三星堆
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湖北大冶铜矿
三千年前的开采遗址
2021/6/16
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绍兴东湖东吴-隋古采石场遗址
2021/6/16
12
绍兴柯岩东吴-隋的古采石场遗址
2021/6/16
13
安徽古采石场—谜窟
2021/6/16
14
（三）如何看待这次“整顿与规范”的重要 性
——1995年12月11日国发33号《国务院关于整顿 矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》
——1998年12月5日国发43号《国务院关于关闭
非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》
2021/6/16
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——2000年10月23日经国务院批准由外经委、 经贸委、国土资源部联合用外经贸管发第523号 《关于加强钨行业综合治理有关问题的通知》
——社会经济发展到一个新阶段的必然要求 ——提高人口最多国家在城市化、工业化阶段矿
产资源的保障程度的必然要求
——落实科学发展观的必然要求 ——落实建设和谐社会的必然要求 ——建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业
新体制和新机制的必然要求
——2021是/6/16经济社会转轨时期的长期任务
15
大型煤矿
——2001年11月3日国办发85号《国务院办公厅 转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管 理秩序意见的通知》
——2001年9月17日国办发 68号 《国务院办公 厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生 产工作的通知》
——2003年6月20日国办发 58号《国务院办公厅 关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》
五十万年前的北京人就开始使用矿物
2021/6/16
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三千多年前就开始大量使用黄金、青铜
北京燕都出土的黄金饰品
2021/6/16
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北京燕都出土的黄金饰品
2021/6/16
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四川三星堆3千到4千九百年 前的玉器加工件
2021/6/16
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四川三星堆3千到4千九百年 前的玉器加工件
2021/6/16
——2005年8月18日国发28号《国务院关于全面
整202顿1/6/16和规范开发秩序的通知》
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如何看待当前矿业秩序
（一）当前的“乱”与十年前的“乱” ——规模开采矿业企业无证开采已经解决 ——合法矿业企业的资源纠纷基本解决 ——采矿权的数量大幅度减少 ——先进的与落后的开采方式并存 ——非法开采、越界开采多数是隐蔽方式 （二）如何看待存在的问题 ——是社会经济发展阶段的必然 ——是新旧体制和新老机制交替的必然 ——2021有/6/16老问题更多的是新形势下出现的新问题 4
十种有色金属的产量增长情况（万吨）
1800 1600 1400
1635 1430
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5 680
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3347040.2.151
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191995:12.6(12.8);2000:13(13.3);2001:13.8(14.1);2002:14.8(14.8);2003:16.67(16.75)
1998至2002年的产量、消费量均按国家发改委修正数据做调整
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国民生产总值(亿元)
我国1949-2005年煤炭生产量消费量情况
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1949:0.3098;1953:0.7149;1957:1.2469;1962:2.0669;1965:2.2884; 1970:3.3184;1975:4.5713;1980:6.0685;1985:8.1416;1986:8.94;
产量（亿吨）
消费量(亿吨)
我国钢产量增长情况（万吨）
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正在开采的小煤矿
•冶炼锑的小冶炼厂
在废矿中淘洗锑矿的民工
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1952-2005年我国国民生产总值
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我国黄金生产增长情况（吨）
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