中原经济区

中原经济区
大中原经济区
总体要求
“五新”目标：增创粮食生产新优势，构筑“三化”和谐新格局，实现改革开放新突破，取得转型进展新跨过，开创和谐社会建设新局面。

“六个”突出：一是突出科学进展，二是突出“三化”和谐，三是突出载体建设，四是突出改革开放，五是突出改善民生，六是突出服务大局。

两个层面展开：
一是中原经济区的总体进展态势：强化核心，拓展外延；提升两轴，对接周边；贯穿东西，服务全局。

二是中原经济区主体功能格局：以中原都市群为重点的都市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。

战略支撑
“十大”支撑体系：
构建竞争力强的现代产业支撑体系；
构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系；
构建引领进展的区域自主创新支撑体系；
构建现代化综合交通支撑体系；
构建充满活力的体制机制支撑体系；
构建内外互动的开放型经济支撑体系；
构建独具特色的文化支撑体系；
构建可连续进展的资源环境支撑体系；
构建以人为本的和谐社会支撑体系。

保证措施
“六项”保证措施：
“如此一种跨过行政区划的构想事实上已有许多成功的先例，例如关中-天水经济区，海西经济区等等。

”前述参与规划制定的人士讲，“但如此一个规划牵涉的层面太多，目前还只是一个设想。

”
目前在“两纵两横”经济带上，向西已有关中-天水经济区、成渝经济区，向南则有皖江都市带、武汉都市圈和北部湾经济区。

“现在就缺中原这一块。

”长期关注中原崛起咨询题的河南省社科院副院长喻新安对本报记者讲，“中原崛起规划的制定，将对区域经济隆起，优化整个国家的经济布局起到重要阻碍。

”
据统计，河南2009年粮食总产量达1078亿斤，连续6年增产，连续10年居全国第一；全部工业增加值近9858亿元，比上年增长11.4%。

河南做到了工业进展上去的同时，保证了农业没有下来，这是专门不容易的。

”喻新安讲。

“‘三化’和谐进展之前差不多报上去了，并获得了国家有关部门的专门大确信。

”前述参与规划制定的人士告诉记者，“但这并不是讲，‘三化’就注定成为以后中原崛起战略的切入点。

”[1]
河南塌陷
中原都市群的规划，被寄予了厚望，据一位参与“首次中原都市群市长工作联席会议”的人士回忆，“大伙儿发言时都专门兴奋，感受到河南进展的机遇确实来了”。

一位不愿透露姓名的河南当地官员则认为，河南之因此未能申报成功，依旧重点不突出，没有找到打动中央政府的核心点。

在他看来，除了河南自身的因素外，也和国家对河南的定位有关，国家一直从战略角度强调粮食的安全咨询题，把河南省作为保证粮食安全的基地，对河南省在其他方面的进展，在深层次上考虑得不够。

查找切入点
据一位参与中原经济区规划编制的人士透露，这也许并不是最终的架构，也可能会将周边省份的一些靠近河南的都市也涵盖进来，形成一个拥有44个都市、1.7亿人口的超级都市群。

冯德显分析认为，上升为国家战略有这么两种做法，一是专门大，大到不得不考虑；第二，是专门，专门到不考虑在那个地点放试验区，其他地点没法放，而且那个咨询题依旧国家必须解决的咨询题。

“这两条只要占一条，就足够了”。

在他看来，目前所批的综合改革试验区，要么是经济发达地区，承担着带动创新的重任；要么是在经济欠发达或矛盾比较集中的地区，期望通过试验找到化解矛盾的机制。

“那么，在经济地位上居中的河南就有些吃亏了。

”冯德显认为，从目前的趋势来看，中原经济区是想走大的路子。

上述不愿透露姓名的河南省地点政府官员则认为，以后中原经济区内实施的城镇化和沿海的城镇化还不一样，像南方一些地区，土地资源都占得差不多，谈不上什么农业的咨询题，只有河南才有这些咨询题。

在城镇化过程中，要有意识地去探究解决制约城镇化的制度性障碍，例如讲农民工在都市落户咨询题，土地流转咨询题。

先行者的尝试
孟德荣认为，从他参加的两个经济区的合作来看，一味搞大并不一定有利于合作，“即便是获得政策，也仅仅是概念效应。

”在国家政策越来越趋向于普惠制的时代，靠政策带来进展机遇差不多大大减弱。

在他看来，只有按照市场和内在经济进展的需要组建经济区，操作性才会比较强。

河南省社科院副院长喻新安认为，这些自发的经济协作组织，证明了中原经济区本身确实是一个客观存在的经济区域，且本身相对独立。

但远离珠三角、长三角、环渤海等经济高地，受其辐射和阻碍较小。

中原经济区就像一座高楼大厦，需要坚强的基石作为支撑。

按照《中原经济区建设纲要(试行)》(以下简称《纲要》)的部署，建设中原经济区必须依靠十大体系来支撑。

现代产业体系
进展壮大电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、新能源汽车等产业。

重点进展纯电动汽车，建设全国重要的新能源汽车制造基地。

新型城镇化体系
《纲要》指出，第一，强化郑州市的龙头带动作用，推进郑汴一体化，把郑汴新区建设成为拥有800万～1000万人口的现代复合型都市。

自主创新体系
《纲要》提出，我省第一要强化企业在技术创新中的主体地位和关键作用，深化科研机构改革，推动建立现代院所制度，推进建设研究型或教学-研究型大学。

其次，丰富进展自主创新载体。

加快建设一批高水平的企业研发中心，依靠重点高等院校、科研机构和有条件的企业单位，建设一批国家和省级重点工程实验室、工程技术研究中心、高校重点实验室等创新平台。

现代化综合交通体系
高素养人力资源开发体系
《纲要》提出，在义务和高中教育方面，我省将统筹城乡义务教育，促进区域内教育资源均衡配置。

在高等教育方面，建设若干具有较强竞争力的大学，加快提升高等教育整体水平，吸引国内外一流院校在我省设置分校。

推进与国内外知名高校、科研机构开展学科基地建设和重点实验室、科研基地建设。

努力用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制鼓舞人才、用法制保证人才，促进人才加速向中原经济区内集聚。

体制机制体系
开放型经济体系
独具特色的文化体系
资源环境支撑体系
和谐社会支撑体系
张维迎
“在这种情形下，我赞成中原经济区上升到国家战略层面，专门是现在正在制定的国家‘十二五’规划，我觉得应该写进一笔。

如果中原地区不能够专门好的进展，从整个市场格局看，中国以后要专门好的进展看起来也不太容易。

”张维迎讲，从那个意义上来讲，河南在中国以后经济进展中，应该有着更加重要的地位，起到更为关键的作用。

刘伟
我们国家的改革开放有先后顺序，进展有梯度秩序。

中部地区有些方面可能落后，但这也可能是后发优势。

只是，后发优势有两种可能，一种是落后的马太效应，确实是越落后就越落后，还有一个确实是落后的后发优势，由于落后变得比不人把握更多可连续进展的资源。

如果中原地区没有一个通过充分的论证、没上升到国家战略的经济区，不纳入全国经济区建设一盘棋中，就有可能在那个十字路口上更加落后，完全塌陷下去。

中原经济区要比其他经济区域更需要市场化、更不怕市场化。

没有市场化，全然没有出路。

在中原经济区的规划中，要有时期性的制度创新和实际情形吻合起来。

必要性突出，及时性论证思路总体上专门明确。

如何样能够更深入，尽快上升为国家战略？数来数去专门多地区都有国家级战略，就河南你这儿没有，这是要吃大亏的，我也专门着急。

赵振华
中原经济区的构想是河南拿出的一个能够上升为国家战略的规划，定位好，有借鉴、复制意义。

在中原经济区进展过程中要把握好战略定位，走出“三条道路”：一是要走出一条适合中原地区特点的农业现代化道路。

要探究进展现代农业，以进展农业带动工业，以进展工业带动服务业，走出粮食大县、财政穷县的怪圈。

二是要走出一条适合中原地区特点的新型工业化道路。

新型工业化不能以牺牲农业为代价，处理好工业进展与环境、就业、都市化、提升收入等方面关系。

三是要走出一条适合中原地区特点的都市化道路。

要在社会保险、社会保证、都市建设、都市治理体制改革等方面进行探究。

欧继中
河南优势多
不是任何一个地区都能够成为经济区的。

一个地区能否成为经济区，要紧取决于那个地区的区位空间、地理环境、自然资源、生产力布局、进展时期等因素，同时，还有历史、文化等社会进展因素的制约。

在《中原经济区战略研究》课题调研过程中，课题组对河南的经济总量、地理区位、环境特点等做了全面分析，得出的结论是：进展中原经济区，我们差不多具备相应的能力和实力。

同时，还有坚强的政治保证。

河南省委、省政府长期坚持探究中原崛起、河南振兴之路。

去年12月，省委经济工作会议的召开，标志着河南进入了新的进展时期。

省委、省政府结合新形势、新要求，站在战略和全局的高度，对河南经济社会进展进行了一系列战略谋划，对中原崛起进行战略考量，为构建中原经济区提供了坚强的政治保证。

喻新安
（河南省社科院副院长）：中原经济区有助于各地市之间互联互通
在中原经济区里的这些地区总体上有一个共同的特点，那确实是“三农”咨询题专门突出。

中原经济区将有助于打破行政区划的阻隔，形成区域内各地市之间的互联互通。

该区域生产的粮食产量占全国的1/7，小麦产量占1/2，那个区域的和谐进展，将更有利于保证国家的粮食安全。

张占仓
王发曾
王发曾讲，中原崛起不光是京广―陇海“黄金十字”交会区几个市的事，各具特色的黄淮4市，豫北、豫西、豫西南5市，也只有完全融入中原经济区城镇体系的大格局，形成与中原都市群核心层、紧密层良性互动的进展，中原崛起才能真正实现。

因此，河南下决心建设中原经济区，表明正在实施的中原都市群战略获得了新的施展和支撑平台，中心都市带动战略被推上了新的高度。

耿明斋
按照要素向心集聚的规律，涵盖18个市的中原都市群内部依旧应该有梯次的。

所谓“一极两圈三层”格局的划分有其内在合理性。

“一极”即指郑汴新区，也即核心层，将成为带动全省经济社会进展的核心增长极；“两圈”即通过加快都市群轨道交通体系和高速铁路建设，在河南省内形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”；“三层”即中原都市群核心层、紧密层、辐射层。

除郑州和开封以外的7个中原都市群都市组成紧密层，辐射层包括商丘、南阳、鹤壁、濮阳、三门峡、安阳、信阳、周口、驻马店这周边9个省辖市。

在建设中原都市群的同时，耿明斋认为，“应坚持大、中、小都市并举的城镇化道路。

”自上世纪80年代以来，一直有所谓“小城镇论”、“大城镇论”的争辩。

正因为此，耿明斋认为，在中原经济区进展中，必须依靠中原都市群，将中原都市群作为中原经济区的最有力支撑，连续坚持并进一步加大实施力度。

[4]
任玉岭
构建“中原经济区”填补河南经济“洼地”
对目前河南的进展状况，任玉岭毫不留情地做了详细“剖析”。

他讲，关于河南如此一个人口大省来讲，从人均水平看，河南的财政收入、财政支出等多项重要指标在全国排名靠后，由此引发了专门多新的“倒数”——农村小学生生均经费在全国倒数、每五百万人拥有高等学校数量居全国倒数、科技研发投入在中部地区倒数、人均文化事业居全国倒数、工资水平全国倒数等。

卢中原
确立中原经济区引领河南以后进展
在河南的周边，有专门多差不多制定好的规划。

而位于中间的郑州，却还处于空白状态。

因此，河南必须考虑，如何利用好自身优势，也
出台一个进展规划，引领河南以后的进展，带动周边的几个都市，并与相邻省市的进展态势形成呼应。

卢中原把河南的现状描述为：“四个奇异的融合。

”即古老与年轻的融合、传统与现代的融合、传承与创新的融合、经济与文化和谐进展的融合。

他讲，正是因为有如此的进展态势和优势条件，有历史背景和人文的积淀等，河南就能以此为“资本”，把它们综合起来、发挥出去，让海内外都明白。

而如何发挥出去？就要大力进展区域经济。

卢中原讲，目前，在河南的周边，有专门多差不多制定好的规划。

而位于中间的郑州，却还处于空白状态。

因此，河南必须考虑，如何利用好自身优势，也出台一个进展规划，引领河南以后的进展，带动周边的几个都市，并与相邻省市的进展态势形成呼应。

董祚继
河南破解边缘化危险加快建设中原经济区
“四个”载体和平台
中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探究一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”和谐科学进展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加大对外交流合作、实现互利共赢的载体和平台。

“六个”有利于。