城市建设工作中存在的问题及建议

城市建设工作中存在的问题及建议
城市建设工作中存在的问题及建议
一、关于城市基础设施建设存在的问题及建议
1、新建城市基础设施竣工验收交付使用后，质保期间园林绿化卫生保洁，路灯、绿化设施防止人为破坏及破坏后的修复存在管理空缺。

按规定，工程竣工验收后，非施工单位引起的问题，应由使用单位负责。

如果由施工方承担此管理责任，则费用仍由市财政承担，且项目建设单位也无力量监管。

建议：新建园林及路灯等设施竣工验收后，应即时交付接管部门负责管理和使用，质保期内，施工方只负责质量保修，其它管理职责（卫生保洁、人为破坏保护、路灯开关时间调整等）由管理单位承担。

2、建设资金核实及拨付环节较多，拖延及时付款时间。

比如我局负责修建的2号路，工程建设资金已经财政局和监察局共同商定，报政府后，仍要转财政核提，再等政府批示才能拨付资金。

建议：建设资金由建设方与财政、监察商定后，再由建设方拟草上报材料，财政核稿，上报材料双方盖章共同报送政府批准直接拨付资金。

3、工程招标采用最低价中标不合理，有部分投标单位先低价中标后，再以各种理由要求增加造价，用以弥补当初不合理投标报价，或降低工程质量来弥补投标报价损失。

该种情况会导致工程质量达不到要求和工期延期。

建议：工程招标应采用合理低价法，既达到降低造价目的，又可确保质量。

4、相关设施管理单位报送城市基础设施数据不全，大部分单位只
填报了本年新增总数，没有填报上年及本年末详细数据。

上级对我市年终考核时，部分上报数据需列入考核范围，实际数与上报数经常不一致。

建议：市政基础设施由各管护单位全面进行调查，摸清我市基础设施实际情况，上报数据时针对考核指标情况进行适当调整，同时还
应报送实际数。

二、关于城市规划存在的问题及建议
1、新行政中心建设用地拟选址位臵尚未形成统一意见，影响总规修编纲要评审工作的开展。

建议：尽快明确新行政中心用地位臵，以便《樟树市城市总体规划》（2008-2030）修编纲要能够尽早进行专家评审。

2、中心城区近期建设没有控制性详细规划，出让的土地无依据。

建议：尽快启动中心城区近期建设范围的控制性详细规划的编制工作，以便土地能够合法推向市场。

3、根据《樟树市城市总体规划》（2008-2030）修编方案，洋湖乡大部门区域纳入中心城区范围内；另外，大桥街办原市政府已以抄告单形式明确的农民安臵用地（12个村庄规划）为芗溪湿地公园，但这些区域内的村民要求建房的意愿十分迫切，与城市规划的矛盾日趋强烈。

4、福城医药园永金路周边排水困难。

建议：永金路延伸至沿江路，并修建排水管道，遇暴则涝。

5、建议修建盐化大道府桥路至葛玄路路段，拓展城市用地空间。

三、关于建筑市场管理存在的问题及建议
目前我市民营企业及招商引资企业兴建厂房、车间及办公楼等建设项目大部分存在先建设，再补办手续现象。

有的工程项目建设完工投入
使用几年后，建设单位为了办理产权证或是为了贷款，才到我局补办建房手续。

这些项目普遍存在以下现象：没有规范施工图纸、边建设边设计，现场施工人员存在无资质或是一些农民工直接承包现象，甚至连施工合同都没有签定。

这些项目承建价格低，工程质量存在很大隐患，且存在大量的拖欠工程款和农民工工资现象，影响社会稳定。

建议：为了优化发展环境，简化办事环节，避免工程质量事故发生，建议政府在各工业园管委会设立专门的工程建设项目代办机构，安排专门人员为园区内招商引资单位在兴建工程项目之前，提前告知该企业有关部门建房程序，在建房之前将手续完善。

四、关于建设工程勘察设计、质量、安全、建筑节能、建筑科技工作存在的问题及建议
1、建筑勘察设计人才紧缺
全市仅一家建筑设计单位，目前建筑学、设备、钢结构专业人才紧缺，今年招聘无人问津。

目前钢结构、设备专业均采用社会聘用形式，被聘人员编制问题未解决，安不下心来。

建议：政府能否采取特殊办法解决聘用人员编制问题，或建筑学专业采取直接录用等方式以解决招聘无人问津问题。

2、设计、监理施工市场挂靠现象时有发生，且有增长之势，去年冰雪灾害厂房垮塌的教训深刻。

建议：政府能否合理处理招商引资环境与行业监管之间的矛盾，不然还会发生这样或那样问题，造成人民生命财产的巨大损失及不良社会影响。

3、市建筑设计院单位性质为自收自支事业单位，企业管理，还要依法上缴税收，常年为市里提供许多无偿技术服务，花费了大量人、财、物力，但设计业务市场没有任何倾斜，造成了事实上的不公平竟争。

建议：希望市政府能本着扶持本地建筑设计企业做强做大的考虑，对市建筑设计院给予适当倾斜。

4、施工企业创优积极性不高。

我市质量、安全工作曾经一度在全省都有位子，在全区与高安并驾齐驱，但是近几年施工企业争先创优积极性越来越低，一方面一些违反国家法律、法规的奖优促先的政策相继取消，另一方面我们未及时制定符合法律、法规奖优促先的政策，从去年情况看，高安把我们甩开了，丰城赶上甚至超过了我们。

建议：希望政府能出台政策扭转下滑趋势。

5、实心粘土砖国家早已限制使用，但我市由于后备砌体材料生产供应未跟上，造成事实上的实心粘土砖仍在大量使用。

建议：希望政府能够组织有关部门调整砌体生产供应结构，尽早限制实心粘土砖的使用。

五、关于村镇建设存在的问题及建议
1、有些新农村建设试点村庄的破烂房屋没有拆除，严重影响新农村试点村的形象。

建议：督促各乡镇严格落实新农村建设试点村规划建设，及时组织拆除有损新农村试点村的形象的破损严重的房屋、危房，特别是无人居住的破危房更要拆除。

2、有些乡镇领导对村镇规划不够重视，规划意识薄弱。

省建设厅要求2008年以前，全省要完成行政村（村委所在地的村庄）的村庄规划，但我市还有：义城、黄土岗、昌傅、刘公庙、阁山、店下、吴城、洲上、洋湖等乡镇没有完成，多次受到上级部门的批评。

建议：以政府名义下文，要求行政村（村委所在地的村庄）的村庄规划在今年底之前必须完成，一般自然村的村庄规划完成60%以上。

3、按文件规定，各乡镇规划管理所长更换，需经建设主管部门同意并备案，但有些乡镇规划管理所擅自更换，建设主管部门不知道。

建议：各乡镇规划管理所长的更换，须经建设主管部门同意并备案。

4、今年省出台了“江西省城市与镇控制性详细规划管理条例”，要求建制镇必须做控制性详细规划，目前我市有些镇已进行房地产开发等建设，不做“控规”将来肯定影响镇区的建设发展。

建议：以政府名义下发文件，要求各建制镇完成控制性详细规划的编制。

2009、7、30。