二十五项反措重点措施实施细则

二十五项反措重点措施实施细则
江苏省电力公司
反事故斗争二十五条重点措施实施细则
（一）认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实省公司《安全生产职责规范》，和《安全生产奖惩规定》，完善责任追究制度。

1、领导层要做到：熟悉安全生产规程规定和制度要求，结合实际进行安全生产工作的布置和落实；亲自研究并解决安全生产中遇到的重大、全局性问题，并从人力、物力、财力上予以保证；组织制定本单位的重特大事故预防与应急处理预案，深入基层进行安全检查和指导，随时掌握职工队伍的思想动态。

2、管理层要做到：掌握安全生产规程规定，贯彻落实上级有关安全监督与管理的各项要求和规定；制订、完善有关规程制度，并组织落实；组织开展安全性评价、危险点分析与预控、设备运行分析等工作，对事故隐患清楚，并采取应对措施；组织落实安全生产检查及整改工作，落实各项反事故措施。

3、执行层要做到：熟知自己的安全职责，清楚工作任务和分工；清楚本职工作的安全技术措施和工作标准，具备工作所要求的安全生产技能；熟知工作中的危险点并采取防范措施，保证作业安全和工作质量。

4、公司系统各单位对国家和国家电网公司、华东电网有限公司、省电力公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

5、上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动时，各单位应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

在制定实施细则或补充规定时，不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

（二）强化生产现场和作业人员的安全管理。

1、严格执行省公司《关于安全生产中违章记分，试岗、离岗、
内部待岗的规定》，各生产单位每年组织一次安全规程的考试，要求参考率百分之百、考试合格率百分之百，不合格者允许补考一次，补考不合格者，停岗脱产学习一个月再行补考，仍不合格者作下岗处理。

2、公司坚持每两年进行一次对所属单位党、政、工领导和有关部门负责人进行安全规程、规定的考试，考试成绩在公司系统通报。

3、开展标准化作业，加强“两票”的考核，要求票面规范，操作正确。

重要操作安监、生技部门到场监督指导，切实做到“安规”要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。

（三）建立安全监督与管理体系，强化规章制度的执行力，创新激励约束机制。

1、深入开展以“零违章”为目标的安全管理，防范人身事故和人员责任事故，确保公司安全生产的稳定局面。

加大对“安全生产奖惩规定”以及“关于电力生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗的管理规定”的执行力度，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），遏制违章，杜绝人员责任事故。

对有人员责任的事故、障碍、未遂隐患进行重点分析解剖，狠抓“四不放过”，严肃责任追究，严格人员处理。

2、按照《江苏省电力公司作业现场安全督察大纲》要求，加大现场监督检查力度。

充分调动安全监督体系的力量，进一步加大安全督察的力度和频度。

建立公司系统三级安全督察队伍，形成三级安全督察队组织体系，满足作业现场安全督察的实际需要。

（四）加强电网规划管理，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。

1、规划建设结构坚强的主干电网，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。

通过采取合理的分层分区、加强受端系统建设、电源分散接入、加强互联规模等措施，并辅之适当的安全自动装置，从电网结构上杜绝电网稳定破坏、
电网瓦解、大面积停电等的发生，并力争做到电网运行灵活、经济合理。

对于现有的电磁环网，要在高电压等级电网进一步完善的基础上，适时实施分层分区，简化电网结构。

2、采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电网的安全状况。

严格遵循《电力系统技术导则》、《电网规划管理若干规定》、《电力系统安全稳定导则》、《城市电力网规划设计导则》等标准规范的要求，电网规划建设中大力推广标准化典型设计，提高设备水平。

积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少、维护少的设备和装置，积极应用实时智能辅助决策系统、实时控制策略制定、实时保护定值整定等技术，保障电网的安全运行。

3、加大更新老旧设备的力度，重点解决电力设备陈旧，输送通道“瓶颈”、电磁环网、短路容量过大等电网存在的问题。

对电网薄弱环节进行分析，制定限制电网短路电流措施（调整电网结构、采用高阻抗变压器、改进运行方式等），并对电网供电可靠性进行专题研究，落实改善电网结构的措施。

4、做好一、二次系统协调规划，提高电网稳定运行水平。

以一次系统规划为基础，结合江苏电网二次系统的特点规划好二次系统，通过“数字调度”、“数字电力”的建设，不断提高电网智能化、信息化程度；根据负荷增长和电源建设情况，设计并配置合理规模的高频切机、低频减负荷及低压减负荷装置，提升电网的稳定运行水平。

（五）严格执行《电力系统安全稳定导则》，强化电网调度运行的安全管理和技术管理。

1、严格按照华东网公司要求安排足够的旋转备用和事故备用，做好有功和无功平衡，确保电能质量。

一是加强电源侧管理，合理安排运行方式，严格按照检修计划来安排机组检修，确保全网发用受平衡。

二是加强负荷需求侧管理，不断完善负荷预测软件，做好气象信息应用与负荷预测的实用化工作，以提高负荷预测准确度，并做好“错峰用电”的需求侧管理工作。

三是加强电压的监视和分析，每日分析电压监测和主要断面无功情况，发现问题及时采取措施。

2、合理安排电网基建、检修计划，积极协调落实好有关停电计划及启动方案。

加强设备的日常运行维护，结合电网运行情况做好电网主要设备的计划检修、消缺等工作。

3、督促各统调电厂加强运行设备的监视和维护，贯彻执行《江苏电网应对发电企业缺煤停机、确保电力有效供应的事故应急预案》，掌握每日燃料存量，建立燃料供应预警机制，确保电网的安全稳定运行和电力的有效供给。

（六）认真分析电网主网和中心城市等重点地区电网存在的问题，全面评估枢纽变电站全停、重要输电线路跳闸可能造成的安全影响。

1、针对江苏电网年度方式变化情况，保证每年夏季用电高峰前完成重要厂站和设备事故处理预案的修订工作。

在电网发生重大方式变化（主要设备检修或大机组停运等）时，各级调度部门应及时编制详尽的事故处理预案。

2、每年夏季用电高峰前，针对当年夏季运行方式，组织开展江苏电网联合反事故演习，提高调度运行人员应对电网突发事件的处理能力。

3、结合江苏电网实际情况，定期开展“黑启动”电源点试验，滚动修改江苏电网“黑启动”方案，确保电网应急状态下“黑启动”有效。

4、每年4月30日前，各供电公司、各发电企业应根据本地区、本单位电网的变化情况，编制本地区电网事故处理预案和全厂停电时的事故处理预案。

当电网结线方式发生变化后，各地区应滚动修订相关预案，并报省调备案。

（七）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。

1、坚持全过程管理的原则，从整定管理、日常运行及消缺管理、反措管理等各方面入手，全面、全员、全方位、全过程地开展反事故斗争。

2、结合每年《华东电网江苏部分系统继电保护运行整定规程》
的编制，认真复查验算继电保护整定方案。

在编制江苏电网基建及技改工程继电保护整定方案和下达整定定值单的过程中，对相关主
保护和后备保护的定值进行仔细核算，确保定值的正确性。

3、定期开展继电保护专业安全检查，在每年夏季高峰到来前开展继电保护“五查”工作(查二次回路、查检验管理、查运行规定、查保护整定、查软件版本)，加强继电保护运行管理和设备维护，确保继电保护装置的实际定值与定值单内容相一致，发现问题及时采取有效措施，努力杜绝继电保护及安全自动装置的误、拒动和人员“三误”事故的发生。

4、加强继电保护及安全自动装置的定校管理，严格执行继电保护定校制度，按照《江苏电网微机继电保护装置现场投运试验规程》的要求，在规定的定校周期内，进行继电保护及安全自动装置的各项定校试验，杜绝缺、漏项情况发生，杜绝继电保护及安全自动装置定校超周期情况的发生。

5、对各类继电保护异常及缺陷，全网各级继电保护专业人员要遵循“发现问题要及时、分析问题要到位、处理问题要彻底”的原则，在事故发生后，第一时间赶赴现场，获取第一手资料，进行事故分析及处理，并在此基础上，通过举一反三，形成进一步的措施或建议，避免类似情况重复发生。

6、根据《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》和继电保护“五查”的具体要求和电网实际情况,按季度编制并执行反措计划。

7、加强基建、技改、扩建工程的继电保护专业安全管理。

在二次回路上要严格分清运行设备和基建设备的界面，现场要制订严格的安全措施，严格分清基建调试人员和现场运行值班人员在二次工作中的工作分界面和安全职责，杜绝基建施工、调试过程中因继电保护方面安全措施不到位而造成运行中的继电保护装置不正确动作。

重点做好继电保护交、直流回路间的隔离措施，要求相关端子牌不能紧邻布置，防止由于端子松动而造成的交、直流回路及电源的相互影响。

加强对已投运的断路器失灵保护的管理，确保断路器失灵保护回路的正确性，严防由于寄生回路而导致的断路器失灵保护不正确动作。

（八）强化低频率（低电压）减载管理。

1、按照华东网调下达的低频率减载切除容量规定和我省低频率（低电压）减载整定方案，要求全省新增的低频率（低电压）减载装置每年6月底前全部实施完毕并投入运行。

2、每年6月15日对全省电网低频率（低电压）减载装置的运行情况进行一次实测，了解装置投运情况和切负荷容量是否满足要求。

3、加强对全省电网低频率（低电压）减载装置实时运行情况的监控，在省调EMS画面上实时监测全省按频率、按电压减负荷装置的实际可切负荷容量。

4、定期开展对各地区供电公司按频率、按电压减负荷装置的整定轮次、投切负荷、装置校验情况等的抽查。

（九）加强调度自动化系统和变电站计算机监控系统运行管理。

1、认真贯彻落实《电网调度自动化系统运行管理规程》、《江苏电网调度自动化系统运行、维护管理办法》、《江苏电网220kV变电站计算机监控系统运行管理办法》、《调度中心计算机病毒防治管理制度》、《自动化厂站设备检修申请单运行管理规定》、《自动化运行值班制度》等规章制度。

2、保证自动化系统稳定运行，重要设备做到冗余配置。

监视控制与数据采集系统（SCADA）/能量管理系统（EMS）主站端的数据库服务器、数据采集前置机及主要应用服务器采用双机冗余配置，互为热备用，各主要服务器的磁盘剩余空间不低于总容量的40％；正常工作时各主要服务器CPU平均负载低于30%，网络平均负载低于30%。

对于调度数据网络中的关键设备如核心路由器、主要交换设备、关键业务防火墙等应采用双机或双引擎双电源配置。

3、做好主站、厂站的设备的运行情况例行检查，充分利用自动化运行检测系统，完善自动化系统运行检测手段，发现异常，及时处理，保证自动化信息的准确、可靠。